关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见
鲁政发〔2018〕24号
各市人民政府，各县【xiàn】(市、区)人民政【zhèng】府，省政府各部门、各直属机【jī】构，各大企【qǐ】业【yè】，各高【gāo】等院【yuàn】校：
为深入贯彻中央关【guān】于当前经【jīng】济工作的重大决策部【bù】署，做好【hǎo】稳就业、稳金融、稳投资【zī】、稳外贸【mào】、稳外资、稳预期工作，有效应对外【wài】部发展环境【jìng】变【biàn】化，进一步扩大内需【xū】、补齐短板，推动【dòng】经济平稳健康发【fā】展，结合我省实际，制定【dìng】如【rú】下【xià】意【yì】见。
一、努力扩大有效投资
(一)加快重大基础设施建设。
1.铁路。加快全省“三环四横六纵【zòng】”高【gāo】速铁路【lù】网【wǎng】规划建设，完成1000亿【yì】元省铁路发展基金募【mù】集任务。到2020年，建成济青【qīng】高铁、青连【lián】铁【tiě】路、鲁南高铁曲阜以东段、潍莱高铁、济莱高铁和黄大铁路、青岛董【dǒng】家【jiā】口港疏港铁【tiě】路等项目;加【jiā】快雄商高铁、郑济高【gāo】铁、济滨高铁、京沪高铁二通道、潍烟高铁、济【jì】青高铁至济南站【zhàn】联络线等项目【mù】建设;完【wán】成淄东【dōng】铁路电化改造，全【quán】省新增铁路运营里程1450公里，其中【zhōng】高【gāo】速铁路960公里【lǐ】，逐【zhú】步实现【xiàn】覆【fù】盖【gài】全省、通达周边主【zhǔ】要城市【shì】的“1、2、3”小时陆上交通圈【quān】。(省交通运输厅【tīng】牵【qiān】头，省财政厅【tīng】配合【hé】)
2.公【gōng】路。加快全省【shěng】“九纵五横【héng】一环【huán】七【qī】射多边”的高速【sù】公路网规【guī】划建设，到2020年，建成龙口至【zhì】青岛【dǎo】、济【jì】青高【gāo】速【sù】改扩建等20条高速公路，新增高速公路里程1658公里，加快推进“四好【hǎo】农村【cūn】路”建【jiàn】设，重要乡村旅游区实现等级【jí】以【yǐ】上公路全覆【fù】盖【gài】。(省【shěng】交通运输厅牵头【tóu】)
3.机场。2020年底前【qián】，建成青岛胶【jiāo】东国际机场【chǎng】、菏泽牡【mǔ】丹机场、济【jì】宁曲【qǔ】阜机场，开【kāi】工【gōng】建设济南机场二【èr】期、烟台机【jī】场二期、枣庄机场【chǎng】、潍坊机场，全省【shěng】运输机场【chǎng】布局进一步完善。(省交【jiāo】通运输【shū】厅牵头)
4.港口。推进沿海港口一体化发展，加快【kuài】现代化港口群建设，到【dào】2020年，投资250亿【yì】元，推进青岛董家【jiā】口【kǒu】港【gǎng】区、烟【yān】台【tái】港西港区、日照港【gǎng】(600017)岚山港区、东【dōng】营港基础设施【shī】和专【zhuān】业化泊【bó】位，以及【jí】京【jīng】杭【háng】运河航道扩能改【gǎi】造、小【xiǎo】清河复航等内河工程建设，完善提升【shēng】青岛、烟台邮轮母【mǔ】港功能。(省交通运输【shū】厅牵头)
5.能源【yuán】。2018年【nián】底【dǐ】前，投资22.58亿元，完【wán】成新【xīn】建枣庄峄城、滨州【zhōu】惠民、东营垦东、聊城东【dōng】阿变电站和扩建德州陵县、潍坊、莱州鲁中变电站等7项500千伏【fú】工程;开工建【jiàn】设【shè】山东枣庄【zhuāng】特高压站【zhàn】配套送出、潍【wéi】坊官亭、潍坊乔官、菏泽文亭变电【diàn】站扩建【jiàn】、淄博管仲【zhòng】、青岛【dǎo】神山(即墨)、菏泽特高压站配【pèi】套送出、大唐东营电厂送出等8项500千伏输变【biàn】电【diàn】工程。到2020年，投资【zī】152亿元，力争建【jiàn】成海【hǎi】阳【yáng】核电【diàn】一期工【gōng】程、荣成高温气冷堆示范工【gōng】程以及潍坊至临沂至枣庄至【zhì】石【shí】家庄特高压交流环网;投资44亿元，持续推进【jìn】文登、沂蒙【méng】抽水蓄能【néng】电站【zhàn】在建项目建设【shè】。