在今天(9-21)的2018中国分布式【shì】光伏大会上【shàng】，三位行业专家为中【zhōng】国光【guāng】伏产业发展【zhǎn】现【xiàn】状与展望建言献策，以【yǐ】下【xià】是演讲实录(365光【guāng】伏选摘)：
王淑娟
智汇光伏创始人
王淑娟认为，“531”政策【cè】执行后，影响范围【wéi】很大，波及最大【dà】的是户用分布式光伏的【de】发【fā】展【zhǎn】，很多项目陷【xiàn】入了停滞状【zhuàng】态。不过在【zài】三季【jì】度【dù】，分布式的装机量为【wéi】4.9GW，这个数据【jù】非常出【chū】乎人的意【yì】料。与2016年全年分布式装机4.12GW、2017年三【sān】季【jì】度新【xīn】增3.06GW的数据相比，在已【yǐ】知无补贴的情况下【xià】，能【néng】够做到新增4.9GW的成绩，可见大家依【yī】然对分【fèn】布式发【fā】展的积极性。
二季度末【mò】地面电站分布【bù】式分别【bié】是12GW左右，到三季度地【dì】面电【diàn】站增加了5.3GW，分布式增加4.9GW
事实上，除了【le】无【wú】补贴的【de】工商业【yè】分【fèn】布式发展势头【tóu】良好，还得益【yì】于于很【hěn】多【duō】地【dì】方出台的补贴政策，全国大概【gài】有12个【gè】省份都出台了相【xiàng】关补贴政策，浙江省尤为给力。
这些政策【cè】主要是补贴2毛左右【yòu】，补贴年限为9-21年，基本【běn】上保证大家投资回【huí】收期【qī】在5年左右。不过【guò】这些地【dì】方补贴政策【cè】在今【jīn】年2018年底之前【qián】就【jiù】结束了一批，可能到2019年【nián】补贴政策会减【jiǎn】少。
另外，在今年4月份我们出台【tái】了分布【bù】式【shì】管理办【bàn】法的征求意【yì】见稿，虽然没有发布【bù】正式稿，但是里面的一些管理【lǐ】思【sī】路在明年还会得以延【yán】续——在未来，全额上网可能要【yào】纳入地【dì】面电站指标的管理，未【wèi】来【lái】的【de】分布式只【zhī】有自发自【zì】用这种模【mó】式【shì】，全额上网【wǎng】的分布式可能要跟地面电站强指标的。
并【bìng】且【qiě】，在823号文件内，提到了分布式【shì】光伏资源市【shì】场【chǎng】化配置的作用，以竞【jìng】争【zhēng】性招标的方法来配置除【chú】了户用以【yǐ】外的分布式光伏发电项目。(这意味【wèi】着假设明年【nián】给2毛的补贴【tiē】，可能【néng】拿【ná】到手里的可能1.5毛或者【zhě】8分【fèn】钱都是有可能的【de】，因为要【yào】竞价才能获得指标。)
9-21，第一【yī】个做【zuò】无补贴项目的就是天合跟永臻科技是10MW的无补贴的分布式项目。9-21，国家【jiā】能源【yuán】局【jú】批复了东营【yíng】无【wú】补贴的项【xiàng】目，还有各地都批复了很多无补贴【tiē】的项目。大家已【yǐ】经【jīng】从心理上接受【shòu】了分布式【shì】光伏项目要进入平价上网的时代。
关于第八批【pī】补贴目录什么【me】时候【hòu】能发放，这个可能需要等【děng】一段时间。因为我们现在可再【zài】生附加【jiā】补【bǔ】贴从可再生能源附加里面支出【chū】的【de】，是政府【fǔ】性基【jī】金。到目前为止我们一共发了七批【pī】可再生能源附加目【mù】录，再【zài】加上扶贫目录也就是八批。这八批目录里面风【fēng】电开展【zhǎn】比较早，大概82%的【de】风【fēng】电项目进入【rù】了前七批目【mù】录，大概是66%的生物质项目进入了可再生【shēng】能源目【mù】录，光伏由于大多数【shù】项【xiàng】目【mù】都是2015年【nián】建成的【de】，只【zhī】有32%的【de】项【xiàng】目进入附加目【mù】录【lù】，光【guāng】伏企业被拖欠是最严重的。
总结：
分布式光伏【fú】项目开展依【yī】然【rán】可以进【jìn】行，2019的主流【liú】应该是无补贴分布式项目，低压接入【rù】的小型项【xiàng】目是【shì】目前收益最好的【de】项目类型，部分地方的收益【yì】可以达到10%，如【rú】果我们给电价折扣后【hòu】，全【quán】投资收益率可能【néng】会降低9-21%。小【xiǎo】型工商业分布式现【xiàn】在存【cún】在很多【duō】的【de】风险，业主自投委托运维【wéi】是【shì】一个较好的方式。
