“史上最严”的“531”新政不仅【jǐn】宣告【gào】了光【guāng】伏行业告别高歌猛进的发展模式，且预【yù】示着行【háng】业管【guǎn】理方【fāng】式的变革。“531”之【zhī】后，政府部分究【jiū】竟如何引【yǐn】导【dǎo】未来光伏产业的走向?下一【yī】步战略【luè】重【chóng】点落脚【jiǎo】何处?在“光伏行业2018上半【bàn】年发【fā】展【zhǎn】回顾与下半年展望”系列【liè】研讨会【huì】上，工信部、国【guó】家能【néng】源局等负责人【rén】透露了相关信息。
工信部：
更新光伏制造行业规范条件名录，启动智能光伏示范项目
2017年我国光伏组件产量达75GW，连续十年全球【qiú】产量【liàng】首位，占比达【dá】到71.1%;逆变器出货量55GW，同比增长57.1%。不过，正如同国【guó】内【nèi】其【qí】他制造业的转型问题，中国光【guāng】伏制造业【yè】在规模扩大和技术迭【dié】代的同【tóng】时，仍存在着【zhe】同质化严重、低【dī】水平【píng】重【chóng】复投资、落【luò】后【hòu】产能【néng】死灰复【fù】燃等问题，亟待由制【zhì】造大国迈向制造强国。
为推【tuī】进光伏制造行业加快转型【xíng】升级，工信【xìn】部电子信息司处【chù】长【zhǎng】王威【wēi】伟透【tòu】露，下【xià】半【bàn】年将进一步抬高光伏制【zhì】造行业规范条件门槛【kǎn】，更新规范目录，及时将不【bú】符合条件且技术【shù】停滞的【de】企业清除出去。
2018年【nián】3月，工信部印发了2018年【nián】本的光伏制造行业规范条件，较2015年版本提高了指【zhǐ】标参数(详见下【xià】表【biǎo】)。而据北极星太【tài】阳能【néng】光伏网统计，截【jié】至目前，工【gōng】信部共发布六批【pī】符合《光伏【fú】制造行业规范条件》的企业目录名单【dān】，第【dì】一批109家、第二批52家、第三批19家、第四批【pī】36家、第五批【pī】13家、第【dì】六批10家【jiā】，并且【qiě】撤销第【dì】一【yī】批18家，总【zǒng】计221家【jiā】。
此外，为推进【jìn】智【zhì】能光伏【fú】产【chǎn】业行【háng】动计【jì】划的落地，工信部将适时启动智能光伏示范项目的申报和建设。2018年4月，工信部联合能源局、住建部等六部委印发《智能光伏产业发展行动计【jì】划(2018-2020年)》的通知，提【tí】出到2020年智【zhì】能光伏工厂成效显著【zhe】，行业自【zì】动【dòng】化、信息化【huà】、智【zhì】能化取得明显进展;智能制【zhì】造技术与装备实【shí】现突破，支撑【chēng】光伏智【zhì】能【néng】制造的软件【jiàn】和装备等竞争力显著提【tí】升;智【zhì】能光伏产品【pǐn】供【gòng】应能【néng】力增强【qiáng】并形【xíng】成品牌效应;智能光【guāng】伏系统建设与运维水【shuǐ】平提升并【bìng】在多领域大规【guī】模应用，形成一批具有【yǒu】竞争力的供【gòng】应【yīng】商。
国家能源局：
适时启动光伏平价上网示范项目
在第三批【pī】应用领跑者【zhě】项目企业优选中，电价【jià】平均降幅达36.7%，最低中标电价0.31元/千瓦时，低【dī】于当地脱硫【liú】煤电价【jià】。国家【jiā】能源局新能源和可再生能源【yuán】司【sī】处长熊敏峰介绍，5GW应用【yòng】领跑【pǎo】者项【xiàng】目每年可节省补【bǔ】贴【tiē】16.5亿【yì】元【yuán】。
总结【jié】领【lǐng】跑者【zhě】基地建设【shè】经【jīng】验【yàn】，国家能源局下一步【bù】将组织开展【zhǎn】光伏平价上【shàng】网试点示范要求【qiú】，适时启动一批试点项目【mù】建设【shè】。值得注意的是，2017年5月“兄弟行业”风【fēng】电已开展平价上网示【shì】范工作【zuò】，并最终批复【fù】了13个试点项【xiàng】目。
