本【běn】期，国务院【yuàn】国企改革领导小组办公室印发《国企【qǐ】改革“双百行动【dòng】”工作方案》，多家【jiā】能源企【qǐ】业【yè】入围获【huò】关注，显【xiǎn】示出国家对于能源领【lǐng】域改革的重【chóng】大决心;国家能源集团首次展示【shì】铜铟【yīn】镓【jiā】硒薄膜【mó】光伏【fú】建筑【zhù】一体化(CIGS-BIPV)核心技【jì】术，“房子会自己发电”受到舆论瞩【zhǔ】目;生【shēng】态环境部通报了黄陵【líng】煤化工环境【jìng】问题的查处情况【kuàng】，对40名【míng】相关责【zé】任人进行责任追究，引发舆论关【guān】注，环保舆情持【chí】续升温。
国企改革双百行动名单公布 多家能源企业入围获关注
近日，国【guó】务【wù】院国企改革领导【dǎo】小组【zǔ】办公室正式印发《国企改革【gé】“双百行动”工作方案》(以下简称《方案》)。“双百【bǎi】行动【dòng】”指选取央【yāng】企及地方国资骨干企业，深入推【tuī】进综合改革【gé】。被纳入名单的企【qǐ】业将【jiāng】明确【què】具体改革目标、改革措施、责【zé】任分工等【děng】内【nèi】容【róng】，制定工【gōng】作计【jì】划和目标，并履【lǚ】行【háng】相【xiàng】应申报、审批【pī】程序【xù】。据悉，“双百行动”入选企业名单全部确【què】定，共404家企业入围。其中，中央企业【yè】及其子公【gōng】司224家，地【dì】方国企180家。入围企【qǐ】业中，能源领域国企共有【yǒu】81家入选【xuǎn】，中国石油【yóu】、中国石化【huà】、国家能源集团、国【guó】家【jiā】电网、华能【néng】集团五【wǔ】大能源央企的下属公【gōng】司悉数入【rù】选【xuǎn】。能源【yuán】国企【qǐ】占比达【dá】20.05%，显示出国家对于【yú】能源【yuán】领域改革的重大决心。
国企改革向纵深发展 能源企业改革措施与成效引期待
《证券时报》等媒体注意到，纳入【rù】国企改革“双百行动”名单的企业【yè】呈现【xiàn】三个特点【diǎn】：一是上市公【gōng】司【sī】，试点内容【róng】主要集中在混改，员【yuán】工持【chí】股等;二是此前做【zuò】得【dé】比【bǐ】较好【hǎo】的试点企业，比如“十项改革【gé】试【shì】点”等企业【yè】也进入了“双【shuāng】百行动”名【míng】单，从此前的单项试点转向“一企一策”制定综合改革试点【diǎn】;三【sān】是【shì】经营【yíng】困难的企业，这类企业的试【shì】点主要集在如【rú】何摆脱困境解决【jué】历史遗留问【wèn】题等方面【miàn】。《方案》要求【qiú】入选【xuǎn】企业于9月底前上报各自综合改革方【fāng】案，也受到舆论关注。有【yǒu】声音预【yù】测，国企大改将于10月正【zhèng】式开始【shǐ】。《中国证【zhèng】券报》援引业内人士观点【diǎn】指【zhǐ】出，“双百行动”将使得【dé】改革由点【diǎn】向面全面铺开，下半年【nián】试点进一步扩围【wéi】并向纵深发展，更多地方国企加入试【shì】点行列，资【zī】本市场投资运作将迎【yíng】来高潮【cháo】。
着眼【yǎn】能源领域【yù】国企【qǐ】改革，华夏【xià】能源网撰文【wén】称，能源【yuán】央企因为资【zī】产难明晰、评估成【chéng】本高、涉及利益广【guǎng】等问题，改【gǎi】制的进度较慢，但【dàn】改革工作坚持迎难而上【shàng】。近两年，能【néng】源国企以重【chóng】组为【wéi】突破口，先后完成了中电投【tóu】与国核技【jì】(国家电投)、神华集【jí】团【tuán】与【yǔ】国电集【jí】团【tuán】(国家能源投【tóu】资集团)、中核与【yǔ】中核建(中核集团)、中化【huà】集团和【hé】中国化工【gōng】集团(中国化工【gōng】)的重组工作。同时该文提出，结合【hé】本次“双百行动”，能【néng】源国企有望迎来改革、重【chóng】组【zǔ】的历【lì】史性【xìng】机遇，改革的具体【tǐ】措【cuò】施【shī】和成效，令人【rén】期待。
