2018年的光伏【fú】市场虽然因为【wéi】“531”新【xīn】政的发布而陷入低迷【mí】，但是装机数据【jù】却显示情况可能【néng】并没【méi】有想象中的那么糟。在新政发布之初，业内对于2018年我国的新增【zēng】装机容量多预测为【wéi】30GW左右【yòu】，但是今【jīn】年前七个月的装机就已经【jīng】超过【guò】了【le】这个业内预期。根据【jù】媒体报道【dào】，截止今年【nián】7月【yuè】底【dǐ】，2018年我国新增光【guāng】伏装机已经【jīng】达到【dào】31.3GW。相【xiàng】关专家预计，今年光伏累计装机容【róng】量有【yǒu】机会超过40GW，2018年很可【kě】能将会【huì】是中国光【guāng】伏历史上(装【zhuāng】机容量)第二大的【de】一个年【nián】份。
时间来到9月份【fèn】，光伏市场迎【yíng】来了部分地方政【zhèng】府发布补贴政策、欧盟市【shì】场重【chóng】新【xīn】开放【fàng】等利好，行业已经从最初的彷【páng】徨【huáng】无【wú】助转变为了积极【jí】应对。与【yǔ】此同时【shí】，历来作为行业风向标的光伏领跑者项目，也【yě】极有可能在近【jìn】段时间迎来新【xīn】变化。
第四期领跑者项目即将来袭
根据此【cǐ】前国家【jiā】能源局前段时【shí】间透【tòu】露的【de】信息，将会在今年下半年适时启动第四期光伏【fú】领跑者【zhě】项目。而第三期领【lǐng】跑者项目于2017年【nián】9月正【zhèng】式启动，目前已【yǐ】经全【quán】部落地实【shí】施【shī】，根据领跑者一【yī】年【nián】启动一期的惯例，今【jīn】年第四期领跑者项目也很有可能在近期启动。
第【dì】三批领【lǐng】跑者项目优选出【chū】10个【gè】应【yīng】用领跑基地【dì】和【hé】3个技术【shù】领跑基地。其中10个应用领跑基地【dì】已经全部【bù】开始施工建设，3个技术领跑基地也【yě】已经【jīng】完成了企业优选工作。根据计划，第三期13个领跑基地共【gòng】计【jì】6.5GW的项目【mù】将于2018年底和2019年【nián】上半年之前全部建成并网发电【diàn】。
2018年目前只【zhī】剩下了【le】三个【gè】月多月的时间，所以第四期【qī】领跑者项目离【lí】启动的日子已经越来越近【jìn】。由于2018年光伏市场变化【huà】较大，第四期领跑者项目的相关安排将会【huì】对光伏【fú】行业产【chǎn】生不小的影响。那第四期领跑者项目将会有哪【nǎ】些变化?这【zhè】些【xiē】变【biàn】化【huà】又代表着【zhe】什么?
关于领跑者项目的猜想
由【yóu】于“531”新政的发布【bù】，光伏市【shì】场【chǎng】动荡不安。而第四期【qī】领跑【pǎo】者项目将会是“531”新政之【zhī】后发放【fàng】的第一批有【yǒu】补贴的光伏项目指标，因此相【xiàng】关政策及安【ān】排将备受行业关注。而根【gēn】据【jù】能源局【jú】透露【lù】的相关【guān】信息，第四期【qī】领跑者项目将【jiāng】有可能会出现以【yǐ】下一些变化【huà】。
1、项目容量将得到扩大
根据《国家能源局关于可再生能源【yuán】发展“十【shí】三五【wǔ】”规【guī】划实【shí】施的指导【dǎo】意见》，2017-2020年期间【jiān】，我国将【jiāng】每年安排领跑基地项【xiàng】目800万千【qiān】瓦，由国【guó】家能源局统【tǒng】一【yī】组织竞争优选【xuǎn】确定。而【ér】2017年第三期领跑者计划包括应用领跑【pǎo】基地及【jí】技术领跑基地13个基地，每【měi】个基【jī】地的项目容量【liàng】为50万【wàn】千瓦，合计650万千瓦【wǎ】。这样一算，还剩余150万千瓦的领跑【pǎo】者项目尚【shàng】未【wèi】安排。
剩余【yú】的150万【wàn】千瓦的领跑者项目并【bìng】非疏忽，而是能源【yuán】局【jú】有意为【wéi】之。根据《关于推进光伏发电“领【lǐng】跑者”计【jì】划实施和2017年领跑基地【dì】建设有关要【yào】求的通【tōng】知》，为【wéi】监督并保证【zhèng】领跑者项目【mù】的顺利实施，鼓励地方政府及相关单位支持【chí】领跑者【zhě】项目的【de】建设实施，国【guó】家能源局建立了健【jiàn】全基地建【jiàn】设运行状况定【dìng】期发布、工【gōng】作激励和黑名单【dān】、失信【xìn】惩戒等制【zhì】度。将对建设速度快、并网消纳落实【shí】、实施效果好的基地所在【zài】地通过【guò】给予【yǔ】增加基地建设【shè】规【guī】模等方式予【yǔ】以鼓励。
