六【liù】部门关于【yú】印发《智能【néng】光伏【fú】产业发展行【háng】动计划(2018-2020年)》的通知
工业和信息化部【bù】 住房和城乡建设部 交通【tōng】运输【shū】部 农【nóng】业【yè】农村部 国家【jiā】能源局 国务【wù】院扶【fú】贫办
关于印发《智能光伏产【chǎn】业发展【zhǎn】行动【dòng】计划(2018-2020年)》的【de】通知
工信部联电子〔2018〕68号
各省、自【zì】治区、直辖市及计【jì】划单列【liè】市、新【xīn】疆生产建设兵团工业和信息化、住房和城乡【xiāng】建设【shè】、交通运输、农【nóng】业、能源、扶贫【pín】主【zhǔ】管部门：
现将《智能光伏【fú】产【chǎn】业发展【zhǎn】行【háng】动计划(2018-2020年)》印发给你们，请【qǐng】结合实际，认真抓【zhuā】好组织实施。
工业和信息化部
住房和城乡建设部
交通运输部
农业农村部
国家能源局
国务院扶贫办
9-21
智能光伏产业发展行动计划
(2018—2020 年)
光伏产业是基于半导体技术和【hé】新能【néng】源需求而兴起【qǐ】的【de】朝阳【yáng】产【chǎn】业【yè】，是未来全球先进产业竞争的制高点。为进一【yī】步提升我国光伏产业发展质量【liàng】和效率，加【jiā】快培育新【xīn】产品新业态新动能，实现光伏智【zhì】能创新驱【qū】动【dòng】和持续健康发展，支持清洁能【néng】源【yuán】智能升【shēng】级及应用，制定本【běn】行【háng】动【dòng】计划。
总【zǒng】体要求【qiú】：全面贯彻党的十【shí】九【jiǔ】大精【jīng】神，以习【xí】近平新时代中国特色社会主义思想为指导【dǎo】，牢固树立和贯彻【chè】落实新【xīn】发【fā】展理念，深入实施《中国制造 2025》，以推进供给侧结【jié】构性改革为主线【xiàn】，以构建【jiàn】智能光伏产业生态体【tǐ】系为目标【biāo】，坚【jiān】持市场主【zhǔ】导、政府引导，坚持创新驱动、产【chǎn】用融合，坚持【chí】协【xié】同施策、分步推进，加快提升光伏产业智能制造水平，推动【dòng】互联【lián】网、大【dà】数据、人工智能等与光伏产业深【shēn】度融【róng】合，鼓励特色行业智能光伏应用，促进我国光伏【fú】产业【yè】迈【mài】向全【quán】球价值链中【zhōng】高【gāo】端【duān】。
工【gōng】作目【mù】标：到【dào】 2020 年，智能光【guāng】伏工厂建设成【chéng】效显著，行业自动【dòng】化、信息【xī】化、智能化取得明显进展;智【zhì】能制造技术与【yǔ】装【zhuāng】备实现突【tū】破，支撑光伏智能制造的软件和装备等【děng】竞争力显著【zhe】提升;智能光伏产品供应能【néng】力增强并形成品牌效应，“走【zǒu】出去”步伐加快;智能光伏系统【tǒng】建设与运维【wéi】水【shuǐ】平提升【shēng】并在多领域大规模【mó】应用【yòng】，形成一批【pī】具【jù】有竞争力的解决方案【àn】供应【yīng】商;智【zhì】能光伏产【chǎn】业【yè】发展环【huán】境【jìng】不断优化，人才队伍基本建立，标准【zhǔn】体系、检测【cè】认证平台等不断完【wán】善【shàn】。
一、加快产业技术创新，提升智能制造水平
(一)推动光伏基础材料生产智能升级。
