2018第五届西北金融论【lùn】坛“县域经济绿【lǜ】色转型发展【zhǎn】十大金【jīn】融创新【xīn】案例【lì】”
推广光伏绿色信贷 助力县域经济发展
靖远农商银行
背景
十八大以来，生态文【wén】明【míng】建【jiàn】设被摆在了经【jīng】济社会建设中更加突出【chū】的位置【zhì】，国家对环境的保【bǎo】护力度日益增【zēng】强，绿色发展更成【chéng】为我国经济社会发展的新理念【niàn】。“实【shí】施农【nóng】村新【xīn】能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农【nóng】村电力【lì】、燃【rán】气和清【qīng】洁型煤【méi】供给”被写入2017年中央【yāng】一号文件，《甘肃省“十三五”光伏扶贫发展【zhǎn】规划》《白银市【shì】“十三五”能【néng】源发展规划(2016—2020年)》等多项配套【tào】政【zhèng】策【cè】相继出台【tái】，给县域光伏产业发展指明了方向【xiàng】。靖远农【nóng】商银行作【zuò】为靖远【yuǎn】县域经济转型发【fā】展【zhǎn】的【de】金融【róng】主力【lì】军，积极响应国家发展清洁【jié】能【néng】源政策的号召，牢牢抓住【zhù】县域开发光【guāng】伏产【chǎn】业的机遇，因地制宜创新【xīn】信【xìn】贷模【mó】式，从【cóng】政策上、资金【jīn】上、利率上对贫困户予以普惠支持，对光伏予【yǔ】以重点倾斜与支持。
做法
(一)加强银政企合作，合力推进光伏产业发展。
靖【jìng】远【yuǎn】农商银行抢抓光【guāng】伏产业发展新机遇，及【jí】时向县委、县政府【fǔ】汇报，积极【jí】与各方沟【gōu】通，组织工【gōng】作人员进行【háng】可行性研究，确定【dìng】“由发【fā】改部门【mén】给予农【nóng】户国家【jiā】能源【yuán】基金扶持补贴，由电力公司提供电站并网和发电回收【shōu】，光伏电站承建【jiàn】公司提供【gòng】光伏【fú】电站建设和售后【hòu】维【wéi】护【hù】，靖远农商行提供信贷资金支持，农户对电【diàn】站建设验收及【jí】日常【cháng】维护”的【de】合作框架，明确权【quán】责利，有效保障了金融支持光伏产业的健康【kāng】发【fā】展【zhǎn】。
(二)加强组织领导，大力支持光伏产业发展。
为了积极推进光伏产业纵深【shēn】发展，精准对接县【xiàn】域产业扶贫融【róng】资【zī】需求，靖远农商银行【háng】成立了光伏贷款推广【guǎng】领导小组，明确责任分工，制定了《靖远农商银行光【guāng】伏贷款推广【guǎng】实施【shī】方【fāng】案》，积极探索【suǒ】对光伏产【chǎn】业的信贷【dài】支持模式，着力解决光伏贷款推广【guǎng】过程【chéng】中的各类【lèi】矛【máo】盾和问题，按【àn】照“政府【fǔ】主导、人【rén】行牵头、部门联动、农商行【háng】参与”的工作思路，把推广“光伏贷”作【zuò】为助推【tuī】县域经济【jì】绿色发展的【de】重要举措，实现金融支【zhī】持广覆盖、低成本、可持续发【fā】展，有力【lì】促进光伏【fú】产业【yè】发展【zhǎn】政策落地【dì】生根，为全县支【zhī】持【chí】光【guāng】伏产业发展【zhǎn】和顺利推进打【dǎ】下了【le】坚【jiān】实的基础【chǔ】。
(三)加强宣传推广，积极引导农户广泛参与。
为深入推进光伏产业的发展，靖远农【nóng】商【shāng】银行组织工作人员认真学习掌【zhǎng】握光伏贷【dài】款推广实施方案【àn】和光伏【fú】贷款流程，同时与乡镇、村组、社区加强【qiáng】沟通协调，会同帮扶工【gōng】作队、包村【cūn】干部发【fā】放光伏贷款【kuǎn】宣传册【cè】、进村入【rù】户宣讲，向【xiàng】广大群众【zhòng】宣传有关光伏扶【fú】贫的政策文【wén】件，使广大【dà】群众【zhòng】了解了光【guāng】伏产业这【zhè】一新兴产业【yè】的建设模【mó】式【shì】和增收效【xiào】益，并切实感【gǎn】受到光伏产业是一项阳光工程、惠民工程，调动了群众【zhòng】积极参【cān】与光伏项目【mù】建设的热情【qíng】。
