在9-21上午召开的民营企【qǐ】业座谈会上，国家主【zhǔ】席习【xí】近【jìn】平表示，必须牢【láo】固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理【lǐ】念，坚【jiān】持【chí】绿色发展;要推动能源转【zhuǎn】型，减少煤炭消费，坚定不移地【dì】推进【jìn】清【qīng】洁【jié】发展。习主席再次强调，中国会信守《巴【bā】黎协定【dìng】》诺言，坚【jiān】定不移的【de】推【tuī】进节能减排，推动能源革【gé】命，兑【duì】现【xiàn】我【wǒ】们在巴黎【lí】气候大会【huì】上向全世界做出的庄【zhuāng】严承诺。
结合中国的巴黎气【qì】候承诺【nuò】，以及相关国【guó】家产【chǎn】业政策和规划【huá】来分析，到【dào】2020 年，中国的非化石能【néng】源占一次能源消费比重达到15%，2030年达到【dào】20%;这是基【jī】本的“既定目标”。
不【bú】过，结合中国可再【zài】生能【néng】源的发展水【shuǐ】平【píng】以及未来发【fā】展趋势【shì】，笔者认为过【guò】往的“既【jì】定目【mù】标【biāo】”都显得【dé】有些保守了。事【shì】实上，截【jié】止到2017年底，中国非化石能源消费已经占一次能源消费总量比重的14.2%(含水电)，这已经“无限接【jiē】近”2020年【nián】15%的目标。而结合近【jìn】期中央高【gāo】层的指导精神，特别是未来光伏、风【fēng】电等“平价上网时【shí】代”的到来，2020年实现非化石能源占【zhàn】比【bǐ】20%、2030年占比30%、2050年【nián】超过【guò】50%，都成了“大概【gài】率事件”。
超越20%是“大概率事件”
要实现中国的巴黎气【qì】候【hòu】承诺，能源【yuán】的清洁化【huà】替【tì】代尤为关键;大幅提升可再生能源在一次能【néng】源【yuán】消【xiāo】费中的比例早已是大势【shì】所趋。
据国际可再生能【néng】源机构(IRENA)统计，2016年制【zhì】定可再【zài】生能【néng】源政策目标的国家数据【jù】已达176个。2017年全球可再生【shēng】能【néng】源【yuán】发电【diàn】容量增加167GW，约增【zēng】长8.3%，达到2179GW。
政策层面，笔者梳理发【fā】现，最近两年官方针对【duì】未【wèi】来可再生能源发展占比的文【wén】件共有三【sān】份，分别是《可再生能源【yuán】发展“十【shí】三五”规【guī】划》、《能源发展“十【shí】三五”规划【huá】》和《能【néng】源生产和消费革【gé】命战【zhàn】略2016-2030》。
其中《可再生能源发展“十【shí】三五”规划》中针对可再生能源【yuán】的占【zhàn】比规【guī】划【huá】为“2020 年和 2030 年非化石能源【yuán】分【fèn】别占一次能源消费比重 15%和20%”;《能【néng】源发展“十【shí】三【sān】五”规划》对可再生能【néng】源的占比【bǐ】则规划为【wéi】“非化石【shí】能源【yuán】消【xiāo】费比重提高到 15%以上，天【tiān】然气消费比重力争达到【dào】10%，煤炭【tàn】消费比重降低到58%以下”;《能源生产和【hé】消费革命【mìng】战略2016-2030》中可再生能源的占比【bǐ】规划为【wéi】“到2020年，非【fēi】化石能源占比 15%;2021—2030 年，非化石能【néng】源占能源消费【fèi】总量比重达到【dào】 20%左右;展望 2050 年，能源消【xiāo】费总量基【jī】本稳定，非【fēi】化石能源占【zhàn】比超过一半【bàn】”。
三分重量级文件基本都界定了到2020年非【fēi】化石【shí】能源消费【fèi】比重提高【gāo】到15%的目标【biāo】。不过，政策【cè】层面的【de】文【wén】件，其目的在于全局性的指导、规范和【hé】引领;而产【chǎn】业与市【shì】场层面的实际发展【zhǎn】又往【wǎng】往【wǎng】与规划目标有一些【xiē】出入。
综合能【néng】源管理部【bù】门及【jí】权威研究机构的数据，中国可再生【shēng】能源在近年【nián】来实现的大发展，取【qǔ】得了巨大的成就：截【jié】止到【dào】2017年底，中国水【shuǐ】电装【zhuāng】机达到【dào】3.4亿千瓦，风电装【zhuāng】机【jī】1.64亿千瓦，光伏发电装机1.3亿千瓦，非化石能源消费占一次能源消费总量比重已经达【dá】到了14.2%(含【hán】水电【diàn】)，可再生能【néng】源【yuán】发电已占全部发电量的26%。2017年，水电【diàn】、风【fēng】电、光伏发电量分别达到【dào】了11945亿千瓦时【shí】、3057亿千【qiān】瓦时【shí】和1182亿千瓦时。整体而言，中国可再生能源的实际发【fā】展步伐【fá】和水平已经【jīng】走在了【le】相关国家政策规划【huá】的【de】“前面”。
