分布式光伏发电具有容【róng】量小、电压【yā】等级低，贴近【jìn】电网终端用户，对电网影响小等【děng】特点，可以应【yīng】用在工业厂房、公共建筑【zhù】以及居民屋顶上。近几年，国【guó】家及自治区出台了多份促进【jìn】光伏产业【yè】健康发展【zhǎn】的意【yì】见【jiàn】，给予多种【zhǒng】补贴政【zhèng】策【cè】，鼓励发展分布【bù】式光伏发电项目。
但是【shì】，国家几【jǐ】亿元的补贴【tiē】及企业、个人【rén】投【tóu】入【rù】上亿元建成的【de】分布式光伏【fú】发电项目却遭遇了入网难的问【wèn】题，一些【xiē】已经建成的项目至今还【hái】在【zài】闲置，一些虽然已经入【rù】网，却没有实现自用和入网【wǎng】相结合。近日，记者【zhě】对此展开了调查。
低碳大厦被迫关停太阳能发电
位于机场路的低碳大厦，在设【shè】计之【zhī】初就以清洁能源为【wéi】主，供热系统采用天然气。大厦还自【zì】建100千瓦【wǎ】的【de】分布【bù】式光伏发【fā】电【diàn】供电系统，预计年发电量15万度。
2014年，低碳大【dà】厦分布式光伏发电系统【tǒng】建成后，向呼和浩【hào】特市供电【diàn】局申请【qǐng】入网【wǎng】发电，但审批【pī】手续一直办【bàn】不下来。因为入不【bú】了网【wǎng】，低【dī】碳大厦每天【tiān】通过太【tài】阳能发的四【sì】五百【bǎi】度电只能自用，周六日因为办公楼【lóu】没有单位办公，太阳能发的电【diàn】还得关【guān】闭，白白浪费掉。起初，在低碳大厦安装太阳能项【xiàng】目施工【gōng】方的指导下【xià】，大厦物【wù】业【yè】还能操作，让太阳能发电得到【dào】自用。后来，因【yīn】为物业人员流动【dòng】，新【xīn】来的人操作不了，出现了“倒送电【diàn】贴【tiē】钱”的状况，大【dà】厦自己发的电不但不赚钱，还得【dé】倒过来给供电局钱，大厦物业方不得【dé】不关闭【bì】太阳能【néng】发电。
据低【dī】碳大厦安装太【tài】阳能【néng】项目施工方负责人向记者介绍，低【dī】碳大【dà】厦【xià】2014年建成后就开【kāi】始向呼和浩特【tè】市供电局申请【qǐng】入网。对此，呼【hū】和浩【hào】特供电局相【xiàng】关人员也到【dào】现场勘查过，按照供电【diàn】局的要求【qiú】，大厦方【fāng】还花费数万元安【ān】装了派接箱，但不知道什么原因，申【shēn】请入【rù】网还是没【méi】有通过。
低碳大【dà】厦【xià】用电价格每度约为0.54元，如果大厦【xià】每【měi】年发的15万度电能够入网或自用，将节约成【chéng】本81000元【yuán】。7月份，低碳大【dà】厦向供电【diàn】部门【mén】交电费26327元，也就是说，大厦太【tài】阳能【néng】发电至少够大【dà】厦用3个月。“放【fàng】着节能【néng】环保的东西不让【ràng】用，不【bú】知道相【xiàng】关部门是【shì】怎么想的?”采访【fǎng】中，低碳大厦的一些工作人员说。
金三角光纤科技审批手续6年才办下来
内蒙古金三角光【guāng】纤科技有限【xiàn】公司(以下简称：金三【sān】角光纤科技)是呼和浩特市鸿盛工业【yè】园区【qū】一家集塑料【liào】光纤光缆产品研【yán】发、生产和销售于一体的民营高新科【kē】技企业【yè】。2011年，太阳【yáng】能光伏发电【diàn】装置的【de】价格是【shì】每瓦22元到24元之间，企【qǐ】业【yè】如果自建分布式光【guāng】伏发电【diàn】站【zhàn】，国家将给【gěi】予【yǔ】每块太【tài】阳能板11元的【de】补【bǔ】贴。项目在建【jiàn】时补贴先发放70%，剩余30%等项【xiàng】目建好【hǎo】验收后【hòu】再发放。看到这一【yī】红利【lì】后【hòu】，该公司【sī】开始在【zài】厂房及办公楼上自建2兆【zhào】瓦的太阳能电站。因为当时太阳【yáng】能板的价格正【zhèng】处在高峰期，所以【yǐ】加上国【guó】家补贴【tiē】，企业投【tóu】入也【yě】达到了上千万元。2011年，该项目顺利完成。2012年，金三【sān】角光纤【xiān】科技开始向呼和浩特【tè】市供电局申请【qǐng】并【bìng】网发【fā】电【diàn】，直到今年7月份，金三角光纤科技才申请【qǐng】成功。