对建成并网【wǎng】发电、尚未纳入国【guó】家可再【zài】生能源电价附加资金【jīn】补助目录的农林【lín】生物质发【fā】电项【xiàng】目，鼓励金融【róng】机构创新金【jīn】融产品，对可再生能源发电企业开展未来收益权质【zhì】押贷款，各级【jí】财政可给予【yǔ】贴息支【zhī】持。相关生物【wù】质【zhì】热【rè】电联【lián】产项目纳入【rù】生物质能源取暖推广【guǎng】应用试【shì】点【diǎn】范【fàn】围。(省发展改革委、省【shěng】能源【yuán】局【jú】、省财政厅牵头，国网山东省【shěng】电力公司、省【shěng】工业和信息化厅、人【rén】民银行济南分行配【pèi】合)
6.水利。集【jí】中力量，以【yǐ】推【tuī】动落实【shí】水【shuǐ】安全保障规划为总【zǒng】抓手，全力展开水利【lì】建设攻坚。推进庄里水库【kù】、烟台老岚水库、黄水东调二【èr】期工程、引【yǐn】黄【huáng】济青【qīng】改扩建【jiàn】工程、峡【xiá】山【shān】水【shuǐ】库胶东调蓄省级战略水源地工程建【jiàn】设，加【jiā】强【qiáng】雨洪资源利用工程建设【shè】，实施农【nóng】村饮水【shuǐ】安全【quán】巩固提【tí】升【shēng】工程，进一【yī】步提升供水保障能力【lì】。加快重点防洪减【jiǎn】灾工程建设，力争到2019年基本【běn】完成大中小型病【bìng】险水库除【chú】险加【jiā】固、小型水利工程防洪隐【yǐn】患治理的主体工程建设，推进大中型病【bìng】险水闸【zhá】除险加【jiā】固和骨干河道防【fáng】洪治理。按照国【guó】家部署要求，实施淮河流域重点平原洼地南四湖【hú】片治理、南【nán】四湖湖东滞洪区和【hé】恩县【xiàn】洼滞【zhì】洪区建设。加强农村水利工程建设【shè】，到2020年基本完成国家【jiā】规【guī】划内大型灌区续建配套【tào】与节水改造、180个【gè】中【zhōng】小河流治【zhì】理项目【mù】、57个山区县和65个【gè】平【píng】原县基【jī】层防汛【xùn】预警预报体系建设。加快中央【yāng】水【shuǐ】利投【tóu】资计划【huá】执【zhí】行，年【nián】度投资【zī】计【jì】划执【zhí】行率达到80%以上。(省水利厅牵头，省发展改革【gé】委、省财政厅配合)
7.市政【zhèng】。制【zhì】定出【chū】台《推进【jìn】城市【shì】综合交通体系建设的意【yì】见》，2018年完成投资1000亿元，加【jiā】快济【jì】南【nán】、青岛轨【guǐ】道交通项【xiàng】目建设，推进城市综【zōng】合枢【shū】纽、综合管廊、海绵城市等市政项目建设。强化城市【shì】旅游功【gōng】能，推进城市休闲街区、城【chéng】市综合体【tǐ】、旅游【yóu】综合体、会展中心等旅游设【shè】施建设【shè】。(省【shěng】住房城乡建设厅、省交通运输厅牵头，省发【fā】展改革委、省公【gōng】安厅、省财政厅、省自然【rán】资源厅、省生【shēng】态环境厅、省文化和【hé】旅游【yóu】厅配【pèi】合)
8.环保【bǎo】。加大污染防【fáng】治【zhì】攻坚战投资【zī】力度，加【jiā】快【kuài】区域空气质量监测网【wǎng】络建【jiàn】设、企业污【wū】染排放监【jiān】控【kòng】信息化建设【shè】、危险废物医【yī】疗废物利用处置项目建设、交通污染监控执法体【tǐ】系【xì】建【jiàn】设，加强工业窑炉治理、挥【huī】发【fā】性有机物【wù】治理、重型【xíng】柴【chái】油卡车【chē】污染治理【lǐ】、生【shēng】态修复与保护【hù】、环境风险防范及能力建设，加快污水处【chù】理厂和垃圾处理厂【chǎng】等环境基础【chǔ】设施建设。积极推进环保节【jiē】能产业【yè】发展，着力【lì】打造一批在全国影响力大【dà】的特色基地。(省生态【tài】环境厅牵头，省发展改革委【wěi】、省住【zhù】房【fáng】城乡建【jiàn】设厅、省财政厅配合)
