9-21上午，国家能源局为有序推进光伏发电有关工作，在北京召开了“太阳能发电‘十三【sān】五【wǔ】’规划中期评估成【chéng】果座谈会”。据网【wǎng】络报道国家能源局【jú】有关领导以及北【běi】京、河北、山西、吉林、内【nèi】蒙等发改委代表，国家电网、南方电网、国家【jiā】电投、三峡新【xīn】能源、隆基、天合、晶【jīng】科等【děng】企【qǐ】业【yè】负【fù】责人，国【guó】家【jiā】发改委能源研究所、光伏行业协【xié】会、电【diàn】力规【guī】划设计总【zǒng】院、水电水【shuǐ】利规划设计总【zǒng】院专【zhuān】家【jiā】代表出席了此次会议【yì】。
以下为网曝原文：
由【yóu】于“5.31”新政让光伏【fú】发展受【shòu】到影响，国【guó】家【jiā】正【zhèng】在准备调整相关政策，继续给予光伏项目补贴【tiē】。另外，由于“十三【sān】五”规划将光【guāng】伏【fú】装机目标设定偏【piān】低，105GW的【de】装机规模【mó】目【mù】标【biāo】已经超【chāo】额完成，光伏发电【diàn】截至今年9月已累计【jì】装机【jī】165GW，国家【jiā】有意进一步调整“十三五”光伏的装【zhuāng】机规【guī】模的规划。有代表认为【wéi】应该把“十三【sān】五”光伏装机规模预期【qī】调整到250GW甚至270GW，以此【cǐ】促进光伏产业健康发展。
据内【nèi】部人士透露，国家能源【yuán】局【jú】新能【néng】源司有关领导在会【huì】议上提了五点意见：
1.光伏是国家重点支【zhī】持【chí】的清洁能源，未【wèi】来会【huì】更支持【chí】，绝不会变化。
2.明确光伏会继续有补贴支持，同时保证规模 。
3.能源局正在做十三五规划调整，大幅提高光伏建设的目标。
4.加快速度出台明年的政策，稳定市场预期。
5.认可户用单独规模管理，和工商业【yè】分【fèn】布式区分【fèn】开，给予更【gèng】多的支持【chí】。
—————————————————————————
对于网曝【pù】内容，在国家相关【guān】正式文件出台前【qián】，盖锡【xī】咨询团队暂不【bú】做核实，但是基于传【chuán】闻内容，我【wǒ】们做了以下解读，也是希【xī】望，在不论【lùn】最终政策出台后【hòu】对【duì】市场有任何影响前，先给出我们【men】的观点和【hé】判断【duàn】，便于更【gèng】多关注我们的朋友们【men】，大家一起共【gòng】同探讨和【hé】沟【gōu】通。
—————————————————————————
盖锡咨询观点如下：
1. 工【gōng】商【shāng】分布式与户用分布【bù】式很有可能会用不【bú】同指标分开管【guǎn】理，目前可能的状况有【yǒu】两种，一种是两个分布式种类有各别的指标，另一种是工商业【yè】分布式有指标，但是居民分布式采【cǎi】开放式【shì】态【tài】度，无指标。目【mù】前【qián】两者可能性皆有其优点和缺点【diǎn】，前者可【kě】以有效控制补贴，但居民分【fèn】布【bù】式的指标管理【lǐ】有相【xiàng】当的难度，政【zhèng】策制定需顾及【jí】的细节【jiē】相当【dāng】多；后者可以解【jiě】决居民分【fèn】布【bù】式【shì】的管理问题，但【dàn】有可能会造成居民分布式的一窝【wō】风【fēng】安装，超出原本预【yù】期，重新让【ràng】补贴支【zhī】出遭受压力【lì】。盖锡咨询【xún】认为可能性是【shì】五【wǔ】五【wǔ】分，稍微偏向后【hòu】者。主要理由【yóu】是之前【qián】531的一刀切太过剧烈，能源局会适当有【yǒu】限度的弥补，另外从数据上【shàng】来看，能源局可【kě】能会觉得【dé】居【jū】民分布【bù】式的体量仍低，无限【xiàn】度增长的可能性还较小，因此【cǐ】倾【qīng】向不设【shè】限，之后如果【guǒ】控制不【bú】住安【ān】装量【liàng】，再进【jìn】行政策讨【tǎo】论。
2. 传闻再次确认将【jiāng】在今年内【nèi】出台2019年的相关政策。由于目前2019年的相【xiàng】关政策给2018年【nián】第四季与2019年第【dì】一季的国内市场造成相【xiàng】当大【dà】的不确【què】定性，尤其是2019年的分布【bù】式指标【biāo】是否【fǒu】会造成短时间【jiān】的抢【qiǎng】装，将对价格和原本预期的【de】产能退出造成很大的影响。盖锡咨询认为【wéi】，主【zhǔ】要的影响将来自分布式指标的应用落地【dì】，以及对户用分【fèn】布式【shì】所开的口子达【dá】到甚么程度，如果允许户用分布【bù】式、甚至工商分布式可以用先到先得的方【fāng】式【shì】应用2019年的分布【bù】式指标，那【nà】将会造成一大波的分布【bù】式需求抢装【zhuāng】，无预期【qī】的需求【qiú】将造成【chéng】供应【yīng】链价格【gé】反【fǎn】弹，包含原本正在进行产能退【tuì】出的多【duō】晶供应【yīng】链，而较不具供应弹【dàn】性的【de】硅【guī】料将在这波【bō】的涨【zhǎng】价【jià】中占到优势。