采访中记【jì】者了解到，起【qǐ】初，电站【zhàn】建成后因【yīn】为入网手续一直没【méi】有【yǒu】审批下来，光伏【fú】发的电只能自用。公司在生产高峰期，自己【jǐ】发的【de】电几乎够用。但还是【shì】有半年的时间公司每天只能用【yòng】400千瓦的电，剩余的电只能白白浪费【fèi】。后来，公司因转产【chǎn】，光【guāng】伏【fú】发电项目只能在楼【lóu】上成了摆设。
9-21，听说金【jīn】三【sān】角光纤【xiān】科技【jì】光伏发【fā】电在【zài】7月份申请入网成功，记者与【yǔ】内蒙古太阳能行业协会执行【háng】会长温建【jiàn】亮来【lái】到【dào】鸿盛【shèng】工【gōng】业园区【qū】的金三角光纤科【kē】技。因为工作人【rén】员不在，记者在电话中了解到，金三角光纤科技光伏发电手续【xù】已经办【bàn】下来【lái】了，但还【hái】没有安电表。
赵永青：将来能通过输电赚钱
“分布【bù】式光伏发电遭遇入【rù】网难是事实。而每年到协会来咨【zī】询光【guāng】伏【fú】发电【diàn】上网的有一百多家，大【dà】家听说光伏发电上网难后，都纷纷打【dǎ】了退【tuì】堂鼓【gǔ】。”内蒙古太【tài】阳【yáng】能行业协会执行会【huì】长温建亮对【duì】记者说。
那么【me】有没【méi】有真正【zhèng】实现光【guāng】伏发电并【bìng】入网的呢?记者和温建亮来到土左【zuǒ】旗毕克齐镇杨【yáng】家堡村赵【zhào】永青【qīng】家。赵永【yǒng】青利用自有住宅建设了10千【qiān】瓦分布【bù】式光伏【fú】发电【diàn】项目【mù】，多晶硅组件整齐地摆【bǎi】放在屋顶上，在房屋【wū】的一侧安【ān】装了用于记录向供电【diàn】线路输送电力的【de】双向表。
据赵【zhào】永【yǒng】青讲，2017年他【tā】听说国【guó】家鼓励光【guāng】伏发电项目，就到土左旗【qí】供电局进行了【le】咨询。随【suí】后，他在自家屋顶【dǐng】上安装【zhuāng】了10千瓦的光伏发电设备，前后总共花费近8万元【yuán】。经过【guò】一年多的奔走，今【jīn】年【nián】9-21，他办齐了手续成功入网发电【diàn】，供电局给他【tā】的合同电价【jià】为他每往电网【wǎng】送【sòng】一度【dù】电，电价为0.627元，而【ér】现在他【tā】自【zì】家用电【diàn】电价为0.415元。通过查看电表，记者发现，从【cóng】9-21至【zhì】9-21，李永青的光伏【fú】发现共向【xiàng】电网发电1523度。
“通过这两个【gè】月【yuè】的发电量，用【yòng】不了几年，8万元就能回本，回本后【hòu】自家白用电不说，还【hái】能通过向电网【wǎng】送电赚钱。”李永【yǒng】青【qīng】说，“赚钱是小事，主要是【shì】随着环保的要求，村里冬【dōng】季将改用【yòng】电【diàn】力供暖，那时【shí】用【yòng】电量太【tài】大，费【fèi】用肯定比【bǐ】烧煤【méi】供暖要高得多。自家有了太【tài】阳能发电，冬季【jì】就可以用【yòng】自己发的电供【gòng】暖【nuǎn】了，成本肯定小得多。”
赵永青从安装好设备到申【shēn】请【qǐng】并网成功，用了一年多的时间【jiān】。提起【qǐ】申请并网【wǎng】的经历，赵永【yǒng】青苦笑着摇【yáo】头：“难【nán】!实在太难【nán】了!跑得我心力【lì】交【jiāo】瘁……还【hái】好，总算是办下来了。”
“虽然我是内【nèi】蒙古太阳能行业【yè】协会【huì】执行会长，这是我第一【yī】次见到真【zhēn】正意义上的【de】光【guāng】伏发电上网。可【kě】见其他一些已【yǐ】经建成的【de】分【fèn】布式【shì】光【guāng】伏发电【diàn】上网有多难。现在，市区内【nèi】一些单位用光伏发电，都是单向表，也就是在【zài】光伏发电时除去自用的部分省下钱外，多发出来【lái】的电自己【jǐ】用【yòng】不了输【shū】入电网，供【gòng】电局不【bú】但不【bú】给钱【qián】，还得【dé】按往电网输【shū】入的【de】电量给供【gòng】电局钱。没有实现真正意义【yì】上的光【guāng】伏发电入网。”温建亮说。