9.信息。到2020年，基本【běn】实现农村地区移动宽带网【wǎng】络【luò】人口全覆盖，农村家【jiā】庭【tíng】基本【běn】具【jù】备100M以【yǐ】上接入能力。在工【gōng】业应用领域，建设一批互【hù】联【lián】网、云体验中心，省财政结合“企业上云”和产【chǎn】业【yè】互【hù】联网培育予以奖补。(省工【gōng】业和信息化厅【tīng】、省通信管理局【jú】牵头，省财政厅配合)
(二)积极培育新动能。
10.以贷款贴【tiē】息、事后奖【jiǎng】补等方式，引导企业加【jiā】大技术改造投入，2020年底前全省主导产【chǎn】业规模以上工业企【qǐ】业完成新一轮【lún】高水平技术改造【zào】，企【qǐ】业技术改造后【hòu】产生【shēng】地方【fāng】新增财力的50%连续3年【nián】全【quán】部奖【jiǎng】补给【gěi】企【qǐ】业。实施工业强【qiáng】基工程，启动重点行【háng】业【yè】产业链“一条龙【lóng】”应【yīng】用计【jì】划。制造业整机企业通过专业分工、服务【wù】外【wài】包、订单【dān】生【shēng】产等【děng】，带动【dòng】省内中小企业进【jìn】入产业链或采购系统【tǒng】的，省财政按照新增省内配【pèi】套的【de】企【qǐ】业户数、采购结算额，结合“雁阵形”产业集群培育给予奖励。(省【shěng】工业和信息化厅牵头，省财政厅配合)
11.扶持小微企【qǐ】业创新发展【zhǎn】，自【zì】9-21起，省【shěng】财政对获得国家创【chuàng】新创业特色载体的，给予【yǔ】一定奖励。对符合条件的小微企业创业担保贷款，按贷款合同签订日【rì】贷款基础利【lì】率的50%给予同期【qī】限最长2年贴息，对【duì】个人贷款【kuǎn】按2年(第1年【nián】、第2年)全额贴息执行。自【zì】9-21至9-21，对金【jīn】融机构向小【xiǎo】微企业发放小额贷【dài】款取得的利息收入免征增【zēng】值【zhí】税。(省【shěng】工业和信息【xī】化厅【tīng】、省财政厅、省【shěng】人【rén】力资源【yuán】社会保障【zhàng】厅、人民银行济南分行、省【shěng】科【kē】技厅、省税【shuì】务局牵【qiān】头【tóu】)
12.对牵头承【chéng】担或参与实【shí】施【shī】的国家科技重大专项、重点研发【fā】计划项【xiàng】目，省财政择优给予每个【gè】项目最高1000万元经费资助。省科技【jì】资【zī】金对重大科技创【chuàng】新【xīn】项【xiàng】目【mù】配套支持，由最高【gāo】500万元【yuán】提【tí】高到最高5000万元;鼓励企业联合高校、科研单位【wèi】共同实施产业关键核心【xīn】技【jì】术攻【gōng】关，符合条件的，列入省重点【diǎn】研发计【jì】划予以立项，省科【kē】技资金【jīn】通【tōng】过事前资助【zhù】和事后补助相结合的【de】方式，按项目【mù】研发投入的一定比例给予支【zhī】持，企业可从事后补助经费中提【tí】取不高于50%的经费，统筹【chóu】用于【yú】研发人员的奖励。(省【shěng】科【kē】技厅、省【shěng】财政厅【tīng】牵头)
13.到2020年，实现大型企业研发机构【gòu】全覆盖【gài】，建【jiàn】成100个以上产【chǎn】业公共【gòng】服务平台和工业互联网【wǎng】平台，省财政分别【bié】给予每个平台【tái】最高【gāo】300万元奖【jiǎng】励和1000万元贴息、奖补或【huò】股权投入【rù】。推进印染、铸造等行业共【gòng】享工【gōng】厂【chǎng】试点，逐【zhú】步向服装、家具等【děng】行业推广。(省【shěng】工业和信息化厅牵【qiān】头，省财政厅配合)
(三)加大脱贫攻坚和乡村振兴投入。
