9-21,习近平总【zǒng】书记主持召开了民营企业座谈会,在改革开放【fàng】四十【shí】年以来,这么高层面的【de】民【mín】营企业座谈【tán】会极为罕见。十一届【jiè】全国【guó】政协常委、全国人大代表【biǎo】、通威集【jí】团【tuán】董【dǒng】事局主席刘汉元【yuán】先生参加了【le】当天的【de】会议,并作为我国十位企业【yè】家【jiā】代表之一,代表新能源行【háng】业,围绕【rào】光伏【fú】产业和能源转型进行了发言。

他在发言中提到:

清洁、可持续的光伏发电已【yǐ】成【chéng】为未来新【xīn】能源【yuán】发展的主要选择。美国【guó】经济总量最大、能源消耗【hào】最多【duō】的【de】加州,计划到2030年一次能源50%以上来【lái】自可再生能源【yuán】、2040年达到100%,并于今年9月再度立法【fǎ】将2030年的目标提前到2025年完成;法国计【jì】划到2050年全部电力来自清洁能【néng】源;英国计【jì】划2025年前关闭所【suǒ】有燃【rán】煤电厂。当前,煤炭占我国一次【cì】能源消【xiāo】耗的60%以上,全球【qiú】一半的【de】煤炭在我国燃烧,带来了雾霾【mái】等环境【jìng】问题【tí】,推动我国【guó】能源革命已【yǐ】迫在眉睫【jié】。在党和政府的关心支持下,我国光伏【fú】产业发展【zhǎn】迅速,2017年【nián】产值【zhí】超过5000亿元【yuán】,占据了全球70%以【yǐ】上的【de】份额,规模【mó】全【quán】球第一。麦肯锡【xī】的【de】研究显示,中国光伏产【chǎn】业一【yī】骑【qí】绝尘,遥遥领先于美欧日韩,成为了比【bǐ】肩高铁的【de】“国【guó】家【jiā】名片”之一。但目前整个行业【yè】却面临【lín】着【zhe】一些困难和问题:

一是政策【cè】“急刹车”给行业带来危机。今年9-21,有关部门突然下发通知,将【jiāng】下半年光伏发电规模压缩【suō】到原来的【de】三【sān】分之一以下,要求9-21立即【jí】执行,带【dài】来系统性风险,新能源上市公司【sī】连续跌停,市值损失3000多亿。许多企【qǐ】业被迫【pò】停产【chǎn】,关停产资【zī】产规模【mó】超过2000亿,行【háng】业受【shòu】到重创。二是非技术性因【yīn】素【sù】推高了国内光伏【fú】发电【diàn】成本。十【shí】年来,我【wǒ】国光伏发电技术成本已经下降了90%,目前【qián】不同地【dì】区大【dà】约在9-21毛,而各【gè】项税费就占【zhàn】到四分之一。光伏补贴拖欠时间普【pǔ】遍在两年以上,加剧【jù】了企业的资【zī】金【jīn】压力。三是光伏产业【yè】政策难以满足我国能源转型的需要。《能源生产和消【xiāo】费【fèi】革命战略(2016-2030)》,规划【huá】到【dào】2030年【nián】非化【huà】石【shí】能【néng】源占比仅【jǐn】为20%左右;《“十【shí】三五”能源规划》确定到2020年底太阳能发电不低于1.1亿千瓦,而【ér】2017年底国【guó】内光伏【fú】装机【jī】就已达1.3亿千瓦。规划未能体【tǐ】现能源革命的【de】方向、未能表【biǎo】达国【guó】家能源转【zhuǎn】型【xíng】的决心【xīn】、未能跟上产【chǎn】业发展的步伐。

就以上问题,他提出了以下三点建议:

一是坚定推动我国能源革命,明确可再生能源方向。制【zhì】定更具前瞻性的发展【zhǎn】目标,从目前来看,有条【tiáo】件实现非化【huà】石【shí】能源【yuán】占比2020年20%、2030年30%、2050年超过50%的目标【biāo】。

二是减免可再生能源税费。由于【yú】这是【shì】一个逐渐递增的新兴产业,减免税费财力能够承受【shòu】,又能切实加速平价上网的到来,9-21年内即【jí】可【kě】不需要补贴【tiē】、度电成本与【yǔ】煤【méi】炭【tàn】发【fā】电相当,实【shí】现【xiàn】完全市场条件下的平价上网。

三是推动光伏产业健康发展。光伏发电【diàn】项目“短平快【kuài】”,从立【lì】项到【dào】建成【chéng】投产只需半年【nián】左右,又能拉动【dòng】钢铁、水泥等产【chǎn】能利用,产【chǎn】业规模、市【shì】场容量可以连续支撑每年上万【wàn】亿的投资强度,既加快能源【yuán】转型又能拉动绿色投资、还能起到稳【wěn】增【zēng】长的作用。

最后,刘汉元建议【yì】:只要坚定方向【xiàng】、明确目【mù】标、措施得力,就【jiù】能有效巩【gǒng】固我国“蓝天保卫战”成果,从根本上减少雾霾,对内【nèi】早日【rì】实【shí】现【xiàn】总书记提【tí】出【chū】的绿水【shuǐ】青山就是金山银山,既要金山银山又要【yào】绿水青山【shān】的美好愿景【jǐng】,对外【wài】引领【lǐng】全球【qiú】能源转型,推动巴黎协定【dìng】目标更好实现!

听【tīng】取了刘汉元【yuán】先【xiān】生的汇报后,习总【zǒng】书记现【xiàn】场针【zhēn】对性地作出了重要指示和回【huí】应,他指出:

第一、十八大【dà】以来【lái】,我们提出了“五位一体【tǐ】”总【zǒng】体布局,提出必【bì】须牢【láo】固树立并切实贯彻【chè】“创【chuàng】新、协调、绿色、开放、共享”的五大【dà】发展【zhǎn】理【lǐ】念,提出了绿色发【fā】展。在党的十九【jiǔ】大报告中,我们【men】也提出要推动能源转型【xíng】,减【jiǎn】少煤炭消费,坚定不移地推进清洁发展。

第二、总书记还谈【tán】到【dào】:在巴【bā】黎气候【hòu】变化大【dà】会召开前夕,他【tā】与时任美【měi】国总统奥巴【bā】马进行【háng】了深入【rù】交流,奥巴马表达了希望【wàng】中国能【néng】够承【chéng】担起更多节【jiē】能减排的责【zé】任。后来,特朗普政府上台【tái】以后宣布退出《巴黎协定》,为全球气候治【zhì】理蒙上了阴影,但是【shì】中国依然会信守诺言,坚【jiān】定不移的推进节【jiē】能减排,推动能源革命,兑现我【wǒ】们在巴黎气候大会【huì】上向【xiàng】全世界做【zuò】出的庄严承【chéng】诺。

第三、针对政策对产业的影响,总书记谈到:有些政策【cè】制定过程中【zhōng】前【qián】期调研【yán】不【bú】够,没【méi】有【yǒu】充分听取企业意见,对政策实际【jì】影响考【kǎo】虑【lǜ】不周,没有给企业留出必要的【de】适应【yīng】调整期。有些政策相互【hù】不协调,政【zhèng】策效应同向叠加,或者是工作方式【shì】简单,导致一些初衷是好【hǎo】的政策产生了【le】相【xiàng】反的作用。