3. 对于市场预期，可能提高十三五规划【huá】目标到250-270GW。这点虽【suī】然【rán】不确【què】定【dìng】性仍高，但根据目前安【ān】装量【liàng】所预期【qī】的2018年底【dǐ】国内累【lèi】积安【ān】装【zhuāng】量【liàng】约为175GW，等于【yú】要在2年内完成80-100GW的目标，也就【jiù】是每年40-50GW的水【shuǐ】平，回到【dào】原【yuán】先2017年【nián】的状况。盖锡【xī】咨询【xún】认为【wéi】，这样【yàng】的目标在目前的政策走向是比较不可能的，必须要在531之后【hòu】的安【ān】装【zhuāng】预期【qī】中新增约10-15GW的安装指标，如果要【yào】达成的话有四种可【kě】能，一种是重开地方指标，或【huò】者重新设计新【xīn】的安装指标【biāo】，第二种【zhǒng】是超【chāo】出预期的加大领跑者指标，第【dì】三种【zhǒng】是提高原【yuán】本的分布式指标【biāo】到20GW，其中包【bāo】含居民与工商分布式【shì】，第【dì】四种是工【gōng】商分布式约略等于10GW指标，但居民分【fèn】布式不设限【xiàn】。前两者的可能性我【wǒ】们【men】认【rèn】为较低【dī】，如果真的要提高十三五规划【huá】的目标，较有可能的还是在【zài】后两种方案【àn】。
4. 从【cóng】中【zhōng】长期来看，会【huì】议【yì】上面表【biǎo】明了光伏仍【réng】是国家重点支【zhī】持的清洁能源类型，每年仍将保【bǎo】障一定的安装量目标，以及2022年【nián】之前【qián】的去补贴会【huì】以【yǐ】更平缓的方式进行，这部份【fèn】算【suàn】是政策希望能【néng】稳定光伏行业的军【jun1】心，表明了政府对【duì】光【guāng】伏行业的支持【chí】态度。
总结：整体【tǐ】来说，网络【luò】版本中【zhōng】提交的会议的【de】结果对光【guāng】伏【fú】行业来【lái】说都是正面的【de】，对于年底前的政策出台行业将引颈【jǐng】期盼。
以下为网曝原文：
由【yóu】于“5.31”新政让光伏【fú】发展受【shòu】到影响，国【guó】家【jiā】正【zhèng】在准备调整相关政策，继续给予光伏项目补贴【tiē】。另外，由于“十三【sān】五”规划将光【guāng】伏【fú】装机目标设定偏【piān】低，105GW的【de】装机规模【mó】目【mù】标【biāo】已经超【chāo】额完成，光伏发电【diàn】截至今年9月已累计【jì】装机【jī】165GW，国家【jiā】有意进一步调整“十三五”光伏的装【zhuāng】机规【guī】模的规划。有代表认为【wéi】应该把“十三【sān】五”光伏装机规模预期【qī】调整到250GW甚至270GW，以此【cǐ】促进光伏产业健康发展。
据内【nèi】部人士透露，国家能源【yuán】局【jú】新能【néng】源司有关领导在会【huì】议上提了五点意见：
1.光伏是国家重点支【zhī】持【chí】的清洁能源，未【wèi】来会【huì】更支持【chí】，绝不会变化。
2.明确光伏会继续有补贴支持，同时保证规模 。
3.能源局正在做十三五规划调整，大幅提高光伏建设的目标。
4.加快速度出台明年的政策，稳定市场预期。
5.认可户用单独规模管理，和工商业【yè】分【fèn】布式区分【fèn】开，给予更【gèng】多的支持【chí】。
—————————————————————————
对于网曝【pù】内容，在国家相关【guān】正式文件出台前【qián】，盖锡【xī】咨询团队暂不【bú】做核实，但是基于传【chuán】闻内容，我【wǒ】们做了以下解读，也是希【xī】望，在不论【lùn】最终政策出台后【hòu】对【duì】市场有任何影响前，先给出我们【men】的观点和【hé】判断【duàn】，便于更【gèng】多关注我们的朋友们【men】，大家一起共【gòng】同探讨和【hé】沟【gōu】通。
—————————————————————————
盖锡咨询观点如下：