石油、化工、煤电行业成重点领域 有望提速改革进程
综【zōng】观舆【yú】论场【chǎng】，石油、化工、电【diàn】力【lì】等【děng】领域的国【guó】企改【gǎi】革颇受【shòu】关注，承载舆论较高期待。《中【zhōng】国化【huà】工报》指出，石油和化工行业是“双百行动【dòng】”重点领域，石化国企有望借【jiè】力提【tí】速改革进程。广发证券首席策略分【fèn】析师【shī】戴康也认为，下【xià】半【bàn】年【nián】改革提【tí】速预【yù】期增强，国企【qǐ】重组【zǔ】整合成为【wéi】主线之一，煤电及化【huà】工等近期重组、股权转让案例增多的领域值得【dé】重点关【guān】注。
石油领【lǐng】域，中国五大石油国企中国石【shí】油、中国石化、中国【guó】海油【yóu】、中化集团、延长【zhǎng】石油，全部【bù】有子公司入围。微【wēi】信【xìn】公众号“石【shí】油【yóu】Link”依据入【rù】围油企【qǐ】名单，总结【jié】出三方【fāng】面特点：第一，企业数量较多【duō】，本轮【lún】改革【gé】力度较大;第二，油企类型【xíng】广泛、涉【shè】及业务多元，包括油田公司、油气服务公司、装【zhuāng】备公司、销售公司、化工【gōng】公司等;第【dì】三【sān】，重量【liàng】级企业入【rù】围，吐哈油田、昆仑【lún】能源、中国【guó】石化润滑油、中海【hǎi】油服等重【chóng】要企业也纷纷进【jìn】入名【míng】单。文章提出【chū】，入围【wéi】“双百行动”的油【yóu】企，将迎来力度极大【dà】的改革，为整【zhěng】个油气【qì】行业的改【gǎi】革指明风向。另外，油企在混改和员工持【chí】股方【fāng】面【miàn】的举【jǔ】措【cuò】将持续牵动舆论关切。该文认为，民资、外资会否成为石油国企的股东、石【shí】油【yóu】国企会否入股非国有企业等，令人关注;在建立员工激励制度【dù】方【fāng】面【miàn】，中石油、中石化【huà】都在推进人【rén】事劳动分配制度【dù】改革【gé】，会否在此基础上进一步推进员工持股【gǔ】，值得期待。
电力领域【yù】，中国【guó】电力新闻网发【fā】文称，32家大【dà】型电力【lì】企业或其子企业入围名【míng】单。国家电网【wǎng】、南方电网【wǎng】、华能集团、大唐集团、华电集团、国家电投、国家能源集团等【děng】大型电力企业所属子【zǐ】企业均【jun1】有入围【wéi】。自媒体【tǐ】号【hào】“电力知识讲堂”直【zhí】言这些电力【lì】企业将在今后的改革中【zhōng】有大动作。
国企改革重心下移趋势明显 山西等地方能源企业获聚焦
从地域角度来【lái】看，有业内人士指【zhǐ】出，入【rù】选企业中地方国企占半壁江山，表【biǎo】明国企改革试点范围正在【zài】扩【kuò】大，重心下移【yí】趋势越发明显。“双百行动【dòng】”将使国企改革由点【diǎn】向面全面铺开，下半年【nián】试【shì】点进一步扩围并【bìng】向纵深发【fā】展【zhǎn】。结合改革方式而言，华泰【tài】证券认为，国企混【hún】改是值得重点关注的【de】主题，民营经济【jì】相对发达的广东、江【jiāng】浙、天津等地【dì】有望率先取得突破;结合行【háng】业领域而言，《中国化【huà】工报【bào】》提出【chū】山【shān】东、山【shān】西、河北、辽宁及云贵川渝等西南省份石化【huà】行【háng】业国【guó】企相对【duì】集【jí】中，将成为【wéi】“双百行动【dòng】”主战【zhàn】场。
