为【wéi】认真【zhēn】贯【guàn】彻落实中央《关于打赢脱【tuō】贫攻坚战三年行动的指导【dǎo】意见》精神，把村级光伏扶贫电站建【jiàn】设【shè】工作【zuò】落实落细，向纵深推进。9-21，国务【wù】院扶贫办、国家能源【yuán】局在安徽金寨【zhài】召开全国【guó】村级【jí】光伏扶【fú】贫电站【zhàn】建设管理工作会。
国【guó】家能源局副局长綦成【chéng】元在会上表示，下【xià】一步，国家能源【yuán】局将重点【diǎn】围绕既定【dìng】的精准【zhǔn】帮扶280万户【hù】建档立卡贫困户的【de】目标开展工作【zuò】，指【zhǐ】导各地抓好各项政策的落【luò】实，把光伏扶贫这件好事办【bàn】好【hǎo】、办实【shí】。
一要提高认识站位，确保好事办好。
2018年【nián】是脱贫攻坚作风【fēng】建设年，光【guāng】伏扶贫涉及【jí】面广、影【yǐng】响【xiǎng】广泛【fàn】，既是中央领导高度关注【zhù】的资产收益扶贫方式，也是【shì】专项治理行动和各级【jí】审计部门重点检查、督办的产业扶贫项目。光伏扶贫是一项【xiàng】政【zhèng】策性很【hěn】强【qiáng】的【de】产业【yè】扶贫举措，事关国家脱贫攻【gōng】坚大【dà】计，做就要【yào】做到最好，把【bǎ】好事办好。各部门【mén】、单位，特【tè】别【bié】是发改能源部门和电网企业要切实【shí】提高做【zuò】好光伏扶贫工作的政治【zhì】站【zhàn】位和思想认【rèn】识，扎实做好基础性工作，优先稳妥处置【zhì】存量【liàng】电站，做到建设运维质量有【yǒu】保障【zhàng】、收益分配【pèi】精准到【dào】村到户，在条件【jiàn】适宜地区，有【yǒu】序推【tuī】进计划项目。
二要落实办法政策，做好新老衔接。
光伏扶贫是创新性的产业扶贫【pín】举措，需【xū】要在工作中根【gēn】据出现的新情况新问【wèn】题不断完善政策【cè】设【shè】计和制【zhì】度体系。为支持光伏【fú】扶贫【pín】发展，前期国家【jiā】出【chū】台了【le】一系列的【de】配【pèi】套政策文件，各地要做好【hǎo】各项国家政策文件的落实工【gōng】作。按“尊重【chóng】历史、做【zuò】好衔接、宽严【yán】相济、好事办【bàn】好”原则妥善处理，已【yǐ】建【jiàn】成【chéng】或在建的【de】老项目【mù】，有国家政策文件依据且符合【hé】当时政策规【guī】定条件的，经国务院【yuàn】扶贫办信息系统审核通过后【hòu】，纳入国【guó】家【jiā】光伏扶贫目录。其中，属于【yú】《办法》发布【bù】前国家计划【huá】内项【xiàng】目，应按对应计划提供项目【mù】明细清单，属于参照国家【jiā】相关【guān】政策【cè】文【wén】件自行开展的村【cūn】级光【guāng】伏扶贫项目【mù】，应有明确【què】文【wén】件依【yī】据【jù】且符合对应文件要【yào】求。新建【jiàn】项目，应严格按《办法》要求实【shí】施，符合规定的，经国务院扶贫办信息系统审核通过后，纳【nà】入国家新【xīn】增计划。对于《办法》发布前后各类光伏扶贫项目的界【jiè】定和具体【tǐ】政策。
三要因地制宜量力而行。
为保障光伏扶【fú】贫项目长期稳【wěn】定【dìng】发挥【huī】扶贫效果，《意见》要求村级【jí】光伏【fú】扶贫电站应由政府投资或【huò】以政府名【míng】义贷款，集中【zhōng】式光伏【fú】扶贫电站政府按相关要求投资【zī】入股，按股分红【hóng】。国家审计署反映部分【fèn】地区光伏【fú】扶【fú】贫电站，未按【àn】当时政策文【wén】件要求和申报项【xiàng】目时承诺的【de】出资比例出资【zī】，直【zhí】接从电站的电费【fèi】收入中提取扶贫资金，降低了【le】贫【pín】困户收益分配比例或受益年限，削弱【ruò】了带动【dòng】脱【tuō】贫【pín】效果【guǒ】。部分地方出于快速脱【tuō】贫考【kǎo】虑【lǜ】，扩大扶贫对象，不【bú】切实际提出实现全县建档立卡贫【pín】困人口【kǒu】全【quán】覆盖，“一【yī】哄而上”“一光了【le】之”。光伏扶贫是产业扶贫的【de】一种【zhǒng】方式，不是唯一方【fāng】式，有序推进光伏扶贫，既要统筹使【shǐ】用各级财政资金以【yǐ】及东西协作、定【dìng】点帮扶和社会【huì】捐赠资【zī】金，也要【yào】量力而行，有多少钱办多【duō】少事。
四要摸清搞准底数。
今【jīn】年下半年，国家能源【yuán】局将会同国务院扶贫【pín】办【bàn】和【hé】财政部启动【dòng】存量项目和“十三五”第二批光【guāng】伏扶贫【pín】计划申报工作。从已开展的【de】存量项目和【hé】“十【shí】三五【wǔ】”第一批【pī】光【guāng】伏扶【fú】贫计划的申【shēn】报【bào】工作来看，申报材料质量【liàng】总体不高【gāo】，部分纳入国家补【bǔ】助目录的项目信息【xī】存在【zài】不真不实问题，影响了光伏扶贫“十三五【wǔ】”计划的下达和补贴资金【jīn】的及【jí】时拨付。各省【shěng】(区、市)要高度重视【shì】光伏扶贫申报材料质量，做实做细、摸【mō】清搞准、严格把关，对材料的真实性【xìng】负责。存量项目要【yào】有【yǒu】国家计划或文件【jiàn】依【yī】据、符合当【dāng】时政策【cè】规【guī】定条件、户均配【pèi】比容量合规、电站编号和发电户【hù】号唯【wéi】一匹配;新增项目要【yào】在建【jiàn】档立卡贫困【kùn】村建设【shè】村级【jí】电【diàn】站、精准关【guān】联帮扶贫困【kùn】户【hù】、承诺【nuò】政府【fǔ】全额出资、落实土地接网消纳条件【jiàn】。
五要提升建设质量。
光伏【fú】扶贫【pín】电【diàn】站【zhàn】数月建成，要保障稳定运行二十年。建设质量问【wèn】题目前已经有【yǒu】所【suǒ】暴露【lù】，前【qián】期【qī】建设的光伏扶贫电站存在着低劣组件流入问题。部分【fèn】企业低价【jià】购买次品组件，高价投【tóu】标，打着扶贫旗号赚取国家财政资【zī】金，值得【dé】大家高度警惕和重视。各地要认真【zhēn】把关，对存在质量问题【tí】的电【diàn】站落【luò】实责任【rèn】主【zhǔ】体，采取【qǔ】补救措施。同时，运用信【xìn】息化手段加强对光伏扶【fú】贫【pín】电站全寿命周【zhōu】期的监管。