基于上述的分析，如果2019年全【quán】额【é】项目【mù】纳入指标管【guǎn】理的话，无补贴【tiē】分布式可能不会有较大规模发【fā】展，预期在3-5GW，但是【shì】并不【bú】是说明年【nián】的分【fèn】布式4-5GW，我【wǒ】们要考虑【lǜ】光伏扶贫与户用的规模，总量可以达到10GW以上。
另外到2020年会有【yǒu】一个比较好的展望，如果说2014年出台【tái】了【le】分布式全额【é】上网的利好【hǎo】政策，一直到2017年分布式才爆【bào】发，是因为【wéi】大【dà】家还需要【yào】一个摸【mō】索的【de】阶段，投资方需要一个摸索的过程。经过2018、2019两年【nián】摸【mō】索【suǒ】以【yǐ】后，我们会探索出【chū】一个非【fēi】常【cháng】合【hé】理的【de】开发无补【bǔ】贴【tiē】分【fèn】布式项目的投资模式。基于我们系统成本【běn】下降，大工业分布式也是会有【yǒu】一个非【fēi】常好的收【shōu】益【yì】，那时候大工业分【fèn】布式也会起来，2020年分【fèn】布式可能会有20-30GW的预期【qī】，谢【xiè】谢大家。
王勃华
中国光伏行业协会副理事长兼秘书长
王勃华秘书长在会上表示，整个中国【guó】光【guāng】伏【fú】产【chǎn】业5月份之前仍然维系了2013年【nián】以来的高速发展态势，但是后几【jǐ】月一路下【xià】滑——这也【yě】是市场不好，导致产业跟随下滑造【zào】成的结果。而市场【chǎng】方【fāng】面，能【néng】源局公【gōng】布【bù】了9-21月的【de】数据是【shì】34.5GW，还是相当【dāng】大的，虽然【rán】不能跟去年53GW相比【bǐ】，但【dàn】相比去年9个【gè】月同比下降了20%，其中分布式仍【réng】然有两位数的【de】增长【zhǎng】。整【zhěng】体来看，九个月下来基【jī】本上集中式【shì】和分布式【shì】的装机【jī】量是平分秋色各【gè】占50%，所以说分布式还在继续【xù】发【fā】展，虽然发展势头仍在降低。
现在【zài】的户用【yòng】市场主要问题是因为很多经销商的退出造成了大量项目【mù】无法进行后期【qī】运维，安【ān】全【quán】风【fēng】险【xiǎn】逐步【bù】增加【jiā】。虽然整个户用体量【liàng】不【bú】是很大，但影响是很【hěn】大【dà】的，针对这个问题我们也【yě】一直在呼吁并希【xī】望界定户用光伏，维护户用光伏【fú】非常难得的发展形势，现【xiàn】在我们【men】也【yě】已都反映到了【le】国家能源局、国家发【fā】改委、财政部等相关部门，并一直在【zài】为此持续关【guān】注【zhù】。
另外，我们现在【zài】看到无【wú】论是【shì】硅片【piàn】、电池【chí】片还是组【zǔ】件都在大【dà】幅度的降价，但出口【kǒu】额还在两【liǎng】位数【shù】的增【zēng】长，其中电【diàn】池片和【hé】组件的【de】出【chū】口【kǒu】总额同比增【zēng】长了接近25%，特别是组件，占产量9-21月产量的60%都出【chū】口了，这说明我们量的【de】增长非常可观【guān】。换句话说，如今【jīn】我国【guó】的出口量已经超过了2017年全年的出口量，国外的市场至少占了六成【chéng】以上【shàng】。
而从出口方面看，企业的出【chū】口战略正在去中心化，从【cóng】欧洲【zhōu】转移到了美国、日本【běn】、印度等国，并且，一些【xiē】新型【xíng】的市场在增加【jiā】，总【zǒng】的【de】规模在增加，但【dàn】还是分立出来【lái】，原因是个别出口国体量还【hái】没【méi】有那么大，但很【hěn】快就有【yǒu】计划单列从那里面【miàn】出来了。
从国【guó】际上【shàng】看，现在已有100多【duō】个【gè】国家设定了可再生能源的目【mù】标【biāo】，甚至【zhì】于有的国家还【hái】设定了实现100%可再生能源【yuán】供应的目标。连【lián】一【yī】直保持谨【jǐn】慎态度的国际能源署【shǔ】也做【zuò】了【le】2030年变【biàn】成全球30%发展目标的预测【cè】，包【bāo】括原EPA欧洲的光伏协会，即【jí】现在的太【tài】阳能电力协会，它也预估在2018年全球累计的光【guāng】伏装机会达到500GW，但实际上去年已经达到了405GW左【zuǒ】右，所以今【jīn】年实现500GW的可能性是非【fēi】常大的【de】。
