事【shì】实上，近期【qī】高层会议已经接连释放进一步【bù】减税减【jiǎn】负的明确【què】信号【hào】。日前召开的民营企业【yè】座谈会【huì】明确【què】，要加大减税力度。推进【jìn】增值税等实【shí】质性减【jiǎn】税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感。对小【xiǎo】微企【qǐ】业【yè】、科技型初【chū】创企业可以实施普惠性税收【shōu】免除。要根【gēn】据【jù】实际情况【kuàng】，降【jiàng】低社保缴费【fèi】名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费【fèi】实际负担有【yǒu】实质【zhì】性【xìng】下降。
落地层面【miàn】，减【jiǎn】税降费政策也在密集发布。日前，财【cái】政部等四【sì】部【bù】委联合【hé】发【fā】布通知明确【què】，自【zì】9-21至9-21，对国【guó】家级、省【shěng】级【jí】科技企业孵化器【qì】等收入给【gěi】予免征房【fáng】产税、城镇土地使用税、免【miǎn】征增值税等优惠。此【cǐ】前，财政【zhèng】部等部门还联合印发通【tōng】知，取消企业委托境外研发费用不【bú】得加计扣【kòu】除限【xiàn】制。社保费方面，9-21的国务院常务【wù】会议决定，对【duì】用人单位和职【zhí】工失业保险缴费比例总和从【cóng】3%阶段性降至1%的现行政【zhèng】策，明【míng】年4月底【dǐ】到【dào】期后继续延续实施【shī】。
记者【zhě】了解到，当前，相关部门正在密集组织专家和业【yè】内研讨等，紧锣密鼓制定新一【yī】轮减【jiǎn】税【shuì】降费【fèi】新政，下【xià】一【yī】步我国减税降费的重【chóng】点推进路径已渐明晰。
增值【zhí】税方【fāng】面，从【cóng】全面推开营改增试点、到深化【huà】增值税改革【gé】、再【zài】到未来将【jiāng】实现【xiàn】的【de】三档并两档，事实上，我国增值税改革一【yī】直在朝着完善税【shuì】制、降低税负的方【fāng】向推进【jìn】。
今【jīn】年9-21起，制造业【yè】、交通运输业等部分行业增值【zhí】税【shuì】税【shuì】率下调1个百分点，增值税税【shuì】率从17%、11%、6%三档变为16%、10%、6%，但还没有【yǒu】实现三档并两档的【de】既定改【gǎi】革【gé】目标。专家指出，增值税税率三档并两档应尽快实施，16%的基【jī】准税率可考【kǎo】虑下调【diào】，这【zhè】在完善【shàn】增值税税制【zhì】的同时【shí】，也能【néng】实【shí】现增值税总【zǒng】体税负【fù】的下降。
中国社科院财经战略研究院【yuàn】财政研究室主任杨志勇【yǒng】对《经济参考【kǎo】报》记者表示，当前推出【chū】更大规模的可预期的稳定的减税计划，会更有利于稳定市场的【de】信心【xīn】。在【zài】他【tā】看来，需要区分【fèn】和统筹【chóu】看待减税的【de】短期与【yǔ】中长期【qī】效【xiào】果，形【xíng】成【chéng】合理的【de】减税政策体系【xì】，减税政策应该制【zhì】度化。
杨志【zhì】勇认为，按照就低不就高的【de】原则【zé】，增值税【shuì】三【sān】档并两档的目标【biāo】应是【shì】基【jī】本税【shuì】率10%左右和低【dī】税【shuì】率【lǜ】5%左右。从进一步突出【chū】减税效果来看，年内可【kě】再加大力度，16%和10%的两档税率一次性再下调2个百分【fèn】点，6%的税【shuì】率下调至5.5%。此外，企【qǐ】业所得【dé】税也存在进一步下调【diào】税率的【de】空间。
中国财政科学研究院院长【zhǎng】刘尚希【xī】表示，过去几【jǐ】年的减税中，除了营改增带有一定的普惠性，其【qí】他减税措施往【wǎng】往是特惠式【shì】减税，即针【zhēn】对特定行业、企业，比如对【duì】中小企业、高新【xīn】技术企业，出【chū】台一系列优【yōu】惠政策【cè】。在他看来，下一步减税政策，需要以普惠式减税为主【zhǔ】，同时结合税制改革，在【zài】完【wán】善税制的同时，实现税负【fù】下【xià】降，而且应当有利【lì】于【yú】企业【yè】公平竞【jìng】争。同时，减【jiǎn】税方式【shì】要实现从税【shuì】基到税率的转【zhuǎn】变，要【yào】较大幅度降低名义税率，同时【shí】清理【lǐ】和规范税基，使税率【lǜ】和税【shuì】基形【xíng】成新的组合【hé】，既能有【yǒu】效引导预期【qī】，又不会使税收【shōu】收入【rù】大幅【fú】下降。
北【běi】京国【guó】家会计学院财税【shuì】政策与应【yīng】用研究所所【suǒ】长李旭红【hóng】表示，减【jiǎn】税降费，尤其是对小微初创普惠式减【jiǎn】税具【jù】有积极【jí】的【de】意义【yì】。一方【fāng】面，由【yóu】于小微【wēi】贡献的【de】税收规模较小，减税给财政带来较小的压【yā】力【lì】;另一方面，小微企业【yè】的数量众多，减税【shuì】的影响面较广，对于【yú】缓【huǎn】解当前的就业、经济【jì】及现金流压力等多个方面均会产生积极的【de】效应。
她【tā】指出，同样【yàng】的【de】一笔减税资金，用在大企业身上，与规模宏【hóng】大【dà】的资金量相比或许【xǔ】影响不大，但是用【yòng】在小微企【qǐ】业【yè】身【shēn】上【shàng】，则有可能完全改善经营状【zhuàng】况。因此【cǐ】，对小微【wēi】企业减税可以用较小的资金成本产生较大【dà】的社【shè】会效应。此外，融资难是小微企业共性【xìng】的国际难【nán】题，如【rú】果无【wú】法得【dé】到【dào】及时的融资，减税是解决小微【wēi】企业【yè】现金流问【wèn】题的较好【hǎo】途径。
在她看来，要落实小微初创【chuàng】普惠式减税【shuì】，一【yī】方面需【xū】要放【fàng】低门槛，减少其税【shuì】收遵从成本，使小微企业可【kě】以【yǐ】用最便捷【jié】的方式获【huò】得【dé】减税【shuì】，另一方面需【xū】要考虑到小微【wēi】企业通常缺乏【fá】优秀的会计人才，对税【shuì】收政策【cè】的把握不准，因【yīn】此【cǐ】，建议采用最简单的税额减免，或者【zhě】是免税期的方式，使政策能够直【zhí】接快速地产生减【jiǎn】税【shuì】效【xiào】应。