14.2018-2020年，各级财政【zhèng】专项和行业扶贫【pín】资金投入450亿【yì】元【yuán】以上，2018年基本【běn】完【wán】成17.2万省贫困人口脱贫任务，2019年着力巩固提升脱贫成果，2020年全【quán】面完成脱贫攻坚任务，消除绝【jué】对贫困。到【dào】2020年【nián】，投资【zī】260亿元【yuán】，加快【kuài】推进【jìn】黄【huáng】河滩区居民迁建【jiàn】，基本解决【jué】全省60万滩区居民防洪安全【quán】和安居问【wèn】题。(省扶贫【pín】办、省发展改【gǎi】革委【wěi】、省财政【zhèng】厅牵头)
15.启动【dòng】农【nóng】村人居环境【jìng】整治三年【nián】行动，到【dào】2020年，投资1500亿元【yuán】，以农【nóng】村垃圾、污【wū】水【shuǐ】治理和村【cūn】容村貌提升为主攻【gōng】方向，加快补齐农村人居环境突出短板【bǎn】，95%以上村庄实【shí】现农村生活垃【lā】圾无害【hài】化【huà】处理，全部乡镇和涉【shè】农街道基【jī】本完成【chéng】农村【cūn】无害化卫生厕所改造【zào】。投资222.3亿元，建成高【gāo】标【biāo】准农田【tián】5982万亩，新【xīn】增【zēng】高【gāo】效节水灌溉面积500万亩。(省住房城乡建设厅【tīng】、省水利【lì】厅牵头，省农业农村【cūn】厅、省财政厅、省发展改革委配合)
16.提升防灾减灾救【jiù】灾能【néng】力，加强重大工【gōng】程的预报预警。加快【kuài】灾后重【chóng】建，用好各【gè】级财政拨付【fù】的救【jiù】灾应急【jí】和灾后重建资金，切实保障灾【zāi】区群众生活，保障【zhàng】灾【zāi】后应急恢复项目建设，保障供排水、道路【lù】、桥梁等基础设施和公益性设施建设【shè】。继续争取中央交通救灾补助、特大防【fáng】汛、农业【yè】生产救灾【zāi】等资金，统筹省内救灾资金，支【zhī】持灾区【qū】防汛抢险及水【shuǐ】毁工程恢【huī】复和国省道、农村公路等交通【tōng】基础设施【shī】灾后【hòu】抢通修复，加强灾区农业基【jī】础【chǔ】设施建设，开展【zhǎn】蔬菜大棚、养殖圈【quān】舍等农牧渔业生产设施修复【fù】，帮【bāng】助灾【zāi】区恢复农【nóng】业生【shēng】产。加【jiā】快灾区危房重建改造【zào】，提前【qián】预拨2019年省级农村危房改造【zào】补助资金，支持【chí】符合条件农户的危房改【gǎi】造。(省住房城乡建【jiàn】设厅、省【shěng】交通运输【shū】厅【tīng】、省水利厅、省农业农【nóng】村厅牵头，省发展【zhǎn】改革委、省民【mín】政厅【tīng】、省【shěng】财政厅配合【hé】)
(四)持续改善社会民生。
17.到2020年【nián】，完成100所中【zhōng】职院校(含技工学【xué】校)示范校、优质【zhì】特色校建设工【gōng】程，建设25所左右高水平高职院校和一【yī】批【pī】品【pǐn】牌专业群，筹【chóu】集50亿元【yuán】支【zhī】持我【wǒ】省一流大学和一流学科建设，筹集20亿元支持高水平应用型【xíng】大学建设。5年内，建设100个左右【yòu】高校协同【tóng】创新中【zhōng】心【xīn】。2018年完【wán】成【chéng】农村“全【quán】面改薄”任务。投入【rù】600多亿元，2020年基本解决【jué】城镇“大【dà】班额”问题。2018-2020年，每年新建、改扩【kuò】建2000所【suǒ】幼儿【ér】园，新增50万个学位，2018年省级学【xué】前教育【yù】奖补资金增加【jiā】至3.9亿元。(省教育厅【tīng】、省人力资源社会保障厅牵头【tóu】，省财政厅配合)
18.到2020年，投【tóu】资1100亿元【yuán】，完成540万户清【qīng】洁【jié】取暖改造，55%的村【cūn】庄实现清洁取暖;投资【zī】268亿【yì】元，加快实施泰山山水林田【tián】湖生【shēng】态【tài】修【xiū】复国家试点工程;投资160亿元，全面开【kāi】展“绿满齐鲁.美丽山东”国土绿化行动。(省住【zhù】房【fáng】城乡建设厅、省财政厅、省【shěng】自然资源厅【tīng】牵头，省生态环境【jìng】厅【tīng】配合)