支持多晶【jīng】硅生产、收获、运【yùn】输、破【pò】碎、分拣、清洗【xǐ】、包【bāo】装【zhuāng】等环节的机【jī】械化【huà】与自动化;实现【xiàn】有【yǒu】毒有害物质排放和危险源【yuán】的自动检测与监【jiān】控、安全生产的全方位监控，建【jiàn】立多晶硅【guī】生【shēng】产在线应急指挥
联动系统。提升铸【zhù】锭【dìng】炉、单晶炉等自动化【huà】水平【píng】，研究长晶【jīng】自动控制系统，推广自动喷【pēn】涂、自动倒角、金刚线截断、开方和磨面自动【dòng】上下料以及自动检测等设备。鼓【gǔ】励金刚【gāng】线切割、自【zì】动插片、自动粘胶、全自【zì】动【dòng】硅片清洗【xǐ】及自【zì】动分选机、自动粘脱胶【jiāo】设备【bèi】等应用。提升工序【xù】间【jiān】自动化传输和流水线作业【yè】能力。(工业【yè】和信息化部牵【qiān】头负责【zé】)
(二)加快先进太阳能电池及部件智能制造。
推广【guǎng】电池【chí】生产自动制绒、自动上下料【liào】、自动导片机【jī】、自动插片机【jī】等设备，提【tí】升智能感知衔接能力。鼓励自动串【chuàn】焊机【jī】、自动摆串机、智【zhì】能层压机、自动焊接机、自动削【xuē】边机、自动装【zhuāng】框机、自【zì】动【dòng】
灌胶机、自【zì】动磨角【jiǎo】、双玻【bō】组件自动【dòng】封边【biān】等组件生产【chǎn】设备使用;研发并应用叠【dié】层自动焊【hàn】机、接线盒自动焊【hàn】接【jiē】、第【dì】二层 EVA/背板【bǎn】自动铺设、自动包装、EL 图【tú】片【piàn】自动分析等设备。推动【dòng】逆变器检测【cè】、包【bāo】装、运输、现【xiàn】场【chǎng】安装等环节【jiē】机械化、自动化与智能化，建立完【wán】善的【de】整机及【jí】各部件数据【jù】的记录及质量追溯机制，提升【shēng】逆变器制【zhì】造效率和产品【pǐn】可靠性;开发【fā】智能化逆变器产品，提【tí】升电站监控运【yùn】维水平。(工业和信息化部牵头负【fù】责)
(三)提高光伏产品全周期信息化管理水平。
鼓励企业【yè】采用 ERP(企业资源计划)、MES(生【shēng】产过程执行系统)、PLC(可编程逻辑控制器)、SCADA(数据采集与监视控【kòng】制系统)、SRM(供应链管【guǎn】理系【xì】统【tǒng】)、PLM(产【chǎn】品生【shēng】命周期管理【lǐ】系统)、CRM(客户关系管理【lǐ】系【xì】统【tǒng】)等【děng】信【xìn】息化【huà】管理系统【tǒng】，实现产品设计、工艺研发【fā】、材料供应、资源调【diào】度【dù】、环境监【jiān】控、设备管理、质【zhì】量管控、库存管【guǎn】理等生产流程全信息化管理。在自动化流
水线基础【chǔ】上，进一步实【shí】现生产线集中监控【kòng】与智能【néng】化【huà】管【guǎn】理调配，包括生产数据【jù】自动获取、工【gōng】业编码系统开发、实时【shí】质量【liàng】监控、分析与处理等，通过【guò】信息监控调【diào】度和数据分析【xī】支【zhī】撑加【jiā】快工艺制【zhì】程改善和智能化升级。(工业和信息化部牵头【tóu】负责)
二、推动两化深度融合，发展智能光伏集成运维