另【lìng】外，山西能源企业的改革在此语境下备受瞩目。山西省共有焦煤【méi】集团、阳煤集团、晋能清洁能源等【děng】六家【jiā】企业进入“双百行动”名单【dān】。此前【qián】，山西省国资委提出，下半【bàn】年【nián】山西【xī】国企国资【zī】改革【gé】将提速，重点推进由晋【jìn】煤集团【tuán】、潞安【ān】集团、阳【yáng】煤集【jí】团、焦煤集团分【fèn】别牵【qiān】头的燃气【qì】、现代【dài】化工、煤机装备、民爆四大行业集团【tuán】重【chóng】组事项，并明【míng】确了【le】时【shí】间表。据业内人【rén】士分析，山西作为煤炭大省【shěng】，这【zhè】轮国【guó】企改革中煤企【qǐ】兼并重【chóng】组是重点，并【bìng】向【xiàng】产业链上下游延【yán】伸，预计随着改革进一步推进，省【shěng】属大型【xíng】国【guó】企竞争力【lì】有望【wàng】增强，其【qí】所属A股上市公司将显著获益。
我国光伏建筑一体化技术取得重大突破 应用或提速
近日，第三届中国西安光伏产业发【fā】展高峰论坛暨展览【lǎn】会举行，国家【jiā】能源集团在【zài】展【zhǎn】览会【huì】上首次展【zhǎn】示了铜铟镓【jiā】硒薄膜光伏建筑一体化【huà】(CIGS-BIPV)核心技术展【zhǎn】示单元平台，引发媒体及公众的好奇与【yǔ】关注【zhù】。据悉【xī】，铜【tóng】铟镓硒薄膜太阳能电池可以作为建筑【zhù】幕墙，真【zhēn】正实【shí】现【xiàn】光伏建【jiàn】筑一体【tǐ】化。《科技日报》、人民网【wǎng】、光明【míng】网【wǎng】等中央媒体，《经济参考报》、第一财经APP等财经媒【méi】体，《中国电【diàn】力【lì】报》等行业媒体，以及澎湃新闻网等地【dì】方媒体对此进行了【le】报道。监测期内，该事件持续引发关注与解【jiě】读，“房子会【huì】自己【jǐ】发电”受到舆论瞩【zhǔ】目。
舆论关注铜铟镓硒薄膜光伏技术的特点
铜铟【yīn】镓硒薄膜光伏【fú】电池具有功率衰减低、寿命周期长、弱光发电【diàn】性能好、轻量【liàng】化等【děng】许多优点，其【qí】丰富的【de】色【sè】彩，还可实现建筑学上的【de】美观等理念。铜铟【yīn】镓硒薄膜光伏电【diàn】池由此在【zài】国际上被称为“下一代非常有前【qián】途的新型薄膜太阳能电池【chí】”。国家能源集团总经【jīng】理【lǐ】凌文也【yě】表示【shì】，铜【tóng】铟镓硒薄膜【mó】光【guāng】伏发电代【dài】表【biǎo】着最有前途的【de】太【tài】阳能发展方向。
铜铟镓硒薄膜光伏产业发展获得积极评价
光明网表示，由国家能源集团牵头实施的这一科技【jì】创【chuàng】新【xīn】项目将铜铟镓硒光伏【fú】技术与建筑工程深度融合，实现了真正意义上的【de】光伏建筑【zhù】一体化【huà】，让城市建筑由能源消【xiāo】耗者向能源生【shēng】产者转变【biàn】。《中国电力报》评论称，铜铟【yīn】镓【jiā】硒薄【báo】膜【mó】光伏【fú】建筑【zhù】一体化使得光伏建筑一【yī】体【tǐ】化技术从概念走向现实，并【bìng】从【cóng】“初级【jí】版”向“高【gāo】级版【bǎn】”进阶。业内【nèi】专家认为【wéi】，能源巨头发力铜铟镓【jiā】硒【xī】薄膜光【guāng】伏产业，将加快光伏建筑【zhù】一【yī】体化进程。
光伏建筑一体化技术激发社会与经济效益双重期待
国家住建【jiàn】部数据【jù】显【xiǎn】示，我国建【jiàn】筑能耗【hào】约占全社【shè】会总能耗的30%。澎湃新闻网表示，玻【bō】璃幕墙【qiáng】即【jí】是光伏电池，建筑有望【wàng】从“耗【hào】能”向“产能【néng】”转变。《科技日报》评论认为，光伏建筑一体化将【jiāng】具有【yǒu】极大的【de】社会和经【jīng】济效益。业内【nèi】人士也评论称，人类建筑的发展，一直以能耗增长为【wéi】代价，光【guāng】伏与建【jiàn】筑【zhù】的结合，颠覆性地改变【biàn】了建筑只能耗费【fèi】能源的历史【shǐ】，是建【jiàn】筑艺术与能【néng】源思想【xiǎng】的双重【chóng】变【biàn】革。