(四)加强信贷支持，带动光伏电站进入千家万户。
为【wéi】加快光【guāng】伏产业的推广，有效解决光伏电【diàn】站前期投入大、农户自有【yǒu】资金【jīn】少【shǎo】的矛【máo】盾，靖远农商银行因地【dì】制宜对有安装意愿【yuàn】、并符合安装条件的农户开【kāi】发了光【guāng】伏贷款。
首先，采用无担【dān】保无抵押的信用【yòng】方式发放。从【cóng】贫【pín】困户的实际出【chū】发，降【jiàng】低了农【nóng】户信用等级评【píng】定授信【xìn】条件，对全县77个【gè】贫困【kùn】村共17449户【hù】建档立卡的贫【pín】困户开展评【píng】级授信【xìn】工作，发放小额信用【yòng】贷款，解决贫困户在生产【chǎn】生活【huó】、创业发展、子女上学等方面的实际困难。截至5月末，向5305户建【jiàn】档【dàng】立卡的【de】贫困户发【fā】放扶贫小额信【xìn】用贷款2.53亿元。对于信用额度已使用的【de】农户我们采用“保证+电站【zhàn】抵【dǐ】押、保证+电【diàn】站收【shōu】益权质押【yā】、3户联保”等多种【zhǒng】担保方式，积极帮助农户解决资【zī】金难题。其次【cì】，放【fàng】宽贷款期【qī】限，贷款【kuǎn】期限延【yán】长至5年，减【jiǎn】轻农户【hù】还【hái】款压力【lì】。再次，降低贷款利率【lǜ】，与【yǔ】人民银行扶贫再贷款【kuǎn】结合，利率给予【yǔ】优惠，执行年利率4.35%。最后，灵活还【hái】款方式，按季结清利息【xī】后，本金根【gēn】据农户的电费收入及其他综合收入【rù】情【qíng】况分期归还【hái】。这既解决【jué】了农户【hù】资金短缺的问题【tí】，也【yě】带动【dòng】光【guāng】伏产业【yè】进入千家万户【hù】，有效地【dì】推进了光伏扶贫和光伏产业的发展。
成效
随着经【jīng】济社会的快【kuài】速发展【zhǎn】，特【tè】别是在光伏【fú】产业【yè】升【shēng】级、技术进步的推动下，光伏发电成本显著下降，应用规模【mó】将会迅【xùn】速扩大，应用场景日益多【duō】元化，光伏不但能增加农户收益，助推【tuī】脱贫攻坚;还能【néng】够解决乡村用能问题，减少污染【rǎn】的排【pái】放，改【gǎi】善乡【xiāng】村环【huán】境;同时还能通【tōng】过【guò】农【nóng】光【guāng】互补等手段有效促进乡村经济发【fā】展，促进县域经济绿色发【fā】展。截至【zhì】7月【yuè】末，在平堡、北湾、东湾、乌兰、糜滩、三【sān】滩【tān】、大芦【lú】、高【gāo】湾、五合、北滩【tān】等【děng】10个乡镇，累计投放光伏贷238户1793万元。建成【chéng】光伏发电站238座，总装机容【róng】量约2150千瓦，年发电量约【yuē】358万度，实现【xiàn】收入232.13万元。
总结
光伏产业的发展对【duì】乡【xiāng】村振兴、脱贫攻【gōng】坚、县域产业融【róng】合发【fā】展具有【yǒu】重要的【de】推动作用。一是增【zēng】加了贫困农户【hù】脱贫致富的渠道，有力助推了县域脱【tuō】贫【pín】攻【gōng】坚纵深发【fā】展;二【èr】是【shì】增加了农【nóng】村地区【qū】清洁能源的使用，有力助推县域生【shēng】态文明的【de】建设;三是开辟光伏贷款绿色通道，有【yǒu】力助推绿色产业、绿色金融的发展。我【wǒ】行将【jiāng】进一步深挖县域市【shì】场，不断完善信【xìn】贷【dài】支持光伏【fú】产业模式，把信贷【dài】资金向光伏产业【yè】倾斜，全力【lì】助推光伏产业【yè】稳【wěn】步发展。
