2018 年 7 月 16 日，印度贸易救济总局，针对太阳能电池的保障措施调查提出正式建议：针对中国和马来西亚的光伏组件和【hé】电池，收取为期两年的防卫性【xìng】关税【shuì】。 目前该项决【jué】议仍处于建议阶段【duàn】，正式执行均【jun1】需【xū】要【yào】财政部裁决。如果按【àn】照【zhào】目【mù】前方案执行，增加9-21%的【de】关税，印【yìn】度项目【mù】依旧具有经济性，印度【dù】市场未来的增【zēng】长趋势大概【gài】率不会受到影响，但对增【zēng】速可能产能阶【jiē】段性影响。
1. 目前政策处于建议阶段，仍等待有关部门决议。
2018 年 7 月 16 日，印度贸易【yì】救【jiù】济总局，针对太阳能电池的保障措施调查(Safeguard Investigation)提出正式【shì】建议：针【zhēn】对【duì】中国和马【mǎ】来【lái】西亚出口印度的【de】光【guāng】伏组【zǔ】件和太阳能电池， 收取为【wéi】期两年的防卫性关【guān】税【shuì】(safeguard duty)，其中第一年税率【lǜ】25%，第二年前6个月【yuè】降为【wéi】 20%，后【hòu】6个月进一步降为15%。
印【yìn】度光伏【fú】双反防卫【wèi】性关税的决议流【liú】程颇为复杂。首先由印度光伏【fú】生产商协会发起调查， 印度贸易救济总局根据调查结果【guǒ】提出【chū】建议，即为目【mù】前所【suǒ】处状态。此【cǐ】后，此【cǐ】项提案还【hái】需经过由能源部、商务部、工业部等多个部门【mén】代表组【zǔ】成的委员会审理【lǐ】，讨论该项建议【yì】是否实施和是否需要【yào】调整【zhěng】关税【shuì】税率。得出审理结果后送交印度财【cái】政【zhèng】部裁决，财政【zhèng】部终裁【cái】通过【guò】后才会正式成立。目【mù】前决议正处于【yú】贸易救济总局建【jiàn】议提出状态，能【néng】否通过委员会的审理和财政【zhèng】部【bù】的裁【cái】决，仍【réng】是未知数。
2. 尚未出台明确的执行时间节点，最快9-21执行。
此次印度贸【mào】易救济总【zǒng】局在建议中未指出明确的执行时间【jiān】节【jiē】点。根据之前调查的流程【chéng】，如【rú】果【guǒ】建议【yì】通过【guò】，在财务部终裁【cái】出【chū】台后政策【cè】会迅速执【zhí】行。印度相关【guān】人士预测，如果政策通【tōng】过， 最【zuì】快在9-21左右【yòu】将会被执行，目前还有3个月左右时间【jiān】。
3. 政策能否实施仍旧存疑
印度之前提【tí】出【chū】的【de】各【gè】种双反【fǎn】、临时关税、海关税等政策大多【duō】以不了了之结束，根据【jù】以往印【yìn】度贸易【yì】保护【hù】政策【cè】实施情况【kuàng】推测，本次关税仍有可能取消，能否征【zhēng】收尚有变数。
免税组件产能不足
印度市场组件价格或有上升
印度目前本土的自有电池【chí】产能【néng】和来【lái】自【zì】其他国家免【miǎn】受此项政策影响的产能远不能满足【zú】印度的市【shì】场需求。印度目前本土的自【zì】有电池【chí】产能【néng】约为2.5GW。由于本【běn】次建议中有“除中国和马来【lái】西亚之外，其他【tā】开发中国家【jiā】进口组件不得超过印度总进【jìn】口量的3%、电池不得超过总【zǒng】进【jìn】口【kǒu】量9%”的【de】规定，越南、泰国合计近10GW的电【diàn】池片产能也无法对【duì】印度市场有【yǒu】太多贡献【xiàn】，远远无法满【mǎn】足印度整体每年【nián】超过【guò】10GW组件需求。免税产能远少于印度100GW目标的实际【jì】需求。
印度市场价低利薄
征收幅度不大
中国组件出口依旧有优势
1. 印度市场价低利薄
印度市场进入壁垒较低，且价格【gé】一直处【chù】于较低【dī】水【shuǐ】平，远低于欧美国家，低于部分亚洲其他【tā】国家。中国【guó】企业对印【yìn】出货主要为了提高【gāo】产能利【lì】用率，印【yìn】度市场非主要利【lì】润【rùn】贡献区。
2. 关税征收幅度不大，中国组件出口依旧有优势
即使【shǐ】政策实施【shī】，关税对价格的【de】提升也十分【fèn】有【yǒu】限， 出口印度仍有经济【jì】性。以印度安得拉邦最【zuì】新一【yī】轮太【tài】阳能拍【pāi】卖项目【mù】的中【zhōng】标价格2.9-21.71 印度卢比/kWh(0.0391-0.0394 美元/kWh)为【wéi】例，代入印度项目【mù】产品组【zǔ】的测算模型， 按【àn】第一年 25%的关税【shuì】，对 2018.10-2019.9 期间的组件价格进行粗略计算，得到如下数据【jù】。
