9-21,加【jiā】州州长布朗签署【shǔ】了《100%清洁【jié】能源法案》。该【gāi】法案规定,加州需在2045年实现【xiàn】电力需求100%由可再【zài】生【shēng】能源【yuán】与零碳能源供应。此外该【gāi】法案将2030年全州可再生能源发【fā】电占比的目【mù】标从原来的50%提高到60%。与此同时【shí】,布【bù】朗还发布了一项行政命令要求全州在【zài】2045年实现【xiàn】碳【tàn】中性,虽然【rán】这一命【mìng】令没有强制法律效应,但【dàn】如需实现,对于交通与【yǔ】工业【yè】行【háng】业来说负担不小。

该法案【àn】的【de】名称其【qí】实并【bìng】不准确【què】,因为它【tā】规【guī】定的是清【qīng】洁电【diàn】力而非清洁能源目标。具体来说:1.在现有【yǒu】加州配额制机制【zhì】下,至2030年【nián】实【shí】现可再【zài】生能源【yuán】供电占比达60%的目标;2. 2045年100%目标将由可再生能源与其它“零碳能源”共同完成。

本法案中尚未明确的【de】内容有【yǒu】:2030年至【zhì】2045年期间零碳能【néng】源该如【rú】何定义;包括用【yòng】户侧光伏在内的分布式发电【diàn】系统如何参【cān】与【yǔ】。目前的配额制机制不把【bǎ】大【dà】型【xíng】水【shuǐ】电及核电算在考【kǎo】核范围内,用户侧光伏发电系统所发电力只有部分算入配额制。

由于水电与核电发电量目前已经【jīng】占加州【zhōu】总发电量【liàng】的24%,他们是否被包括【kuò】在目标之内至关重要。如果将两者的【de】发电量计【jì】算在内,加州【zhōu】距离“100%清洁电【diàn】力”目标其实只差不【bú】到一半。如果【guǒ】水电与【yǔ】核电最【zuì】终被认作清【qīng】洁电【diàn】力,这对加州【zhōu】来说不仅【jǐn】是【shì】首次,也意味【wèi】着加州不得不【bú】承认水电与核电【diàn】在应对气候变【biàn】化问题中所发挥的作用,同【tóng】时还说明政【zhèng】府必须【xū】默【mò】许州内公【gōng】用事业公司继续在州【zhōu】外【wài】核电项目中有所参与。

布朗州长签署的行政命令【lìng】,要求加州【zhōu】在2045年实【shí】现碳中性的【de】目标,但该行【háng】政命令的【de】法律效力远不及《100%清洁电力法案》。

尽管如【rú】此,州长发布的这一行政【zhèng】命令可【kě】能预示着【zhe】未来针对经济领域各【gè】产业碳排【pái】放问题出台的相关法律。包括【kuò】前州【zhōu】长阿诺·施【shī】瓦辛格(Arnold Schwarzenegger)在【zài】内的历【lì】任州长【zhǎng】所推出的行【háng】政命令都【dōu】为加州气候变化法律的出台奠定了基【jī】础【chǔ】 。

无论是100%清洁【jié】电力的目【mù】标还是经济【jì】领域相关产业碳中性的目标都【dōu】具有【yǒu】一【yī】定的挑战性,但相比之下,碳中性的目标更【gèng】是难上加难。2016年,加【jiā】州石油【yóu】与天然气占据了【le】一次能【néng】源消费的80%以上,而【ér】交通领域的碳排放【fàng】量也【yě】远高【gāo】于电力行业。

目前【qián】,加州【zhōu】交通领【lǐng】域的减排工作已经取【qǔ】得了一些进展【zhǎn】。2018年【nián】上【shàng】半年,加州电动车销【xiāo】量已经占【zhàn】到了轻型汽车【chē】总销【xiāo】量的6.2%。不过【guò】加州交通领域的减排仍然任重道远。而且,目前建筑行【háng】业及工业设【shè】施中完全【quán】减排的解决方【fāng】案也缺乏成本效益和【hé】快速可复制【zhì】性。

加州是目前【qián】全球定下100%清洁电力/碳中性目标【biāo】最大的地区。作为世界第五【wǔ】大经济体,加【jiā】州的【de】这【zhè】些【xiē】举动将对全【quán】球的【de】大宗【zōng】商【shāng】品与【yǔ】电力市场产生影响【xiǎng】,并带【dài】动美国其【qí】它州推行类【lèi】似的政策。此前,在【zài】加州出【chū】台零【líng】排放车辆政策后,其它九个州紧随其后【hòu】,发【fā】起了类似项目。

一组数据

53%

2016年,加州“清洁【jié】”能源发电【diàn】量(包【bāo】括核电/水电)占该州总【zǒng】发电量比例

60%

至【zhì】2030年,加州“可再生能源”供电(不【bú】包括核【hé】电/大型水【shuǐ】电【diàn】项目发电【diàn】量)占比【bǐ】目标

100%

至【zhì】2045年,加州“清洁”能【néng】源供应【yīng】长期目标【biāo】