于【yú】是，在9-21上午召【zhào】开【kāi】的民营企【qǐ】业座谈【tán】会上，通威集团董事局【jú】主【zhǔ】席【xí】刘汉【hàn】元先【xiān】生提出光【guāng】伏行业面临的三大“困难和问【wèn】题”之一便是，光伏产业政策难以满足我国能源转型的需要：《能源生产和消费革命战略【luè】(2016-2030)》，规划到2030年非化【huà】石能源占比仅【jǐn】为【wéi】20%左右;《“十三【sān】五”能源规【guī】划》确定【dìng】到2020年底太阳能发电不低于1.1亿千瓦【wǎ】，而2017年底国【guó】内光伏装机就已【yǐ】达【dá】1.3亿千瓦。规划未【wèi】能体现能源革命的方向【xiàng】、未能表【biǎo】达【dá】国家能源转型的决心【xīn】、未能跟上【shàng】产【chǎn】业发展的步伐。
刘汉元先【xiān】生还在会上【shàng】提出了三点【diǎn】建【jiàn】议，其第一条便是“坚【jiān】定推动我国能【néng】源革命，明【míng】确可再生能源方向。制定更具前瞻性的发展目【mù】标，从【cóng】目【mù】前来【lái】看，有条【tiáo】件实现非化石能源占比2020年【nián】20%、2030年【nián】30%、2050年超过【guò】50%的目标。”结合中国可再【zài】生能【néng】源产业的发【fā】展水平的趋势，2020年20%的目标实现【xiàn】已经【jīng】是“近在【zài】眼前”。而从更宏观的【de】视野来看，2030年30%、2050年超过50%的目【mù】标也是【shì】“大概率事【shì】件”，甚至届时会有不小的超【chāo】越。
全球相关权威机构对于【yú】中国【guó】能源产【chǎn】业的清洁【jié】化发展整体【tǐ】持积极态度【dù】。《BP世【shì】界能源展望(2018年版【bǎn】)》分析指出，中国的能源【yuán】结构继续【xù】演变，煤炭占比将从2016年的62%降【jiàng】至2040年的36%。可再生能源(非水电)的【de】占比将【jiāng】从2016年的3%增【zēng】至2040年【nián】的18%。亦有国际权【quán】威机构最【zuì】新预计，到2030年，预计我国发电总【zǒng】装机将超过2800GW，非水清【qīng】洁【jié】能源(风、光、核【hé】)的【de】合计占比将自2017年的18.6%升至34.4%;届【jiè】时【shí】全国年用电【diàn】总量将【jiāng】达【dá】到9.3万亿度，核电、风电、太阳能发电的占比将【jiāng】分别【bié】达到7.35%、7.37%、5.81%。
光伏必将成为绿色先锋
事实上【shàng】，对于中国光伏【fú】产业的相关发展预测，上述权威机【jī】构的数据很【hěn】可能还是稍显【xiǎn】“保守”。特【tè】别是伴随光伏发电规【guī】模不断扩【kuò】大【dà】、度电【diàn】成本的【de】快速下降，以【yǐ】及未来光伏“平价上网时代”的加速到【dào】来，光伏产【chǎn】业【yè】也必将【jiāng】在能源变革以及巴黎气候承诺的【de】实现【xiàn】中扮演更为重要的角【jiǎo】色。
中国光伏产业的发展历经艰难困苦却越做【zuò】越强，全球市【shì】场【chǎng】占率【lǜ】从2010年【nián】的【de】40%上升到2017年的近70%。在麦肯锡对中美产业优势对比报【bào】告中，光伏是中国产业中唯一一个【gè】全面【miàn】领先美国的产业，评为【wéi】满分【fèn】。在产【chǎn】业规模上，我国【guó】光伏发电新增装【zhuāng】机连【lián】续【xù】5年全球第一【yī】，累计装【zhuāng】机规模连续3年位居全球【qiú】第一。正【zhèng】因如此，中国光伏才能与神舟飞船、国产大飞机、高铁等行业【yè】一起【qǐ】登【dēng】上“十九大”邮票【piào】纪念封，成【chéng】为中国新时代【dài】的国际名片。从整体趋势来看，光伏等可【kě】再生【shēng】能源在全球【qiú】能【néng】源【yuán】结【jié】构中的比【bǐ】重将【jiāng】在未来加速提升。
中国的光伏产【chǎn】业，不仅【jǐn】是【shì】在研发【fā】、制造，还是应用领域都【dōu】具备了巨【jù】大的引领优势，而【ér】且【qiě】具体到节【jiē】能减【jiǎn】排效【xiào】益【yì】上，光伏业为“绿水青山就是【shì】金山银山”做出了巨大贡献。权【quán】威【wēi】机构【gòu】数【shù】据显示，截止2017年底，我【wǒ】国光伏发电累计节约标煤8181.8万吨，累【lèi】计减少碳排放量2.1亿吨，相当于种【zhǒng】植了4.8亿棵【kē】树。
毋庸【yōng】置【zhì】疑的【de】是，光伏行业全产业链【liàn】的成本下降，是促【cù】成中国光【guāng】伏平价上网时代【dài】到【dào】来的首要【yào】因素。而平价【jià】上网时【shí】代的到【dào】来，必【bì】将为中国光伏【fú】产业的发展打开前所未有的发展空【kōng】间，也为实现【xiàn】“2030年30%、2050年【nián】超过50%”的【de】目标提供更大的保障。
在【zài】9-21上午举【jǔ】行【háng】的民【mín】营企业座【zuò】谈会上【shàng】，习【xí】近平主席指出，要推【tuī】动能源转型，减少煤炭消费，坚定不移地推进清洁发【fā】展;中国会【huì】信守【shǒu】巴黎气候诺言，坚定【dìng】不【bú】移【yí】的推进【jìn】节能减排，推动能源革命【mìng】，兑现我们在巴黎【lí】气候大会【huì】上向全【quán】世界做出【chū】的庄【zhuāng】严承诺。习主席关于新能源行业发展的重要指示，使刚刚经历寒【hán】冬的光伏产业一扫阴霾，信心【xīn】倍【bèi】增。在未来的中国能源革命中，以光伏为代【dài】表的新能源【yuán】产【chǎn】业，将【jiāng】成为绿色先锋【fēng】。