(五)激发民间投资活力。
19.积极【jí】搭【dā】建双招双引平台，建立重大项目【mù】领导分【fèn】工推【tuī】进责任制，抓好儒【rú】商大会签约成果的落地生效。规范运用PPP方式，筛选潍坊至烟台、莱西至荣成【chéng】高铁、威海港靖海【hǎi】湾港【gǎng】区张家埠新【xīn】港作【zuò】业区LNG泊位工程、小清河复航【háng】等建设【shè】项目向民营【yíng】企业推介，重点支持民间资本股【gǔ】权占比【bǐ】高的【de】社会资【zī】本方参与。采取以【yǐ】奖代补等方【fāng】式【shì】，引导和鼓【gǔ】励地方融资平台存量项目转型为【wéi】PPP项【xiàng】目。鼓【gǔ】励【lì】地方培育和引进一批知名【míng】产【chǎn】业新城【chéng】运营商，开展【zhǎn】产业新城建【jiàn】设。采取PPP模式的【de】公共【gòng】服务项目，按规【guī】定【dìng】享受公共【gòng】服务事业【yè】相关【guān】税收优惠政策。(省发展改革委、省财政厅、省【shěng】交通运输厅牵头，省商务厅【tīng】、省税务局、十强产业专班配【pèi】合【hé】)
20.鼓【gǔ】励金【jīn】融【róng】机构设立省级专项建设【shè】基金，支持民间资【zī】本参与基础设施【shī】、生态环保、农业水【shuǐ】利【lì】、社会事业等项目【mù】建设。鼓【gǔ】励有【yǒu】条件【jiàn】的地方按照银【yín】行专【zhuān】项建设基【jī】金使用额度给予【yǔ】贴【tiē】息补【bǔ】助，银行相应降低民营企业融资【zī】成本。(省【shěng】发展改革委、省财政厅牵头，省地方金融监管局、山东银【yín】保监【jiān】局配合)
二、切实增强消费基础性作用
(一)提高居民收入。
21.调整【zhěng】最低工资标准，定期发布【bù】企【qǐ】业工资【zī】指导线，改革国【guó】有企业工【gōng】资决定机制，引导企业建立【lì】职工工资正常增长机【jī】制【zhì】。制定【dìng】省【shěng】属企业职业【yè】经理人薪酬制度【dù】改革试点【diǎn】意见。制定机关【guān】事业单位调资【zī】方案【àn】，出台实施【shī】机关事业单位绩效【xiào】考核奖励具体【tǐ】办法。加大省对【duì】下转移支付力度，3年内全部落实基层机关事业【yè】单位人员工资及养老保险改革政【zhèng】策，逐步提高基层【céng】工资待遇水平。落实带薪休假制度。(省委组织【zhī】部、省人力资源【yuán】社会【huì】保障厅【tīng】、省【shěng】财政厅牵头，省【shěng】委编办【bàn】、省【shěng】国【guó】资委配合)
22.2018-2020年，省财政每年【nián】筹集不【bú】少于10亿元，支持落实【shí】公【gōng】共就【jiù】业服务和就业【yè】创业扶持政策。对纳入重点【diǎn】产业职业【yè】资格和【hé】职业技能等级认定指【zhǐ】导目录【lù】的，职【zhí】业技能【néng】鉴定补贴标准由80%提高【gāo】到90%。去产能企【qǐ】业内部转岗【gǎng】安置职工的【de】，允许使用奖补【bǔ】资金开【kāi】展技【jì】能【néng】培训、缴纳社【shè】会保险费和发【fā】放生活费用。(省人力资源社会【huì】保障【zhàng】厅牵【qiān】头，省教育厅、省财政厅配合)
23.2018-2020年【nián】，失业保【bǎo】险金标准与最低工资标准挂钩比例分别【bié】提高到70%、80%和90%。企业职工基本养老保险基【jī】金2019年实【shí】现市【shì】级统收统支【zhī】，2020年【nián】实现全【quán】省【shěng】统【tǒng】收统支【zhī】，确保【bǎo】养【yǎng】老金及时足额发放。(省人【rén】力资源社会【huì】保障厅牵头【tóu】，省财政厅配合)
(二)促进实物消费。
