从世界海拔最高的民用【yòng】机场【chǎng】——四【sì】川稻城亚丁【dīng】机场驱车5个多小时、翻【fān】过数座大山，才能【néng】到达【dá】四川省甘孜藏族自【zì】治州乡城县正【zhèng】斗乡【xiāng】。
在【zài】这个平均海拔超过4000米的坝子【zǐ】上，矗立着我国已投入【rù】运营的【de】海【hǎi】拔最高的光伏电站——新那伽光伏电站。
这个由国家电投投资建设的光伏【fú】电站【zhàn】是异地【dì】建【jiàn】设扶【fú】贫电站，总装机【jī】容量【liàng】80MWp，年平均利用小时数高达1601.9小时。“集中【zhōng】建设、异地【dì】扶贫”，这一光伏扶贫项目已经惠及周围三县的9000多贫困人口。
国家电投【tóu】四川公司甘孜【zī】分【fèn】公司总经理王【wáng】付【fù】文对包【bāo】括第【dì】一财经在内的记者表示，电站【zhàn】对口【kǒu】扶贫甘孜【zī】州【zhōu】石渠、色达、新龙三县，建档立卡【kǎ】贫困户共3539户、9213人。按照每人每年1000元的标准，每年从项【xiàng】目发电收益【yì】中提【tí】取扶贫资金【jīn】921.2万元，持续20年，使【shǐ】藏区群众共同分享到光伏发电的红利。
光【guāng】伏扶贫已成【chéng】为产【chǎn】业扶贫的重【chóng】要抓【zhuā】手。中共中央【yāng】和国务院出台的【de】《关于打赢脱贫攻【gōng】坚战的决定》明确【què】提出【chū】开展光伏扶贫工作【zuò】;《关于打【dǎ】赢脱贫攻坚战【zhàn】三年行动【dòng】的指导意见》进【jìn】一步指出“在条件适宜地区，以贫困村村【cūn】级光【guāng】伏电站建设为重点，有序【xù】推进光伏【fú】扶贫”。
四川藏【cáng】区地处川、藏、青【qīng】、甘、滇【diān】五省(区)结合部，包括甘【gān】孜藏族自治州、阿【ā】坝藏族羌族自【zì】治【zhì】州和木里藏族自治【zhì】县(凉山州)，是中国【guó】第二大藏区，是康巴【bā】文化【huà】核心【xīn】区【qū】，也是内地连接西【xī】藏【cáng】的重要通衢，自古就是【shì】“汉藏走廊”。
此【cǐ】前，四川藏区群众收入不稳定，主要来源【yuán】是养牛羊【yáng】、摘松茸、种土【tǔ】豆等，人均年收入只【zhī】有1000-2000元【yuán】，年份【fèn】好的时【shí】候也只【zhī】有3000-4000元。
与此同时，四川【chuān】藏【cáng】区却【què】有丰富【fù】的水、风、光等【děng】资源。以正【zhèng】斗坝子为例【lì】，其年总辐射【shè】量超过6000兆【zhào】焦/平方米以上，年平均利用小时数可【kě】达1600小时以上。
基于这里的资源优势，国家【jiā】电投四川公司投资6.7亿【yì】元建设【shè】光伏电站，并于【yú】9-21并网发【fā】电。
藏区人【rén】民的收入情况由此得到了明【míng】显改善。项【xiàng】目所在地【dì】的勒斗村支部书记【jì】格绒介绍【shào】，有了这个【gè】光伏扶贫项目，村里【lǐ】专门成立了劳务【wù】服务公【gōng】司，给项目提【tí】供【gòng】劳务服务。
据【jù】统【tǒng】计【jì】，勒斗村【cūn】和普龙【lóng】村共有162户【hù】、900多人。在光伏扶贫电站打【dǎ】过工的有800多人，平均每户都有人【rén】去光伏扶贫电站【zhàn】务工。格绒说，通【tōng】过这个项目，整村【cūn】收入增加【jiā】了200万元左右，平【píng】均每户【hù】收【shōu】入7000-8000元/年，精准扶贫9-21户。
今年5月，国家【jiā】深度贫困【kùn】县名单公【gōng】布，四川【chuān】省有45个【gè】县位列其中。其【qí】中，甘孜州有17个【gè】县、阿坝【bà】州有13个县。
王付文介【jiè】绍，虽然上述电站“集【jí】中建设、异【yì】地扶【fú】贫”的效果较好【hǎo】，但【dàn】光伏“531新政”出台后【hòu】，四川省暂停【tíng】了集中式光伏扶贫电站的审【shěn】批及建设。如何【hé】进一步发挥资源和产【chǎn】业优【yōu】势，在当地建【jiàn】设多【duō】能互补项目，国家电投等【děng】多家能源企业正在开【kāi】展研究【jiū】，并等待相【xiàng】关【guān】部门出台政策【cè】。
“因为地广人【rén】稀，贫困人口比重较大，分布【bù】较广、较散是四川藏区各县的普【pǔ】遍情况，而光伏电站【zhàn】建【jiàn】设选址则需要重点考量太【tài】阳能资源【yuán】富集程【chéng】度以及配套【tào】的交通、电【diàn】源送【sòng】出通道等客观条件，常规的分散式光伏【fú】发电系统在高【gāo】原【yuán】藏区弊端明【míng】显。更重要的是【shì】，集中开【kāi】发更能够统【tǒng】一规划【huá】、科学管理，发挥规模效益【yì】。” 王付【fù】文说【shuō】。
对此【cǐ】，厦门大学中国能源【yuán】政策【cè】研究院院长林伯强在接受第【dì】一财经记【jì】者采【cǎi】访时表示，光伏扶贫大多以【yǐ】分【fèn】布【bù】式为主，但一些【xiē】高【gāo】海拔地区的确有一定特殊【shū】性，而扶【fú】贫【pín】本身【shēn】就是要克服这些困难，以资源和技术优势服务当地【dì】人【rén】民。
随【suí】着光伏扶贫的范围不断扩大，既要发【fā】挥新【xīn】那伽光伏电【diàn】站等优势项【xiàng】目的效果，也要结合各地【dì】扶贫需求【qiú】做新【xīn】的探索。
国务院扶贫办副【fù】主任洪【hóng】天【tiān】云【yún】日【rì】前表示，“一拥而上”“一光【guāng】了之”的情况依然存在。光伏扶贫见效快、收益稳定，有些地方【fāng】不认真研究政策，为了尽快完【wán】成脱贫攻坚任务，擅自扩【kuò】大建设规模，片面追求【qiú】所谓“光【guāng】伏全覆盖【gài】”，试【shì】图“一光了之【zhī】”，导致一【yī】些地方【fāng】出【chū】现“用【yòng】建设倒逼【bī】指【zhǐ】标”、建成不能并网等问题。
此外，部分【fèn】在试点和推广期间【jiān】建设【shè】的【de】老【lǎo】电站采取了政府投资与银行【háng】贷款、企业垫【diàn】资【zī】等相结【jié】合的方式进行建设，这种举债【zhài】方式不仅给地方造成隐形债务负担，也因后期还款付息和企业【yè】分红降低了贫困户【hù】收益，削【xuē】弱了【le】带【dài】贫【pín】脱贫效【xiào】果。
