构建高质【zhì】量、有【yǒu】效益、可【kě】持续的高比例可再生能源体系是贯彻党的【de】十九大精神，推进能【néng】源生产【chǎn】和【hé】消费革命，构【gòu】建清洁低碳、安全高效的【de】现代能源体系【xì】,是加快能源结构优化，倒【dǎo】逼产业结构调整，有效改善大气【qì】环境【jìng】质量，提升【shēng】生【shēng】态【tài】文明建设【shè】水平的【de】重【chóng】要举【jǔ】措,是贯【guàn】彻落实县委【wěi】、县【xiàn】政府【fǔ】将生态环境【jìng】保护利用作为高质量发展的基础，坚持“生态优先【xiān】、绿色发展”理念的实际【jì】行动【dòng】。
金湖坐拥江淮【huái】生态经济区核心【xīn】区【qū】位，风【fēng】能、太阳能、生物质能等清洁能源资源【yuán】丰富，特别是【shì】风能和太阳能资【zī】源优势突【tū】出，天然气分布式能源【yuán】项目建设【shè】，具有建立高比例可再生【shēng】能【néng】源体【tǐ】系的【de】区位优势、产业【yè】条【tiáo】件和【hé】发展基【jī】础条件。为系【xì】统整合、综合利用、充【chōng】分发挥金湖【hú】风电、光伏【fú】、生物【wù】质、天然气分布式能源等【děng】资源优势，逐步探索出一条【tiáo】以可再生【shēng】能源应用带动产【chǎn】业，以产【chǎn】业促进创新，以创新助力转型的可【kě】持续发展之路，特【tè】制定创【chuàng】建工作方案：
一、总体思路
坚持创新【xīn】导向，实施一批微电【diàn】网、储能、风电【diàn】等【děng】新能源【yuán】示范项【xiàng】目【mù】，引领可再生能源【yuán】生产和利【lì】用方式变革，优化能源结构。
坚持特色导向，开【kāi】展【zhǎn】节能【néng】、低碳、储能、智能等能源前沿【yán】技术研【yán】究和应用探索，率【lǜ】先在【zài】增量配网、微【wēi】电网、能源互【hù】联网、电网侧储能等【děng】领域形成可复制推【tuī】广的金湖样板。
坚持【chí】政策【cè】导向，以国家【jiā】能源【yuán】政策和地方产业政策为导向，构建【jiàn】能源产业【yè】体系【xì】，打造一条以【yǐ】风光、储能、零部件生【shēng】产【chǎn】、电池等产业研发、系统集成、技术服务等【děng】清洁能源为主【zhǔ】的产业链【liàn】，培育领【lǐng】军企业和自【zì】主知名品【pǐn】牌，最终形成一个具【jù】有产业【yè】、企业、技术、人才和品【pǐn】牌【pái】集聚协【xié】同融合发展的产业集群【qún】。
二、必要性分析
(一)紧密对接国家战略的需要
清洁低碳、安全高效已经【jīng】成【chéng】为【wéi】未【wèi】来能【néng】源发展的【de】方向。金湖能源对外依存【cún】度【dù】高，环境承载能力有【yǒu】限，但金湖【hú】发【fā】展新能源的基础好【hǎo】，必须【xū】抢抓新一轮战略机【jī】遇【yù】，着力突破节能、低碳【tàn】、储能、智能等关【guān】键技术，引【yǐn】领新【xīn】能源生产、利用方式变革，并能在全国试点示【shì】范。
(二)引导产业转型发展的需要
党的【de】十【shí】九大报告提出，促进产业【yè】迈向价值链中高端【duān】，培育若干先进制【zhì】造业集群【qún】;世界【jiè】工【gōng】业发展的实践也表明【míng】，集【jí】群化是产【chǎn】业发【fā】展的基本规律，也【yě】是提【tí】升【shēng】区域经济竞争力的内在要求【qiú】;《省政府关【guān】于加快培育先进【jìn】制造业集群的指导意见》中明确重【chóng】点培育新型【xíng】电力【lì】(新能源)装备、前【qián】沿新材料、集成电路【lù】、节能环保等先【xiān】进制造业集群【qún】，可【kě】再生能源示范城市的创建内容之一便是【shì】产业【yè】链的【de】塑造【zào】和提升，符合我【wǒ】县产业转型发展的需要。
(三)加快生态文明建设的需要
