十八大以来，国家从人民【mín】利益和幸福出发，提出了“精准【zhǔn】扶贫”的战略思【sī】想【xiǎng】。在党中央【yāng】的全面领【lǐng】导下，我国扶贫取得举【jǔ】世瞩目的成就。党【dǎng】的十【shí】九大报告【gào】中指出，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚【jiān】决【jué】打赢脱【tuō】贫攻【gōng】坚战【zhàn】，做【zuò】到脱真贫、真脱【tuō】贫【pín】。
“十三五【wǔ】”是我【wǒ】国脱贫攻坚决战【zhàn】决胜的关键时期，实行行之有【yǒu】效的扶【fú】贫办法成为关【guān】键。近年来，光伏扶贫作为精准扶【fú】贫工作的新途【tú】径和扩【kuò】大光【guāng】伏市场的新领域受到了全社会的广泛关【guān】注并成为【wéi】国家“十【shí】大精【jīng】准扶贫【pín】工程之一【yī】”。
通过三【sān】年多【duō】的摸索和努力，光伏扶贫取得了稳【wěn】定带动群众增【zēng】收脱贫、有效保【bǎo】护生态环境、积极推动能源领域供给【gěi】侧【cè】改革“一【yī】举多得”的【de】效【xiào】果。尤其对于“无业【yè】可扶【fú】、无力脱贫”等劳【láo】动力缺乏【fá】、技能缺乏的失能与弱能家庭【tíng】，光伏扶【fú】贫更【gèng】是【shì】。同【tóng】时【shí】，光伏扶贫对我国整个光伏产业【yè】来说也产生【shēng】了【le】明显的带动效应，实现了产业发展和社【shè】会效益【yì】的“双【shuāng】丰收”。
截至2017年底【dǐ】，已纳入国【guó】家光伏扶【fú】贫【pín】补助目录【lù】项目553.8万千瓦，覆盖贫【pín】困户96.5万【wàn】户。截至2018年【nián】初，全国已有17个【gè】省份将【jiāng】光伏新【xīn】增建设指标部分或【huò】全部用【yòng】于光伏【fú】扶贫，累计装机规模达962.6万【wàn】千瓦【wǎ】。在【zài】未来 25年，将有超过150万贫困户能够通过光伏每年获得3000元以上的【de】稳定【dìng】收入。
光伏扶贫在【zài】摸索【suǒ】期已【yǐ】取得了显【xiǎn】著的阶段性成【chéng】果【guǒ】，在肯定成绩【jì】的【de】同时，也可看到随着光【guāng】伏扶贫的范围不断扩大，项【xiàng】目规模【mó】不【bú】断增长，一些问题和矛盾开始无【wú】可避免的出现，主要表现【xiàn】为缺乏【fá】明确的标准，电站质量存【cún】在风险，发电收益难以保障，也导致【zhì】扶贫效益【yì】得不【bú】到【dào】保证。
早【zǎo】期光伏扶贫处于探索时期，模式也【yě】处于摸索期，模【mó】式的多样化也导致了扶贫电站整体情况【kuàng】不稳【wěn】定，建设和运营管理问题突【tū】出。例【lì】如大量初【chū】创企业以【yǐ】低价中标方式【shì】参与各种类型扶【fú】贫项目，缺乏【fá】严格的施【shī】工标准和成熟经验，导【dǎo】致电站安全性能、施工、运【yùn】行【háng】和服务维护【hù】等方面均【jun1】存【cún】在不同程度的问题，故【gù】障频发。扶贫电站的“亚健康【kāng】”状态使【shǐ】得扶【fú】贫收益无法保障，扶贫实效无法真正意【yì】义【yì】上最大发挥【huī】，贫【pín】困户的【de】权益也【yě】无【wú】法真【zhēn】正得【dé】到保障。
另【lìng】外【wài】，早期扶贫电【diàn】站缺乏产品、系统标准，也缺乏规范的验收流程，在巨大【dà】的市场【chǎng】机会面前，一【yī】些【xiē】企【qǐ】业浑水摸鱼、趁机【jī】涌入，导致扶贫光伏电站设备质量参【cān】差不齐，一些低效低质产品【pǐn】被【bèi】用【yòng】于光伏扶贫项目【mù】。以【yǐ】关键设备光伏组件为例【lì】，这些伪【wěi】劣设备【bèi】可能出现的热【rè】斑、隐裂、功率【lǜ】、辅材不达标等问【wèn】题【tí】，随【suí】着时间的推移，这些问题电【diàn】池板极【jí】有可能出现严【yán】重衰减或失效，将直接造成发【fā】电【diàn】量下降【jiàng】或不达预期，发【fā】电收入无法保障，或严重影【yǐng】响政府【fǔ】20年稳定【dìng】扶贫收益的【de】承【chéng】诺兑现。