1. 工【gōng】商【shāng】分布式与户用分布【bù】式很有可能会用不【bú】同指标分开管【guǎn】理，目前可能的状况有【yǒu】两种，一种是两个分布式种类有各别的指标，另一种是工商业【yè】分布式有指标，但是居民分布式采【cǎi】开放式【shì】态【tài】度，无指标。目【mù】前【qián】两者可能性皆有其优点和缺点【diǎn】，前者可【kě】以有效控制补贴，但居民分【fèn】布【bù】式的指标管理【lǐ】有相【xiàng】当的难度，政【zhèng】策制定需顾及【jí】的细节【jiē】相当【dāng】多；后者可以解【jiě】决居民分【fèn】布【bù】式【shì】的管理问题，但【dàn】有可能会造成居民分布式的一窝【wō】风【fēng】安装，超出原本预【yù】期，重新让【ràng】补贴支【zhī】出遭受压力【lì】。盖锡咨询【xún】认为可能性是【shì】五【wǔ】五【wǔ】分，稍微偏向后【hòu】者。主要理由【yóu】是之前【qián】531的一刀切太过剧烈，能源局会适当有【yǒu】限度的弥补，另外从数据上【shàng】来看，能源局可【kě】能会觉得【dé】居【jū】民分布【bù】式的体量仍低，无限【xiàn】度增长的可能性还较小，因此【cǐ】倾【qīng】向不设【shè】限，之后如果【guǒ】控制不【bú】住安【ān】装量【liàng】，再进【jìn】行政策讨【tǎo】论。
2. 传闻再次确认将【jiāng】在今年内【nèi】出台2019年的相关政策。由于目前2019年的相【xiàng】关政策给2018年【nián】第四季与2019年第【dì】一季的国内市场造成相【xiàng】当大【dà】的不确【què】定性，尤其是2019年的分布【bù】式指标【biāo】是否【fǒu】会造成短时间【jiān】的抢【qiǎng】装，将对价格和原本预期的【de】产能退出造成很大的影响。盖锡咨询认为【wéi】，主【zhǔ】要的影响将来自分布式指标的应用落地【dì】，以及对户用分【fèn】布式【shì】所开的口子达【dá】到甚么程度，如果允许户用分布【bù】式、甚至工商分布式可以用先到先得的方【fāng】式【shì】应用2019年的分布【bù】式指标，那【nà】将会造成一大波的分布【bù】式需求抢装【zhuāng】，无预期【qī】的需求【qiú】将造成【chéng】供应【yīng】链价格【gé】反【fǎn】弹，包含原本正在进行产能退【tuì】出的多【duō】晶供应【yīng】链，而较不具供应弹【dàn】性的【de】硅【guī】料将在这波【bō】的涨【zhǎng】价【jià】中占到优势。
3. 对于市场预期，可能提高十三五规划【huá】目标到250-270GW。这点虽【suī】然【rán】不确【què】定【dìng】性仍高，但根据目前安【ān】装量【liàng】所预期【qī】的2018年底【dǐ】国内累【lèi】积安【ān】装【zhuāng】量【liàng】约为175GW，等于【yú】要在2年内完成80-100GW的目标，也就【jiù】是每年40-50GW的水【shuǐ】平，回到【dào】原【yuán】先2017年【nián】的状况。盖锡【xī】咨询【xún】认为【wéi】，这样【yàng】的目标在目前的政策走向是比较不可能的，必须要在531之后【hòu】的安【ān】装【zhuāng】预期【qī】中新增约10-15GW的安装指标，如果要【yào】达成的话有四种可【kě】能，一种是重开地方指标，或【huò】者重新设计新【xīn】的安装指标【biāo】，第二种【zhǒng】是超【chāo】出预期的加大领跑者指标，第【dì】三种【zhǒng】是提高原【yuán】本的分布式指标【biāo】到20GW，其中包【bāo】含居民与工商分布式【shì】，第【dì】四种是工【gōng】商分布式约略等于10GW指标，但居民分【fèn】布式不设限【xiàn】。前两者的可能性我【wǒ】们【men】认【rèn】为较低【dī】，如果真的要提高十三五规划【huá】的目标，较有可能的还是在【zài】后两种方案【àn】。
4. 从【cóng】中【zhōng】长期来看，会【huì】议【yì】上面表【biǎo】明了光伏仍【réng】是国家重点支【zhī】持的清洁能源类型，每年仍将保【bǎo】障一定的安装量目标，以及2022年【nián】之前【qián】的去补贴会【huì】以【yǐ】更平缓的方式进行，这部份【fèn】算【suàn】是政策希望能【néng】稳定光伏行业的军【jun1】心，表明了政府对【duì】光【guāng】伏行业的支持【chí】态度。
总结：整体【tǐ】来说，网络【luò】版本中【zhōng】提交的会议的【de】结果对光【guāng】伏【fú】行业来【lái】说都是正面的【de】，对于年底前的政策出台行业将引颈【jǐng】期盼。