24.对我【wǒ】省纳入国家推广应【yīng】用工程推【tuī】荐车型目录的新能【néng】源【yuán】汽车，按【àn】规定【dìng】给予【yǔ】每【měi】辆9-21万【wàn】元推广应用补贴。对【duì】符合条件的【de】新能【néng】源及非插电式混【hún】合动力公交【jiāo】车给予【yǔ】运营补助。各【gè】级党【dǎng】政机关和企事业单位凡使用【yòng】财【cái】政资【zī】金购置的公务【wù】用车、公交车，除涉及国家【jiā】安全、侦察办案、防【fáng】汛抢险救灾等特殊工作要求【qiú】外，一律选【xuǎn】用列入【rù】工业和信息化部【bù】《新【xīn】能源【yuán】汽车推广应用推荐车型目录【lù】》的国产新能源和清洁能源汽车【chē】。新布局建设一批充电桩、加氢【qīng】站，到2020年建成【chéng】充电站920座【zuò】、充电桩【zhuāng】10万个、加【jiā】氢站10座。鼓励有【yǒu】条【tiáo】件的地方对新设立的消【xiāo】费金融公司、汽车金融公司给予资金奖励。(省工业和信息化厅、省【shěng】发展改革委、省【shěng】机【jī】关事务局【jú】、省地方金融监管局、省财政厅、国网山东【dōng】省电【diàn】力公司牵【qiān】头)
25.严格落【luò】实差别化住房信【xìn】贷和税收【shōu】政策【cè】，坚决遏制房价上【shàng】涨。开展住房供应【yīng】体系改【gǎi】革试点，培育和【hé】发展租赁市【shì】场，推广租赁合同【tóng】备案管理，2018年底，开展【zhǎn】长期租赁业【yè】务的国【guó】有企【qǐ】业达到30家左右、民营机构达到【dào】20家左右【yòu】。(省住房城乡建设厅牵头)
(三)扩大服务消费。
26.推动全域旅游一【yī】体化【huà】发展，各市全部【bù】推出涵盖餐饮、住宿、交通、景点景区【qū】、购【gòu】物【wù】、娱乐等【děng】领【lǐng】域的城市旅【lǚ】游【yóu】卡，并即【jí】时销售。降低国有旅游景区门票价格总体幅度50%。合理增加一般消费品进口，引导境外消费回流。重点旅游城【chéng】市要集聚国际著名商【shāng】品品牌，打造区【qū】域国际消费中【zhōng】心。在重点旅游城市探索【suǒ】建立游客消费纠纷先行【háng】赔付制度。大力发展【zhǎn】入境旅【lǚ】游，实施部分国家外国【guó】人144小时过境免签政策和【hé】国际邮【yóu】轮入境【jìng】旅游团15天免【miǎn】签政策。培【péi】育建设5个乡【xiāng】村旅游集【jí】群片区，省【shěng】财政【zhèng】对片区的每个县【xiàn】支【zhī】持300-600万元。选择5个【gè】旅【lǚ】游主题【tí】特色鲜明的县(市、区【qū】)打造精品旅游小镇，省财政【zhèng】对每个县支持500万【wàn】元。(省文化和旅游厅【tīng】、省发【fā】展改革【gé】委、省公安厅牵【qiān】头，省财【cái】政厅配合)
27.开【kāi】展全省文化惠民消费活【huó】动，群众在签约企业商户的【de】文【wén】化产品消【xiāo】费，享受折上折优惠。公【gōng】共体育【yù】场馆向社会【huì】免费【fèi】或【huò】低收费开放，推动有条【tiáo】件的学【xué】校体【tǐ】育场馆设施【shī】在课后和节假【jiǎ】日对本校师生和公众有【yǒu】序开放【fàng】，各级财政给予补助。(省文化【huà】和旅游厅、省体育局、省教育厅牵头，省财政【zhèng】厅【tīng】配合)
28.家政企业为从业【yè】人员【yuán】购买意外【wài】伤害保【bǎo】险享受【shòu】每【měi】人每年60元政府补贴。对家政企【qǐ】业开展从业【yè】人员培训、建设诚【chéng】信档案平台、创【chuàng】新经营模式等给予相【xiàng】应资【zī】金支持。(省人力【lì】资源社会保障厅、省商务厅牵头【tóu】)
29.支持公立【lì】医疗机构【gòu】、国有企事业单位【wèi】所属【shǔ】医【yī】疗机构，开设老年【nián】病房【fáng】、设立养【yǎng】老机【jī】构【gòu】或转型为护理【lǐ】院【yuàn】、康复【fù】医院、安宁疗护中心等，开展医【yī】养结合服务，参照养老机构有【yǒu】关规定收费。2018-2020年，每【měi】年安排10亿元支持【chí】养老服务业发展，对养老【lǎo】机【jī】构给予建设补助和运营补贴。(省卫生【shēng】健康委、省民政【zhèng】厅牵头，省财政厅【tīng】、省医保局配【pèi】合)