通过创建全【quán】国高比例【lì】可再生能源示范基地，逐步调整传统能源消费强度和消费总量，优化能【néng】源结构，提高能【néng】源【yuán】利用效率。引导全社会转变【biàn】能源【yuán】消费【fèi】方式，推【tuī】广清洁能源【yuán】、可再生能【néng】源，倡【chàng】导【dǎo】绿色消【xiāo】费、低碳【tàn】出【chū】行生产生活理【lǐ】念，率先实现人人参与能源【yuán】发展、人人享受能源红利【lì】。
三、创建目标
创建国家高比例可再生能源示范县的具体目标包括：
(一)装机容量目标。到2020年，地面光伏发电装机容量达450MW以上，屋顶光伏发电【diàn】装机容量达【dá】100MW以上，风【fēng】电装机容量达到570MW以上。
(二)能源结构目标。到2020年【nián】，可再生能源占能源消【xiāo】费【fèi】总【zǒng】量比重达【dá】50%以上，年替代标准煤8万吨。
(三)产业发展目标。构建产【chǎn】业体系，培育先【xiān】进制造【zào】业集群【qún】，将新型电【diàn】力(新能【néng】源【yuán】)装备、节【jiē】能环保等能源产业作为重点培育【yù】发展目标，支持企业加强与科研机构、高等院校【xiào】合作，以【yǐ】信息化、智能化、网络【luò】化【huà】、绿色化为【wéi】主要方向，引导【dǎo】集【jí】群企【qǐ】业广泛应用新技术、新设备、新工艺、新材料加【jiā】快改造提升，促进工业互联网【wǎng】、大数据、云计【jì】算、人工【gōng】智能等新技术【shù】与集群发展深【shēn】度【dù】融合，推动【dòng】产业【yè】转型升级。
(四)加快新能源微电网、储能建设。开展新能源微【wēi】电网【wǎng】技术【shù】研【yán】究和应用探索，加【jiā】快实施清华大学【xué】能源互联网研究院与【yǔ】苏菁【jīng】能源科技有限公【gōng】司合作【zuò】的全国首个消纳可再生能源【yuán】微电网储【chǔ】能示范项目，推动产-学-研示【shì】范【fàn】基地三年内建【jiàn】成达效【xiào】，提升【shēng】电【diàn】网【wǎng】自动化、信息化、集成化水平。
四、创建措施及完成时间
(一)强化能源资源调查、规划方案编制
1、能源资源调查。一是【shì】对县域内的风【fēng】、光、生物质等资【zī】源数据【jù】(包括【kuò】地块和规模等)进行收集、统计、评估，建立一套【tào】完整的数据库【kù】，为今【jīn】后【hòu】新能源【yuán】规划的编【biān】制和风电【diàn】场、光伏电站建设、生物质【zhì】能【néng】利用提供基础;二是摸清我县能源【yuán】供给和消费现状。(主要是电【diàn】力【lì】、煤炭、成品油、天然【rán】气【qì】等【děng】能源)。责任单位【wèi】：各镇、街【jiē】道、开发区、国土局、环保局【jú】、住【zhù】建局、供电【diàn】公司、商务局等部门(2018年9月前)
2、规划方案编制。通过类比【bǐ】寻找第三方咨询机构，编制创建高比例可再【zài】生能源示【shì】范【fàn】县产业发【fā】展规划。责任单位【wèi】：发改委【wěi】(2018年12月前)
(二)强化项目组织、试点争取力度
1、组【zǔ】织一批【pī】微电网示【shì】范项目申报及【jí】建【jiàn】设，争取年内获【huò】批1个【gè】新能源微电网示范项目【mù】。责任【rèn】单位：发【fā】改委、供电公司、相关镇、街道(2018年12月前)
2、鼓励采取多方合作【zuò】的形式【shì】，实施【shī】公用储【chǔ】能【néng】电站配套建设，有效解【jiě】决新能源自【zì】然资源与【yǔ】地【dì】方经济规模不适用，光伏【fú】发电负荷与电网用电负荷【hé】高峰不匹配等【děng】突出问题。责任单位：发改委、供【gòng】电【diàn】公司、相关镇、街【jiē】道和【hé】部门【mén】(2019年3月【yuè】前)
(三)强化科教资源培育支撑
围绕金湖新能源发电渗【shèn】透率已将近150%的特殊【shū】情况，积极探索储【chǔ】能、微【wēi】网、多能互补等电力前沿新技术的应用场景和方式【shì】方法，主动开【kāi】展新能源高【gāo】渗透率地区电网侧储能研究工作。并【bìng】引导支持企业加强与科研机构、高【gāo】等院校合作，培育【yù】建设【shè】一个国家级技术研发中心，着重开【kāi】展电池关键材料和技术的公【gōng】关，突破【pò】技术【shù】瓶颈，提升我县【xiàn】在新【xīn】能源【yuán】行业中的话语【yǔ】权【quán】。责任单位：发【fā】改委【wěi】、经【jīng】信委【wěi】、科技【jì】局、供电公【gōng】司等【děng】相关部门【mén】(2020年初)