推进光伏非【fēi】技术成本【běn】下降，能源局将【jiāng】进【jìn】一步推动地方做好【hǎo】《关于减轻可再生能源领域【yù】企业负担【dān】有关【guān】事项的通【tōng】知》的实施【shī】落实，包括严格执【zhí】行可再生【shēng】能源发电保障性收购制度、电网企业负责投资建设接网工程、减少土地成本及不合理【lǐ】收费等，为光【guāng】伏企【qǐ】业营造【zào】良好的【de】营商环【huán】境【jìng】。
国家发改委能源研究所可再生能源发展中心：
可再生能源电价补贴资金问题解决方案和途径
“补贴拖欠”一直是【shì】压在我国可再生能源行业头上【shàng】的【de】一【yī】座大山，据国【guó】家【jiā】发【fā】改【gǎi】委能【néng】源研究所【suǒ】可再生能【néng】源发展中心副主任陶【táo】冶测算，从我国可再生能源电力补贴资金征【zhēng】收、需求【qiú】规模结【jié】果来看，年补贴【tiē】需求峰【fēng】值【zhí】在2021-2025年【nián】，每【měi】年在2000-2100亿元;年度差额【é】峰值在【zài】2020年，超过1000亿元，2030年累计资金缺口1.16万亿【yì】元。
面对如此大【dà】的补贴缺口，解决可再生能源电价【jià】补贴资【zī】金问题已迫在眉睫，陶冶认【rèn】为需【xū】从【cóng】三【sān】个方面【miàn】着手：
一【yī】、固定电价政策体系下推进“去【qù】补贴”进程：对成熟的可再生能源发电【diàn】技术持续【xù】实施补贴退坡直至退出，以光伏【fú】为例，按照2020年【nián】集中电站标【biāo】杆电价达到0.9-21.5元/千瓦【wǎ】时、除民用建【jiàn】筑光【guāng】伏外分布式【shì】光伏补贴推出的【de】目标，逐年确定【dìng】标杆电【diàn】价【jià】或度电补贴退【tuì】出标【biāo】准，年补贴强度下【xià】降的幅度【dù】需【xū】要达到【dào】0.9-21.14元/千【qiān】瓦时;全面实施以竞争方式激励【lì】可再生能源发电降【jiàng】低【dī】成本;清除政策【cè】实施【shī】障碍，使可【kě】再【zài】生能源电价补【bǔ】贴【tiē】水平及时反映成本。
二、综合电力体制改革建立市场主导【dǎo】的可【kě】再生能源【yuán】配额机制【zhì】，对目【mù】前欠【qiàn】成【chéng】熟的可再生【shēng】能源电力，主要包【bāo】括海上风电和光【guāng】热发电等项目适时转型溢价补贴机制。而【ér】光伏发【fā】电有望在9-21年【nián】内【nèi】实现平价和补贴退出【chū】，无需【xū】转【zhuǎn】型溢价【jià】补贴机制。
三、扩大可用于电价补贴的可再生【shēng】能【néng】源【yuán】基金【jīn】规【guī】模。2020年【nián】之前提升可再【zài】生能源电价附加标准的可【kě】能性较小，2020年【nián】及以后【hòu】有必要依据需求【qiú】提【tí】升标准【zhǔn】。此外【wài】，还需要强化可再生能源电价附【fù】加【jiā】征收【shōu】力度，建立中【zhōng】央财政注入国家可再生能源发展基金的【de】预算制度。
水利水电规划设计总院：
可再生能源配额制年内推出
2018年3月底，国家能源局下【xià】发【fā】了【le】《可再生能源电【diàn】力配额及考核办法【fǎ】(征求意【yì】见稿【gǎo】)》，(下称“征【zhēng】求意见【jiàn】稿”)首【shǒu】次明【míng】确了2018年、2020年各省的【de】可再生能源电力总量配额指标、非【fēi】水电可再【zài】生能源配额指标以及相关考核【hé】办法。根据“征求意【yì】见稿”，省【shěng】级电网企【qǐ】业、各类配【pèi】售【shòu】电企业、拥有自备电厂的工业企业【yè】及【jí】参与电力【lì】市场交易的直【zhí】购电用户将【jiāng】会成【chéng】为承担配额义务的市场主体【tǐ】。
水电水利【lì】规划设计总院【yuàn】徐国新副处长介绍，与配额【é】制相关的绿色电力证书政策开始了第【dì】二轮的征求【qiú】意见稿，本次意【yì】见稿将【jiāng】涉及【jí】保障小时数相关内容。数【shù】据显示截【jié】至今年7月，绿证【zhèng】成【chéng】交量达29313个，折【shé】合绿电【diàn】近3000万度【dù】。