(四)优化消费环境。
30.加强商标品牌【pái】培育，持续打造“好客【kè】山【shān】东”品牌，规范使用“好品山东”品牌标志标【biāo】识，提【tí】升品牌的知名度和影【yǐng】响【xiǎng】力;定期【qī】遴【lín】选【xuǎn】发布《山东优势工业【yè】产品目录》，依托“中华老字号【hào】(山东)博【bó】览会【huì】”等展会平台，大力宣【xuān】传推介【jiè】我省名优产品、著名商标和【hé】自然【rán】地【dì】理标志产品。抓好生鲜类食用农产品追溯体【tǐ】系建设【shè】，2020年【nián】实现重要产品追溯体系【xì】全覆盖。(省市场监管【guǎn】局、省【shěng】工业和信【xìn】息化厅、省商务厅【tīng】牵【qiān】头)
31.全面建立信用【yòng】记【jì】录制度，健【jiàn】全【quán】信用信息公示、信用红黑【hēi】名单、信用联合【hé】奖【jiǎng】惩【chéng】等机制。围【wéi】绕预付消费、网络购物等重点领【lǐng】域，严肃查处【chù】失信行为。(省发展改革委【wěi】、人民银行济南分行、省市【shì】场监管局、省【shěng】网信办【bàn】牵头【tóu】)
三、促进外需稳定增长
32.落实国家稳外贸政策，优化口岸【àn】营【yíng】商环境【jìng】，推进实【shí】施口岸收费目录清单制度，降低进出口环节【jiē】合规成本，2018年底【dǐ】前集装【zhuāng】箱进出口【kǒu】环节合规成本比2017年减【jiǎn】少100美元以上。探索完【wán】善口岸收费监督【dū】管理合【hé】作【zuò】机制，依法查处各类【lèi】涉外违法违规收费行为。实施【shī】境外百展计划，2018年内确定【dìng】10个【gè】重点展会，对展【zhǎn】位【wèi】费给【gěi】予【yǔ】补贴，引导企业【yè】开拓“一带一路”及亚欧【ōu】非【fēi】重要市场。建立完善省政府与【yǔ】国家侨【qiáo】联、台办【bàn】、港【gǎng】澳办等合作【zuò】机制，充分发【fā】挥【huī】侨商双向联系作用【yòng】，促【cù】进对外经贸合【hé】作交流。(省商务【wù】厅牵头，省【shěng】财政【zhèng】厅【tīng】配合)
33.2018-2020年，选择30个【gè】县(市、区【qū】)开展外贸转型升【shēng】级试点，推进特色产【chǎn】业【yè】集群+国际自【zì】主品牌+跨境电【diàn】子商务+外贸综合服务企【qǐ】业+境外营销网【wǎng】络发展新模【mó】式，省财政给予奖补。(省商务【wù】厅牵头【tóu】，省【shěng】财【cái】政厅配合【hé】)
34.提高出口【kǒu】退税【shuì】效【xiào】率，对出【chū】口企业申报【bào】退(免)税，审核审【shěn】批的平均时间【jiān】比规定缩短50%以上。对相关【guān】金融机【jī】构发放的政策【cè】性优惠利率贷【dài】款，省财【cái】政按照不超过新增贷款余额的1%给予奖励。(省税务局、省商务【wù】厅、省【shěng】财政厅、青岛海关、济南海关牵【qiān】头)
35.深化与境内外知【zhī】名电商平台的合【hé】作，通过线上渠道拓展【zhǎn】品牌产【chǎn】品出口渠【qú】道。实施一批互联互通【tōng】和国际产能合作【zuò】大项目，加大对“一带一【yī】路”境外【wài】合作园区的财政金融扶持，带动装备、技术和【hé】服务【wù】出口【kǒu】。组织山东【dōng】品【pǐn】牌中【zhōng】华行、全球【qiú】行、网上行市【shì】场【chǎng】开拓活【huó】动，结合【hé】新疆、西藏、青海对口支援和重庆东【dōng】西【xī】扶贫【pín】协作，积极组织参加“亚欧博览【lǎn】会” “珠峰文化旅游节【jiē】” “西洽会” “渝交会”“青洽会”等招商【shāng】洽谈活【huó】动【dòng】，开拓【tuò】省外及周【zhōu】边国【guó】际市场。(省商务厅牵头，省发展改革【gé】委配合)