内蒙古电力：条件符合就能入网
早在【zài】2013年7月【yuè】，为了促【cù】进分布式新能源【yuán】发【fā】电项目快速发展【zhǎn】，规范新能源发电项目并【bìng】网管理工【gōng】作，内蒙【méng】古电【diàn】力(集团)有【yǒu】限责【zé】任【rèn】公司(以下简称：内蒙古电力)就下发了【le】《内【nèi】蒙古电力【lì】分布式新能源发电项目并网服务管【guǎn】理细【xì】则(暂行)》的【de】通知，明确分布式新能源发电包括太阳能【néng】、风能、天【tiān】然气【qì】、生物质能等发电且总【zǒng】装机容【róng】量不超过5兆瓦【wǎ】，电压不超过【guò】10千伏。
日前【qián】，记者就分布式光伏发电如何【hé】上网、需要哪些手【shǒu】续，《内蒙【méng】古电力公司【sī】分布式新能源发电【diàn】项目并【bìng】网服【fú】务【wù】管理细则(暂行)》在【zài】执【zhí】行过程【chéng】中【zhōng】，供电【diàn】企业【yè】能否私自增加条款，增加上网用户的成【chéng】本等问题，向内蒙古【gǔ】电力公司【sī】发出采【cǎi】访函。内蒙古电力回复称：分布【bù】式发电项目申【shēn】请并网【wǎng】时，须取得【dé】政府主管部门开展前期工作的通知、或已列入相应计划【huá】。对个人利用自有【yǒu】住宅及在住【zhù】宅区域内建【jiàn】设的分布式光伏发电【diàn】项目，各【gè】供电单位直接【jiē】登记并【bìng】集中向当地能源主【zhǔ】管部门备【bèi】案。备案文件的主要事项，包括【kuò】投【tóu】资主体、建【jiàn】设地点【diǎn】、项目规模、运营模式等。申请入网【wǎng】时不存在供电【diàn】企【qǐ】业增【zēng】加一些附加条【tiáo】件【jiàn】，增加并网用户【hù】成本的问题。
9-21，记者【zhě】就呼和浩特一些分布【bù】式光【guāng】伏发电项目遭【zāo】遇【yù】入网难的【de】问题，采访【fǎng】了【le】呼和浩特供电局客户服务中心副主任杨轶群。她向记者介绍，目前呼和浩特【tè】地区有41户分布式光【guāng】伏【fú】发电【diàn】用户【hù】已经入【rù】网，入网总【zǒng】电量8700千瓦，这【zhè】部分发【fā】电用户基本上【shàng】都是农【nóng】户。目前呼【hū】和浩【hào】特供电【diàn】局执【zhí】行的【de】是《内蒙古【gǔ】电力公司分布式新能源发电【diàn】项目【mù】并网服务【wù】管【guǎn】理细则(暂行)》，符合条件的光伏【fú】发电【diàn】项目只要到供电局客户服务【wù】中心办手续就可以了。
当记者问像低碳大厦等楼顶光伏项目为什么申请多年还没有入网时，杨主任说可能是这些项【xiàng】目比较早【zǎo】，厂家及【jí】施【shī】工【gōng】单位提供【gòng】的合格【gé】证及认证【zhèng】报告已【yǐ】经过期，如果是近期提供【gòng】的材料不会出现这种情况【kuàng】。采访【fǎng】中，记【jì】者了【le】解到，在呼【hū】和浩特市楼顶上自建的分【fèn】布【bù】式光伏发电项目，还没有一家在呼【hū】和【hé】浩特【tè】市供电局备案的。
“之所以鼓励发展分布式光【guāng】伏发电，因【yīn】为分布式光伏发电【diàn】具【jù】备不限投资规模大小，建造和并网技术门槛低，便于民间资本间入【rù】等特【tè】点，也不会对电【diàn】网安全造成冲击。低【dī】压并【bìng】网技术【shù】和接入【rù】施工措施比较简单，而且逆变器【qì】本身【shēn】有保护电网【wǎng】安全的功能【néng】。因此，《内蒙古电力【lì】公司分【fèn】布【bù】式新能【néng】源发电项目【mù】并网服务管理细则【zé】(暂行【háng】)》中对低压并网施【shī】工不作强制【zhì】设计要求。这【zhè】样一来，环节减少，对于提【tí】高【gāo】并【bìng】网【wǎng】工【gōng】作效率【lǜ】，促进分布式光伏发电顺利推广是有益的。现在，几乎每户光伏发电企业都期待着，电力职【zhí】能部门【mén】能够进一步敞开【kāi】大门，加【jiā】快审批速度【dù】。”温建亮对记者【zhě】说。