(四)强化关联产业协同引进
1、关联产业引进【jìn】。大【dà】力【lì】实施储能【néng】产【chǎn】业强攻发展【zhǎn】战略，不能简【jiǎn】单【dān】以土地【dì】流转、出租的方【fāng】式出售现有的资源。要立足长远，积极争取以土地入股分红、合资经营的方【fāng】式引【yǐn】进资本、技【jì】术和管理，确保项目【mù】能【néng】长期使【shǐ】群众受益。同时，要着手【shǒu】改【gǎi】变【biàn】当前【qián】产业各自为战的乱象，着【zhe】力打造品牌形象，争取做大做强9-21个企业，带动我县【xiàn】形成优强产业集群，形成具有较强【qiáng】市【shì】场【chǎng】竞争优势的产业【yè】体系【xì】。同时【shí】，为改善可再生能源【yuán】的消纳水平，在建设风能和太阳能【néng】电站时【shí】，鼓励配套引进1个以上【shàng】亿元工业项目的企业，优先【xiān】发【fā】展配【pèi】置一定比例储【chǔ】能设【shè】备的企业，从而改善风光电站的并网质量，促进可再生能源的【de】消纳。责任单【dān】位：各镇、街【jiē】道、各有招商任务的【de】部门(2018年8月始)
2、产【chǎn】业链塑造。以风电【diàn】、光伏、储能等清洁能源为主，推动储能及配套产业基【jī】地【dì】建【jiàn】设【shè】，加强储【chǔ】能【néng】材料的研发和应用，打造【zào】电【diàn】池梯次利用【yòng】服【fú】务平台，创新【xīn】储能产品的工程、运维等新型服务模式。应用人工智能等新兴技【jì】术，形成一个集储能技术研发、高效动力电池【chí】制造【zào】、配套产【chǎn】品【pǐn】供给、电池梯次利用服务的多【duō】元【yuán】化产【chǎn】业链。同时，新能源汽【qì】车发【fā】展战略的【de】提出与实施，为动力电池提供了广阔的市场空【kōng】间，大【dà】力发展储能【néng】产业，为【wéi】我【wǒ】县赢【yíng】得新能源汽【qì】车领域的【de】发展机遇。责任单位：发改委【wěi】、经信委【wěi】、科技局(2020年底)
(五)强化扶持政策保障研究
针对国家【jiā】、省、市出台【tái】的各种能源、环保、财税政【zhèng】策，根据产业发【fā】展规划【huá】，完善【shàn】产业发展引导【dǎo】资金管【guǎn】理【lǐ】办法，鼓励【lì】可再生【shēng】能源产业发展。责【zé】任单位：发改委【wěi】、财政局(2019年底)
五、组织保障
(一)健全组织体系
成立金湖县创建全【quán】国高比例可再生能【néng】源示范县建设工作【zuò】领导小组，由县政【zhèng】府分管【guǎn】领【lǐng】导任组长，县发【fā】改委、经信委、财政局、供【gòng】电公司、住建局、国土局、环保局、科技局、开发【fā】区和【hé】各镇、街道【dào】为成员单【dān】位，推进全县新能【néng】源项【xiàng】目的组织实【shí】施。领导小组下设办公室，办公室设【shè】在发改委，具体负责全国【guó】高比例可再生能【néng】源示【shì】范县建设【shè】、政策研究、制【zhì】定【dìng】统筹项目报批、并网服【fú】务【wù】、规范【fàn】验收流程和标准，定【dìng】期召开专【zhuān】题会议【yì】，协【xié】调解决建【jiàn】设过程中遇到的问【wèn】题【tí】。
(二)规范市场化运作
坚持政府引导、企业主体、市场化【huà】运作原则，建立【lì】由政府、新能源用户【hù】、投资商、承建【jiàn】商、金融及【jí】保险机构共同参【cān】与、合作共赢【yíng】的运作模式。积极引【yǐn】导民间资本【běn】参与和扩【kuò】大新【xīn】能源【yuán】领【lǐng】域投资，鼓励【lì】知【zhī】名能源企【qǐ】业【yè】通过PPP、合同能源管理、特许权经营等方式【shì】参【cān】与我县新能源项目建设。引进专业化运【yùn】维【wéi】公司，为新能源【yuán】应用提供【gòng】全过程监管【guǎn】和服务【wù】。