同时，相关机构也预估到了2022年底，也就是说再过四五【wǔ】年的时间，世界【jiè】要进入TW级的【de】水平，换【huàn】句【jù】话说1000GW以【yǐ】上的水平。这也反【fǎn】映了整个世【shì】界的认知，是大【dà】势所趋【qū】。所以国际【jì】分析【xī】机构对后几年【nián】的前景【jǐng】还是保持乐观态【tài】度【dù】的。我个人【rén】也对未来中国市场发展也更加乐观【guān】。
从【cóng】长远来看，国家还是【shì】对光伏产业保【bǎo】持【chí】大力支持【chí】态度的，我们还是应该对国内市场充满信心，毕竟【jìng】作【zuò】为世界性、全球性【xìng】的制造产业，我们要大力关注全球市场，立足于全球【qiú】的市场来考虑问题并更注重转变发展【zhǎn】模式、注意发展【zhǎn】节奏并【bìng】提质增【zēng】效【xiào】——因为我们已经进入了由【yóu】“粗放式”到【dào】“精细化【huà】”;由拼规模【mó】、拼速【sù】度【dù】、拼价格向拼质量、拼效益转变;由依【yī】赖补贴逐渐的实现平价这样【yàng】的转变的新型发展阶段。下【xià】半【bàn】年我【wǒ】们还需要调【diào】整思【sī】路【lù】，消化新的政策【cè】内【nèi】容，深入研究【jiū】自身企业发展，拿出适应自【zì】身的规划策略来才足【zú】以应【yīng】对【duì】新的【de】国内外贸【mào】易形【xíng】势【shì】和政策变【biàn】化。
许瑞林
江苏省光伏产业协会秘书长
许瑞林表【biǎo】示，根据【jù】工信厅的统计，江苏【sū】9-21月份和去【qù】年的同【tóng】期【qī】，光伏制造【zào】这【zhè】一【yī】块大概下降了48%。所【suǒ】以新政对【duì】我们产业影响是【shì】比较大的，市场由于国家的调【diào】整正使【shǐ】得【dé】市场规【guī】模萎缩【suō】，户用安装基本停滞，银行停【tíng】贷【dài】，对企业产生【shēng】了【le】很大的影响，金融的形势相当严峻……对【duì】此，江苏省发改委，经信委，能源局都很重视【shì】，并召【zhào】开了多次座谈会和部门协调会【huì】，省【shěng】内相【xiàng】关的商协会【huì】也【yě】做【zuò】了大量工作，并及时将【jiāng】有关情况报告【gào】政【zhèng】府和国家相关【guān】部门【mén】，关于补贴的问题，江苏相关补贴政策与措施在协商【shāng】中。
许瑞【ruì】林认【rèn】为，政策调整后市场会有一段适【shì】应改变【biàn】的时间【jiān】，企业需要有所准备【bèi】：
建【jiàn】议首【shǒu】先主动调整和控制【zhì】产能的增长，其次是降低成本，提高【gāo】电池与组件的光电转化效率，降【jiàng】低【dī】产【chǎn】品物耗【hào】，物流运输等多方【fāng】面的成本;
他还鼓励与支持高效能环节向西部地区转移，继续开拓国内市场。
抱团加强【qiáng】海【hǎi】外市场的开拓，一定要避免“一窝蜂”的去欧洲，开拓的过【guò】程中遵【zūn】守市场规则，不能【néng】出【chū】现打价格战、盲目抛【pāo】货【huò】的情况。
他建议：
规模以上企业可以着眼在工商业屋顶和无补贴的分布式项目;
较【jiào】小【xiǎo】的【de】企业需要研究【jiū】分析【xī】、评价原有生产设备、经【jīng】济能力，做出【chū】正确的发【fā】展决策并作出适应转型;
而从事技术设【shè】计，系统及工【gōng】程安装【zhuāng】或项【xiàng】目总承包的企业包袱不重的企业【yè】，则建【jiàn】议调整专业方向，寻找与开拓不需【xū】要【yào】补贴【tiē】的【de】工商业屋顶分布式光【guāng】伏发电项【xiàng】目，不要一成不变。
实际【jì】上，江苏光伏产业【yè】应该说具有规模优势、技术优势【shì】和人才优势三大优势【shì】，要往中高端【duān】发展，必须要保持江苏光伏产业【yè】的持续稳定【dìng】健康发展。希望【wàng】金【jīn】融机构能够加【jiā】大对【duì】企业【yè】金融【róng】支【zhī】持力【lì】度【dù】，各级政府【fǔ】商协会共同努力支持和引【yǐn】导光伏【fú】行业发展，“以己【jǐ】合力”，大家共同渡难关。