也就是说，建设速度快、实施效果好的领跑者基地【dì】所在【zài】地，将【jiāng】获【huò】得【dé】额外【wài】的基地【dì】建设规模。而【ér】有意剩余的150万千瓦容量，明显就是【shì】作为奖励建设规模而存在的【de】。
这作为奖励建设规【guī】模【mó】的150万【wàn】千瓦容量，很【hěn】有可能伴随着【zhe】第四【sì】期领跑者项【xiàng】目的启动而【ér】获【huò】得安排。这样一来，即使第【dì】四期【qī】领跑者【zhě】项【xiàng】目继续将150万【wàn】千瓦容量摘出来作为奖励规【guī】模，其总共下发的项目【mù】规模也将达到800万千【qiān】瓦，比先前多了150万千瓦的规模。
“531”之后【hòu】，任何带有【yǒu】补贴的【de】项目【mù】都弥【mí】足珍贵，第四期领跑者【zhě】项目总体规模的扩大，将【jiāng】会是对行【háng】业的一个利好【hǎo】。
2、未来唯一享受补贴的普通项目
除【chú】了将【jiāng】在今年下半年启动第四期领跑【pǎo】者项目，能源【yuán】局【jú】还表示，今后将把领跑基地建设作为【wéi】普通电站【zhàn】建设的【de】主要阵地和重【chóng】要【yào】方式。
短短的一句【jù】话，却透露出【chū】很多【duō】的信息【xī】。一直以【yǐ】来，领跑基地【dì】建【jiàn】设都作为特殊的一类项【xiàng】目【mù】存在，对行业的技术发展方向、成【chéng】本【běn】下降渠【qú】道的影【yǐng】响都非常【cháng】大。目前风靡全国的PERC组件便是首次【cì】运用在领跑者【zhě】项目上，而今年各【gè】类双【shuāng】面【miàn】技术、叠瓦技术的出现，也将【jiāng】在技术领跑者【zhě】基地中得到运【yùn】用，有望引领光伏【fú】发电技术的【de】又一次【cì】变革。
而能源局透露出的【de】态度，有很明显的“去特殊化【huà】”趋势。即将领【lǐng】跑基地作为普通电站来看待。而【ér】“531”新【xīn】政发布之后，市场【chǎng】上已【yǐ】经暂时没有了可以享受国家补【bǔ】贴的普通电【diàn】站项目。目【mù】前【qián】，超【chāo】脱“531”新政【zhèng】之外【wài】的【de】只有光伏扶贫项目以及领跑者项目。
假如将领跑者【zhě】项目“去特殊化”，那领跑者【zhě】项目与普通电站项【xiàng】目最主要【yào】的区别将在于“有【yǒu】没【méi】有享受国家【jiā】补贴”。众【zhòng】所周知，作为光伏【fú】行业的特【tè】殊类型【xíng】项目，领【lǐng】跑者【zhě】项【xiàng】目代表了【le】业【yè】内最先【xiān】进的【de】技术与【yǔ】水准，是必定进入国家补贴目录的项目。从补【bǔ】贴的角度来看，以【yǐ】前普通电站也【yě】享受国家补贴的日【rì】子或许已经【jīng】一去不复返。
在“531”新政之前，除光伏【fú】扶贫【pín】之外的项【xiàng】目【mù】大概分为【wéi】两【liǎng】种，一种为享受国家补贴的普通光伏【fú】项目(包括分布【bù】式及集中式)，一种为技术更加前沿、享受国家【jiā】补贴的【de】领【lǐng】跑者项目。“531”新政之后，除【chú】光伏【fú】扶贫【pín】之外【wài】的项目大概分为三种，一种为无补贴项【xiàng】目【mù】，一种为享受国【guó】家补贴的【de】普通光伏项目，一种【zhǒng】为领跑者项目。
假如领跑【pǎo】基【jī】地建设【shè】成【chéng】为了普通电站建【jiàn】设的主要阵地，也就【jiù】是说【shuō】成为了【le】享受国家补贴的普通光伏项目的主【zhǔ】要【yào】形式，那今后除【chú】了享受国家补贴【tiē】的【de】领跑者【zhě】项目，就只剩下了【le】无【wú】补贴项目。换句话说，今后可能【néng】除了领跑者项目，其他【tā】的项目都将【jiāng】成为【wéi】无补贴项目(光伏扶贫项目除外)。
从反面也可以说，未来享受国家补贴的普通光伏电站项目或【huò】许都【dōu】会按照目前领跑者项目为蓝【lán】本来【lái】投资建设【shè】，简而言之，即普通电站项【xiàng】目领【lǐng】跑者化。
目前来看，即使没有【yǒu】补贴，光【guāng】伏行业【yè】也会有一定的新增装机量，而【ér】这部分【fèn】项目都【dōu】是无补贴项目。今后，能够纳入补贴目录的项【xiàng】目将会越来越少【shǎo】，不【bú】需要补贴的项【xiàng】目会越来越【yuè】多，到最后，除【chú】了【le】作为行业标杆的领跑者项【xiàng】目，可能【néng】所有的项目都将不会再【zài】有补贴【tiē】。