(三)全方位宣传推介
全力打造“全国高比例可再生【shēng】能源示范县建设”品【pǐn】牌，大力【lì】宣传推【tuī】进金湖城市形象，提升在【zài】全国的影响力，邀请国内外新【xīn】能源【yuán】领域知名专家学者，开【kāi】展论坛、讲座【zuò】、研【yán】讨活【huó】动，推广世界最前沿的【de】新能【néng】源【yuán】建设理【lǐ】念和技术，把脉指导金湖新能源建设【shè】方向。与国际新能源之【zhī】都或中国【guó】新【xīn】能【néng】源知名城市结为友好城市【shì】，加强双【shuāng】方【fāng】能源建【jiàn】设领域交流，提高金湖新能源【yuán】建设的知名度【dù】，加快建设一批光电、光热、风【fēng】光应用【yòng】示范，建设一批【pī】示【shì】范社区、示范道【dào】路和示【shì】范性村【cūn】庄，广泛深入宣传全【quán】国【guó】高比例【lì】可再生能源示范县建设【shè】意义、实际成效，倡导参与新城镇、新能源【yuán】、新生活建设理【lǐ】念，提高全社会【huì】的【de】认【rèn】知度和参与热情。
六、效益分析
以可再生能源为引领发【fā】展产业，势【shì】必会给我县在安全、社会【huì】、经【jīng】济【jì】、科教及人【rén】才引进等各个方面【miàn】带【dài】来显著效益。
(一)安全效益
按照【zhào】金湖电网现有供【gòng】用【yòng】电规模，建设一个【gè】十万千瓦级【jí】电网侧储能项目，即【jí】可达【dá】到【dào】全县最高用电【diàn】负【fù】荷三分之一，当出现极端自【zì】然【rán】灾害给电网造成影响时，电网侧储能预留的【de】较为【wéi】充足的系统备用容量【liàng】，将为政府应【yīng】急【jí】处置机制快【kuài】速启动响应提供坚强的电力【lì】保障【zhàng】。
(二)经济效益
新能源项目投资额较大，收【shōu】益【yì】期较【jiào】长。大规模持续【xù】新能源项目投资，可以拉【lā】动经济【jì】增长，壮大新【xīn】能源产业规模，提【tí】升新能【néng】源层次。发展电网侧储能还可以获得储能容量电【diàn】费【fèi】以【yǐ】及对电网提供调【diào】峰【fēng】、调频、事故安全响应【yīng】等辅助服务补偿【cháng】在【zài】内的所有收益;同时，有助于【yú】形【xíng】成一【yī】个以掌【zhǎng】握具有【yǒu】领先水平的储能关键技术和核心装备产业集群，推动【dòng】县域【yù】工【gōng】业经济快速转型升级和【hé】可【kě】持续【xù】健康发【fā】展。
(三)社会效益
实施高比例可再生能源创建计划，大力发展绿色低【dī】碳【tàn】经【jīng】济【jì】，探【tàn】索【suǒ】更安全、更环保【bǎo】、更清洁【jié】可【kě】持【chí】续增长【zhǎng】模式【shì】，意义重大，影响深【shēn】远，是以实际行动全面践行生态【tài】文明战略，打造“美丽金湖”的创新之举，更是金湖深化生态文明建设内涵，提【tí】升金湖人民可观可【kě】感的生活品质和【hé】幸福指数的【de】必由【yóu】之路。据统计，2017年全年，新能源总发【fā】电51600万千瓦【wǎ】时【shí】，约合标煤6.34万【wàn】吨【dūn】，减【jiǎn】少二【èr】氧化碳排放约38.69万【wàn】吨。
(四)科教效益或人才效益
高比例可【kě】再生能源示【shì】范县建设是一项长【zhǎng】期工程【chéng】，我县将借此契【qì】机，依托高【gāo】等【děng】院校【xiào】、科研机【jī】构和【hé】企【qǐ】业，围绕能源【yuán】转【zhuǎn】型，培育产业集【jí】群【qún】，倡导绿色应用，积【jī】极【jí】培养【yǎng】和引进一批自主创新能力强、专业特长突出的科研【yán】团队，力争在示范品牌培育、绿【lǜ】色转型路径【jìng】、能源【yuán】共建共享三个方面实现【xiàn】突破，组织相关人员【yuán】进行业务【wù】培训，形成一支既能解决应对能源及相【xiàng】关领域实际问题，又能【néng】为政府提供政策方案和决策咨【zī】询【xún】的人才【cái】队【duì】伍，不断彰显生【shēng】态领先特色，推动我县经济【jì】社会更好更快【kuài】发展。