多家能源央国企布局光伏建筑一体化领域
第一财【cái】经【jīng】梳理指出，国家能源集团、上海电气、中国建【jiàn】材【cái】、中建【jiàn】集团、同【tóng】煤集团等央国企已在【zài】铜铟镓【jiā】硒薄膜太阳能发电领域进行了布局。今年4月，六部委联合发布《智能光伏产业发展行动计【jì】划【huá】(2018～2020年)》，进一【yī】步明【míng】确了智能光伏【fú】建筑【zhù】的应用【yòng】方【fāng】向。此后，巨头【tóu】企【qǐ】业加快了【le】进入【rù】该领域的【de】步伐【fá】。目前，多家央企以铜铟镓硒薄膜太阳能发电技术为【wéi】切入点，在这一【yī】领域加【jiā】快布局。
随着多家能源央国企入局铜铟镓硒光伏发电领域，该【gāi】领域越来越【yuè】受到舆【yú】论关【guān】注。就目前我国【guó】光【guāng】伏产业发【fā】展情况而言，资本及【jí】产能仍集中于晶硅路【lù】线。舆论对于【yú】铜铟镓硒薄膜【mó】发【fā】电技术的未来持不同看法【fǎ】。一种较为客观【guān】的声音认为，晶硅和薄膜在应【yīng】用上【shàng】各具优【yōu】劣。
整体上看，铜【tóng】铟镓硒薄膜发电拥【yōng】有广阔的发展【zhǎn】前景【jǐng】，在建筑领域的应用，将会是光伏产业和建筑产业的共赢【yíng】，也【yě】将会带来能源【yuán】与建筑领域【yù】的深刻变革。铜铟镓硒薄膜光伏建筑一体化在建【jiàn】筑行【háng】业的推广与应用，将让普通建筑变成节能【néng】、环保的绿色建筑，也顺应【yīng】了绿色智能【néng】城【chéng】市的【de】发展【zhǎn】趋势。不过，光伏建筑一体【tǐ】化的【de】发【fā】展【zhǎn】也面【miàn】临着资【zī】金和技【jì】术等方面的【de】高门【mén】槛，如以光伏幕墙替换普【pǔ】通玻璃【lí】，造【zào】价较高;光【guāng】伏【fú】发【fā】电成【chéng】本比常规发电成本高【gāo】;光伏发电【diàn】不【bú】稳定【dìng】，易受天【tiān】气影【yǐng】响而波【bō】动等问题。另【lìng】一方面，虽然有【yǒu】着巨大的潜在市场，但目【mù】前光伏建筑的市场认【rèn】可度仍较低，市【shì】场份额还很【hěn】小。前期投入成本高等原因或影【yǐng】响房地【dì】产开发、建筑设【shè】计等方面应用光伏建【jiàn】筑一体化的积极性。
为此，加【jiā】强对消费理念的【de】引【yǐn】导以及光伏建筑市【shì】场的【de】培育，用长远的可【kě】持【chí】续发展的理念【niàn】来看待光【guāng】伏建筑【zhù】这一分布式【shì】绿色清洁能源【yuán】的新形式，已成【chéng】为行业【yè】的呼声。从企业及【jí】行业的角度来说，需持续加大技术研发【fā】方面的投入。通过技术升级，降低产品造价、加【jiā】快产品的实际应【yīng】用，将【jiāng】是加快【kuài】光【guāng】伏建筑一体化【huà】产业化进程的关【guān】键【jiàn】。同时，从政府的角度【dù】而【ér】言，加【jiā】强政策的支【zhī】持力度，也是助推光【guāng】伏建【jiàn】筑规模【mó】化发展背后不可或缺的一只手。
黄陵煤化工长期违法排污引关注 环保舆情持续升温
陕【shǎn】西黄陵煤【méi】化工有限责任公司在未取得安全生产许【xǔ】可证的情【qíng】况下，长期违法排污污【wū】染环境。今年9-21，该企业的问题被央视《焦【jiāo】点访谈》栏目曝光，节【jiē】目播【bō】出后，陕西【xī】省环保【bǎo】厅曾连夜【yè】召开专【zhuān】题【tí】会议，研究处理【lǐ】意见【jiàn】。