(四)提升智能【néng】光【guāng】伏【fú】终【zhōng】端【duān】产品供给能力。鼓励研制具有优化消除阴影遮【zhē】挡【dǎng】功率损失、失【shī】配损失、消除热斑【bān】、智能控制关断【duàn】、实时【shí】监测运行等功能的【de】智能光伏组件。发展集电【diàn】力变换、远程控制、数据【jù】采集、在【zài】线分析、环境自适应等于一体的【de】智【zhì】能逆【nì】变器、控制器【qì】、汇流箱、储能系统、跟踪【zōng】系【xì】统以及适用于【yú】智能光伏系统的高效【xiào】电力电子器【qì】件等关【guān】键部件。开发即插【chā】即用、可拆卸【xiè】、安全【quán】可靠、使用便利【lì】的户用智能光伏产【chǎn】品及系统，规范户用光伏市场。推动【dòng】先进光【guāng】伏产品与消费电子、户外【wài】产品、交通【tōng】工具、航【háng】空航天、军事【shì】国防等【děng】结合，鼓励发展太阳能【néng】充电包、背包、衣物、太阳能无人机、快装电站等丰富多样的移【yí】动【dòng】产【chǎn】品【pǐn】。(工【gōng】业和信【xìn】息化部牵【qiān】头，各【gè】有关部门按职责分工负责【zé】)
(五)推动光伏系统智能集成和运维。
运用互联网、大数据、人工智能、5G 通信【xìn】等新【xīn】一代信息技术，推动光伏系【xì】统从踏【tà】勘、设计、集成【chéng】到【dào】运【yùn】维的全【quán】流程智能【néng】管控。支持无【wú】人机在光伏系【xì】统建设踏勘中应【yīng】用，在云端完成 2D/3D 建【jiàn】模。鼓【gǔ】 励开发智【zhì】能化光伏设计系统【tǒng】，综合考【kǎo】虑【lǜ】勘测地理信息数据、 屋顶承重能力、当地辐照条件【jiàn】、产品价格等因【yīn】素【sù】，对不同组 件、逆变器、电气【qì】方案、支架【jià】方式等进行【háng】模拟方案比对;开发智能光伏发电施工管理系统，促进【jìn】其在采购【gòu】、施工【gōng】过【guò】程、 质【zhì】量检测、电【diàn】站测试【shì】、验【yàn】收【shōu】等方面应用，实现工程进度实时 监控【kòng】、成本控制、库存【cún】管理、人员【yuán】调【diào】配与施工问题预警。(工业和信息化部【bù】牵【qiān】头，各有关部【bù】门按职责分工负责) 以提升光伏【fú】系【xì】统效率、降低运【yùn】维成本为导向，支持开【kāi】发光伏电站系【xì】统智能清洗机器人、智【zhì】能巡检【jiǎn】无人机【jī】等产品。应 用信息技【jì】术手段【duàn】，发展具有光伏【fú】电站运行监测数据采【cǎi】集、集【jí】 中【zhōng】远程【chéng】监控、故障检测、记录、报警、分析和【hé】处理等功能的 智能光伏发电监控系统。支持推广智能光伏发【fā】电监【jiān】控【kòng】系统的【de】应用，建立智能【néng】区域【yù】集控运维【wéi】中【zhōng】心和移动运维【wéi】平台【tái】，实现集中【zhōng】管理与远程管理。应用大【dà】数据分析与处理【lǐ】技【jì】术，自动生成【chéng】运维建议和电子工【gōng】作【zuò】票，实现远端系统“无【wú】人值班，少人值守”。支持采【cǎi】用智能【néng】机【jī】器人、无人机等技【jì】术【shù】替代人工运维管理。(工业和信息化部牵头，各有【yǒu】关部【bù】门按职【zhí】责分工负责)
三、促进特色行业应用示范，积极推动绿色发展
(六)开展智能光伏工业园区应用示范。
深入【rù】落实《信【xìn】息产【chǎn】业发展【zhǎn】指南【nán】》《工业绿色发【fā】展【zhǎn】规划(2016—2020 年)》，鼓励工业园区、新【xīn】型工业【yè】化产业示范基地【dì】等建【jiàn】设光伏应【yīng】用项目，制定可再生能【néng】源能占比的具体评价办法，提【tí】升【shēng】清洁能源使用【yòng】比例，推动工业园区等绿色【sè】发【fā】展。(工业和信息化部【bù】牵头，各有关【guān】部【bù】门按职责分工负【fù】责)