不过【guò】，我【wǒ】们欣喜地看到国家层面推【tuī】进光伏扶贫【pín】工【gōng】作和解决【jué】光伏扶贫问【wèn】题的【de】决心【xīn】。日前，中【zhōng】共中央、国务院公开发布《关于打赢脱贫攻坚战三年行动【dòng】的指导意见》，《意见》要求：在条件适【shì】宜地区，以贫困【kùn】村村级光伏电【diàn】站建设为【wéi】重【chóng】点【diǎn】，有【yǒu】序推进光【guāng】伏扶贫。9-21，由【yóu】国务院扶贫办、国家能源局主持【chí】的全国村级光【guāng】伏扶贫电站【zhàn】建设管【guǎn】理工作会在安徽金寨召开，这标志着光【guāng】伏扶贫正式【shì】落实全【quán】面【miàn】转向村级扶贫模式，村级【jí】光【guāng】伏扶贫被认定【dìng】作为主流扶贫模式向【xiàng】纵深【shēn】推进。与此同【tóng】时，此【cǐ】次【cì】会【huì】议也明确提出了提升【shēng】电站质量的【de】要求，将【jiāng】光伏扶贫带入了一个划时代【dài】的分水岭。
国家能源局副局长綦成元在金寨会【huì】议【yì】上表示，“光伏【fú】扶【fú】贫电站【zhàn】数月建成，要保障稳【wěn】定运【yùn】行【háng】二十年。建设【shè】质量问题目【mù】前已【yǐ】经有所暴露，前【qián】期建设【shè】的光伏扶贫电站存在着低劣组【zǔ】件流入问题。各地【dì】要认真【zhēn】把关，对存在质量【liàng】问题的电站落实责任主体【tǐ】，采取补救措施。同时，运用信息化手段加【jiā】强对【duì】光【guāng】伏扶【fú】贫电站全寿命周期的【de】监管。”
推进光伏扶贫，扶贫效益和电站质量至关重要，因【yīn】而光【guāng】伏【fú】扶贫需【xū】要一定的标准，高质高效产品【pǐn】的推广使用【yòng】势在必行，目【mù】前【qián】来说比较成形和现成的可【kě】借鉴的【de】标准就是光伏“领跑者【zhě】”标准。在光伏扶贫领【lǐng】域使用符合国家领跑者先进【jìn】技术【shù】指标的产品【pǐn】，将【jiāng】对我国的扶贫事业【yè】起到强【qiáng】大的【de】助推作用。不仅如【rú】此，还可通过先进技术【shù】指标对厂商进行准入核准【zhǔn】，让质量高、技术【shù】先【xiān】进、资【zī】金【jīn】实力强【qiáng】的企【qǐ】业脱【tuō】颖而【ér】出，从源头上【shàng】保障产品质量、后期运维服务。
尤其在脱贫攻坚决战决【jué】胜的关键时期，必须【xū】增强紧迫感和【hé】责【zé】任【rèn】感，要更【gèng】加聚焦【jiāo】质量与实效【xiào】，让高【gāo】质量【liàng】、高效率、高可靠的光伏设【shè】备【bèi】成【chéng】为主流。事实上，国家能源【yuán】局、国务院扶贫办在今年3月的《光伏扶贫电站【zhàn】管理【lǐ】办法》中已【yǐ】开始明【míng】确提出【chū】“鼓励采用达【dá】到’领【lǐng】跑者’技术指标的先进技术产品”。
值得【dé】注意的是，光伏扶【fú】贫要实【shí】现质量与实效的有机结合，需要企【qǐ】业与政府携手共【gòng】进，需要【yào】各【gè】界力量的共同努力，尤其光伏企业应该主动承担自己【jǐ】的使命与【yǔ】责【zé】任【rèn】，主动将【jiāng】更好的产品【pǐn】、服务用【yòng】到光【guāng】伏扶贫。也只【zhī】有这样【yàng】，光伏扶贫才能真正成为【wéi】脱贫攻坚【jiān】的“绿【lǜ】色【sè】先锋”。
近【jìn】两年情况来【lái】看【kàn】，光伏【fú】扶【fú】贫【pín】要建成放心【xīn】工【gōng】程，只有【yǒu】选择有质量保障、长期经营【yíng】能力强、信誉品牌良好、售后服务完善的企业和产品，真【zhēn】正【zhèng】持【chí】续地为贫困户创造稳【wěn】定收益。光伏扶贫要起到实【shí】效【xiào】，需要先进光伏技【jì】术来护【hù】航，以高效率、高可靠的光伏产品为贫【pín】困户【hù】带【dài】来【lái】收益保【bǎo】障，脱贫又增收，确【què】保贫困户【hù】得到更多收益。
聚焦质量与实效，光伏扶贫正步入一个新的时代!