9-21，生态环【huán】境部通报【bào】了陕西黄陵煤化工有【yǒu】限【xiàn】责任公司环境【jìng】问题【tí】的查处情况。黄陵煤化【huà】工存在大【dà】量环境违法行为，被【bèi】责令【lìng】停产【chǎn】整治，罚款410万元;对40名相关责任人进行【háng】了责任追【zhuī】究，其中对政【zhèng】府及监【jiān】管部门27名责【zé】任人进行【háng】问责【zé】，对【duì】黄陵煤【méi】化工13人进行处理，5名领导被免职等。
企业长期无证生产、违法排污引发媒体聚焦
经查【chá】，黄陵【líng】煤化工存【cún】在环评与【yǔ】“三同时”制度落实不【bú】到位、治污设施不正常运行【háng】、超标【biāo】排【pái】污、规避监管四项环境违【wéi】法行为。旅商新闻网文章指出，黄陵煤【méi】化工违规生产，无视国家法律【lǜ】法【fǎ】规，铤而走险，实属利益熏【xūn】心，冒天下【xià】之【zhī】大不韪。此外，有业【yè】内人士指出，焦化行业属于【yú】典【diǎn】型的【de】重污染行业，一直处于环保【bǎo】治理的风【fēng】口浪尖，但【dàn】行业无证生产是较【jiào】为【wéi】普【pǔ】遍【biàn】的现象。
监管部门“只查不管”“以罚代管”问题突出
环保部门对黄陵煤化有多【duō】次查【chá】处【chù】记录【lù】，仅【jǐn】2016年一年时间，就被查处8次之多。此【cǐ】外，在9-21，黄陵煤化工脱硫液因【yīn】管道【dào】倒塌，发生泄漏【lòu】，造【zào】成【chéng】了水体污染。在此事之后，黄【huáng】陵煤化工【gōng】的违法生【shēng】产仍未停止，甚至【zhì】在2017年7月顺利【lì】通过环【huán】评验收。生态环保部在查处情况通报里明【míng】确点出【chū】，当地监管部【bù】门“只查不管”“以罚代管”问题突【tū】出。中国经济【jì】网文章也指【zhǐ】出，黄【huáng】陵煤化【huà】工长期无证生产【chǎn】、违【wéi】法【fǎ】排污，与地方政府疏于监管或【huò】者说放羊式【shì】的【de】、流于【yú】形式的【de】督查、监管有直【zhí】接的【de】关系。
政府严格履职、企业自查升级是唯一出路
自黄陵【líng】煤化工长【zhǎng】期污染一【yī】事被曝光后，相【xiàng】关内容持续受到舆论聚焦【jiāo】，生态环境部14日的通报促【cù】成【chéng】了该事件的【de】又一轮舆情【qíng】高峰。
检【jiǎn】查发现，黄【huáng】陵【líng】煤化工【gōng】通过【guò】采【cǎi】取停止推煤装焦作业减少污【wū】染物排【pái】放的【de】方【fāng】式，规【guī】避陕西省环保【bǎo】厅现场执【zhí】法监管，此前“7?12”爆炸事故的报告书里，同样曝【pù】光【guāng】出了【le】规避检查【chá】、逃避政府监【jiān】管的问题。而未批先建并投入违法生产、选址不符合【hé】要求与长期污染却仍【réng】然可以通过环评【píng】揭示出了【le】地方政府遮掩、保护的态度。近日同样暴露在【zài】阳光下的还有【yǒu】“鸡西【xī】鹤岗洗【xǐ】煤废【fèi】水排放污染”一【yī】事。可以看出，“纳税大【dà】户”“经济【jì】支柱【zhù】”将【jiāng】不再是地方企业污【wū】染环境的“保护伞”。在环【huán】保态势趋严【yán】的情况下，逃【táo】避监管、未【wèi】批先【xiān】建、违法生产等将成为环保【bǎo】部门的重点监管领域。
此事件也给【gěi】地方【fāng】政府与企业之【zhī】间的关【guān】系提出警醒，习近平总【zǒng】书【shū】记在党的十九【jiǔ】大报告【gào】就曾对政商关系提出要求，应“构【gòu】建亲清新【xīn】型【xíng】政【zhèng】商关【guān】系”，对应到地方政【zhèng】府【fǔ】监【jiān】管【guǎn】部门与被监管企【qǐ】业，更应共同谋求【qiú】构建和谐、健康、阳光的企地【dì】关系，为一方发展贡献力量。