(七)开展智能光伏建筑及城镇应用示范。
在有条件的城镇建筑屋顶(如政府建【jiàn】筑、公共建筑、商业建筑、厂【chǎng】矿【kuàng】建筑、设施建【jiàn】筑等)，采取“政府引导、企业自愿、金融支持、社【shè】会参与”的方式，或引入社【shè】会【huì】资本出【chū】租【zū】屋顶、EMC 节能服【fú】
务合同管理等多种商业模式，建设独立的“就地消纳”分布式建筑屋顶光伏电站和建筑光伏一体化电站，促进分布式光伏应用发展。积极开展市、县、开发区一【yī】级的“城市级分布【bù】式建筑光【guāng】伏电站”示范工程建设，由政府组【zǔ】织【zhī】和引导作【zuò】为【wéi】成为公【gōng】共建设项【xiàng】目，实现智能【néng】光伏【fú】建【jiàn】筑大数据【jù】在线【xiàn】监测管理。(住房【fáng】和城乡【xiāng】建设部牵【qiān】头，各【gè】有关部门【mén】按职责分工负责)
在光照资源优良【liáng】、电网接入消纳条【tiáo】件好的城镇和【hé】农村地区，结合新型城镇【zhèn】化建设、旧城镇改造、新农【nóng】村建设、易地搬迁等渠【qú】道，统筹推进居民屋【wū】顶智【zhì】能【néng】光伏应用，形【xíng】成若【ruò】干光【guāng】伏小【xiǎo】镇【zhèn】、光伏新村。积极【jí】在【zài】有条件的农【nóng】村地区小型【xíng】建筑、独立农舍推【tuī】广“光伏取代燃煤取暖”技术应用。(住房和【hé】城【chéng】乡【xiāng】建【jiàn】设部牵头，各有关部门按职责分工负责)
(八)开展智能光伏交通应用示范。
推动交通领【lǐng】域光伏电站【zhàn】及充电桩【zhuāng】示范【fàn】建设，鼓励【lì】光【guāng】伏发【fā】电在公路声【shēng】屏障【zhàng】、公路交通【tōng】指示标志、太阳能路灯、公【gōng】路服务【wù】区(停【tíng】车场)、公交场站、港口码头、航标等导助航设【shè】施、海上工作【zuò】趸船、海岛【dǎo】工作站点【diǎn】等领域的【de】应用【yòng】。探索光伏和新能源汽车融【róng】合应用路【lù】径。(交通运输部牵头，各有关部【bù】门按职责分【fèn】工负责)
(九)开展智能光伏农业应用示范。
支持光【guāng】伏与农业【yè】融【róng】合发【fā】展，开展立体式经济开【kāi】发，在【zài】有【yǒu】条件的地方实现农业设【shè】施棚顶安【ān】装【zhuāng】太阳能组【zǔ】件发电【diàn】、棚下【xià】开展农业【yè】生产的形式，将【jiāng】光伏发电与农业设施有机结合，在种养殖、农作物补光、光照【zhào】均匀度与透【tòu】光率调控、智【zhì】能运维、高效【xiào】组件开发等方面开展深度创新;鼓励光伏【fú】农业新兴商【shāng】业【yè】模【mó】式探索，推【tuī】进农业绿色发展，促进农民增收【shōu】。(农业农村【cūn】部牵头，各有关部门按职责【zé】分工负责)
(十)开展智能光伏电站应用示范。
在符合光伏“领跑者【zhě】”计【jì】划要求的前提下，优先支持基于智能光伏的先进光伏【fú】产品，鼓励【lì】结合【hé】领跑者【zhě】基地建设开展智能光伏试点，在大【dà】型光伏电站及分布式应用【yòng】中【zhōng】积极【jí】推广。鼓励【lì】结【jié】合荒【huāng】山【shān】荒【huāng】地和沿海滩涂【tú】综合利用、采煤沉陷区等【děng】废弃土地治理【lǐ】等多种【zhǒng】方式，因【yīn】