36.统筹用好鼓励进口相关政策，借助首届【jiè】国家【jiā】进口博览会举【jǔ】办有利时【shí】机，积极扩大先进技术设备与【yǔ】零部件【jiàn】和优【yōu】质【zhì】日用消费品【pǐn】进口。完善鼓励进口技术和产品目【mù】录，对重大技术装备【bèi】和关键零部件【jiàn】进口给予贴息。用【yòng】足用好跨【kuà】境电【diàn】商【shāng】零【líng】售进口监管过渡期政策，做大跨境【jìng】电商保税进口规模【mó】。(省【shěng】商务厅【tīng】牵【qiān】头)
37.制定出台欧亚班列培【péi】育期综【zōng】合支持【chí】政策，组建完成【chéng】省【shěng】级【jí】信息服务和运【yùn】营平台，力【lì】争2019年欧【ōu】亚班列【liè】开行往返【fǎn】量达到500列。增开【kāi】加密国际直航航线，2018年、2019年【nián】新开辟洲际航线16条以上，国际线路达到80条以上【shàng】。全【quán】面【miàn】对标上海港【gǎng】，降低涉港【gǎng】收费标【biāo】准，优【yōu】化通关【guān】流程【chéng】，确保2018年内【nèi】整体通关时间压缩三分之【zhī】一。(省发展改革委、省口岸办牵【qiān】头，省交【jiāo】通运输厅【tīng】、省【shěng】财政厅、省国资委、青岛【dǎo】海关、济南海关配合)
四、强化制度保障
38.加快中【zhōng】央和省预算内投资资金【jīn】拨付，确保【bǎo】每年9月底前全部到位。用好新旧动能转换【huàn】基金，支持重点【diǎn】项目建设。探索发【fā】行项目收益与融资【zī】自求【qiú】平衡【héng】的【de】地方【fāng】政【zhèng】府【fǔ】专【zhuān】项债券，打造山东特色【sè】的“市政项【xiàng】目【mù】收益债”。用好【hǎo】新增【zēng】专项【xiàng】债【zhài】券资金，支持棚户区改造、精【jīng】准扶贫、生态环保等【děng】领域重点项【xiàng】目建设【shè】。(省【shěng】发展改革委、省财政厅牵头【tóu】)
39.2018年底实现【xiàn】外商投资企业商务备案与【yǔ】工商登记“一【yī】口【kǒu】办理”，外商【shāng】投资企【qǐ】业服务大【dà】使制度全【quán】覆盖。建立【lì】重大外资项目【mù】联席会议制度，实行重大【dà】项目“一事一议”“一项目一议”。(省商务厅【tīng】牵头)
40.加【jiā】快【kuài】推进“一次办好”改革【gé】，深入实【shí】施【shī】工程建设项目审批改革【gé】，大力推行并联【lián】审批，确保45天完成工程建设项目审批。制定国有资本投资负面清单，省【shěng】属企业70%以上的新【xīn】增投资投【tóu】向新兴产【chǎn】业【yè】和功能性产业【yè】。建立完善消费、物流、服务贸易等【děng】统【tǒng】计指标体系【xì】。(省【shěng】发【fā】展改革委、省住房【fáng】城乡建设【shè】厅、省国资委、省统计局【jú】牵【qiān】头)
41.探索城镇土地使用税差别化管理【lǐ】制度，加【jiā】大批【pī】而未供【gòng】土地调整再【zài】利用力度，加快推进【jìn】农村【cūn】闲散土地盘活利【lì】用【yòng】。对新旧动能转换重大项目，由当地通过新【xīn】增建设用地指标【biāo】、增减挂钩【gōu】等挖潜指【zhǐ】标优先【xiān】安【ān】排保障【zhàng】。(省财政厅【tīng】、省【shěng】自然资源厅牵头，省税务局配合)
42.全面落【luò】实【shí】商业用电用水与一般工业用电用水【shuǐ】价格同【tóng】价政策。积极开展单位能耗产出效【xiào】益评【píng】价【jià】，推【tuī】进用能权有偿使【shǐ】用【yòng】和交易【yì】，建立省级用能指标统一【yī】调配机制，支【zhī】持全省布【bù】局建设重大项目。(省发展【zhǎn】改革委、国网山东【dōng】省电【diàn】力公【gōng】司牵头)
9-21 (此件公开发布)
抄送：省委各【gè】部【bù】门，省人【rén】大常委会办公厅，省政协办公【gōng】厅，省监委，省【shěng】法院，省检察院。各民【mín】主党派省【shěng】委，省工【gōng】商联。
办公厅9-21印发