地制宜开展智能光伏电站建设，促进光伏发电与其他产业有
机融合。(国家能源局牵头，各有关部门按职责分工负责)
(十一)开展智能光伏扶贫应用示范。
围绕脱贫攻坚目标，推进光伏扶贫工程，在禁止以任何方式占用永久基本农田的【de】前提下【xià】，在具备【bèi】条件的【de】建档立卡贫困村建设【shè】村【cūn】级【jí】光伏扶贫【pín】电站。鼓励先进光伏产品及系统应用【yòng】，优先保证光伏扶贫【pín】产品【pǐn】质量和系统性能;加【jiā】大信【xìn】息技术应用，通【tōng】过大数据【jù】、物【wù】联网等技术手段实现光伏扶【fú】贫数【shù】据【jù】采集【jí】、系统监控、运维管【guǎn】理的智【zhì】能【néng】化;结合光伏【fú】扶贫电站模式及【jí】地域分布特点，因地制【zhì】宜【yí】加强光伏扶贫与各类“光伏+”综合应用的整合，创新光伏【fú】扶贫模式。(国务院扶贫办【bàn】牵头，各有关【guān】部门按职责分工负【fù】责【zé】)
四、完善技术标准体系，加快公共服务平台建设
(十二)建立健全智能光伏技术标准体系。
以《太阳能光伏产【chǎn】业综合【hé】标【biāo】准化技术体系》为【wéi】基础，加快智能光伏【fú】标准体系研【yán】究。重点【diǎn】开展智【zhì】能化光伏组件、接【jiē】线盒、逆变器、控制【zhì】器、追【zhuī】踪系统、户用光伏系统【tǒng】等【děng】产品及测试方法【fǎ】标准制定【dìng】，
加强光伏产品生产及管理系统互联互通标准、智能制造工厂
/数字化【huà】车间【jiān】模【mó】型标准、智能【néng】制【zhì】造关键设备标【biāo】准【zhǔn】、智能制【zhì】造设【shè】备故障信息数据字典标准、制造过程在线检【jiǎn】测、追溯及【jí】数据采集标准等智能生产及评价标准研究。加强光伏系【xì】统智【zhì】能运【yùn】维标【biāo】准研【yán】究，包【bāo】括智能【néng】清洗【xǐ】、智能【néng】巡【xún】检、智能排障等，制定智能运维平台设计及评价【jià】规范，规范光伏系统运维平台通信 接口【kǒu】、数据格【gé】式、传输协【xié】议等。(工业和信息化部牵头【tóu】，各【gè】有关部【bù】门按职责分工负【fù】责)
(十三)加快建设智能光伏公共服务平台。
围绕智能光 伏产【chǎn】业发展需【xū】求，推动【dòng】产学研用结合，建设【shè】技术创新平台，开展一批关键【jiàn】性、前沿【yán】性【xìng】技术研发;支持有【yǒu】能【néng】力、有资质的企事业单位【wèi】建【jiàn】设国家级【jí】智能光伏检测认证公共服务平台，围绕智能光伏各环节开展检测认【rèn】证、评级等【děng】服务，为【wéi】电【diàn】站系统设计、设备选型提【tí】供依据【jù】;支持地【dì】方、园区【qū】、龙头【tóu】企【qǐ】业【yè】等建设一批公共服务平台，开展技术研【yán】发、产品设计、财税政策、战【zhàn】略研【yán】究【jiū】等【děng】科【kē】技【jì】及【jí】专【zhuān】业服务;支持智能光伏领域众创、众包、众扶、众筹等【děng】创业【yè】支撑平台建设，推动建立【lì】一批【pī】智能【néng】光伏产业生【shēng】态孵【fū】化器、加速器，鼓【gǔ】励【lì】为初创企【qǐ】业提【tí】供资金、技术、市场应用及推广等【děng】扶持。(各有关部门按职责分工负责)
五、加强综合政策保障，统筹推动产业健康发展
(十四)加强组织协调和政策协同。
工业和【hé】信息化部会同住房【fáng】和城乡建设部【bù】、交通运输【shū】部、农业农村部【bù】、国家能源局、国务院扶贫办等建立统筹【chóu】协【xié】调工作【zuò】机【jī】制，密切协作配合，探索体制机【jī】制创【chuàng】新【xīn】，共同研究解决行动【dòng】计划落【luò】实中遇【yù】到的【de】重大【dà】问题，推动行【háng】动计划顺利【lì】实施。结合自身职责确定年度工作目标，确保行动计【jì】划各项任【rèn】务【wù】措【cuò】施落实到【dào】位。(工业和信息化部牵【qiān】头，各有【yǒu】关部门按职责【zé】分工【gōng】负责)
各地工业【yè】和信【xìn】息化、住【zhù】房和城乡建设、交通运输、农【nóng】业、能源【yuán】、扶贫等【děng】主管【guǎn】部【bù】门要高【gāo】度重视智能光伏产业发展，因地【dì】制宜制定实【shí】施方案，建立地方协调工作【zuò】机制，明确各部门资 源投【tóu】入，积极形【xíng】成合力，联合开展试点示范【fàn】，科【kē】学组【zǔ】织实施。(地【dì】方各有【yǒu】关部门按【àn】职责分【fèn】工负责)
(十五)推动智能光伏试点应用。
开【kāi】展多元化智能光伏 试【shì】点示范，培育一批国家智能光【guāng】伏示【shì】范【fàn】企【qǐ】业【yè】，支持若【ruò】干行业特色智能光伏项目建设【shè】。引导光伏企业与软件开【kāi】发、信息【xī】管理【lǐ】、系统集成及互联网、大数据等【děng】企业共同【tóng】参与试点【diǎn】示范建【jiàn】设，鼓【gǔ】励光伏企业【yè】与【yǔ】信息、交通【tōng】、建筑、农业、能源、扶【fú】贫等领域【yù】企业探索可【kě】推广可复制的【de】智能光伏【fú】建设模式【shì】。相关部
门适【shì】时对各地【dì】工作实施进展和效果进行评【píng】估，总结【jié】先进经【jīng】验并向【xiàng】全【quán】国推【tuī】广【guǎng】。(工业【yè】和信息化部牵头，各有关部门按职责分工负责)
(十六)加大多元化资金投入。
发挥光伏产业市场化运营【yíng】充分【fèn】特【tè】点，支持建立智能光伏【fú】领域产【chǎn】业发展基【jī】金，探索【suǒ】政府和社会资本【běn】合作(PPP)模【mó】式，形成合作、开【kāi】放、创新氛围，通过市场机制引导多方资本促【cù】进智能光伏产业【yè】发展。充分【fèn】利【lì】用中央财政相关专项【xiàng】资金【jīn】、地【dì】方财政资金等渠道，推动相关资源集【jí】约化整【zhěng】合和精【jīng】准投放，加大对智能光伏产【chǎn】业扶持
力度。(各有关部门按职责分工负责)
(十七)促进光伏市场规范有序发展。
逐【zhú】步完善智【zhì】能光伏【fú】相关标准【zhǔn】检【jiǎn】测认证等【děng】体系，推动智【zhì】能光【guāng】伏标准化、模块化发展。深入【rù】实施《光伏【fú】制【zhì】造行业规范条【tiáo】件》和光伏“领跑者”计划【huá】，建立智能光伏【fú】产品及服务推广目录，促进【jìn】试点示范应
用。加强行【háng】业协【xié】会、中介机构等对消【xiāo】费【fèi】者的使【shǐ】用培训服务，进一步支持智能光【guāng】伏【fú】进入千家万户。(工业和【hé】信【xìn】息化部【bù】牵头，各【gè】有关部门按职责分工负责)
