9-21，印度财政【zhèng】部税务局(TheMinistry ofFinance, Department of Revenue)正式宣布：根据【jù】印度【dù】贸易救济总局(DGTR)提出的最终建议，自7/30开始即【jí】日起对中国、马来西亚【yà】及【jí】其【qí】他已开【kāi】发国家【jiā】的【de】太阳能电池(无论是否封装【zhuāng】为组件)征收25%的保【bǎo】障【zhàng】性关【guān】税。如若该进口货物同【tóng】时被征【zhēng】收反倾销税【shuì】，则可在保障性关税内扣除。
当前，印度作为我国光伏【fú】产品最大的【de】海外出口市场，自2017年以来颇受【shòu】中国光伏【fú】企【qǐ】业的重视。此次保【bǎo】障性关税措施【shī】出台之后，分析机构认为此举或许并【bìng】不能对印【yìn】度光伏市场【chǎng】带【dài】来【lái】重大利好，反【fǎn】而将【jiāng】拉【lā】低【dī】该市场【chǎng】的装机需求，同时推高光伏电站的建设【shè】成【chéng】本。而对【duì】中国【guó】光伏企业来说，也【yě】将从出货量、利润率等方面【miàn】带来了【le】影响，但影响有限。
可绕道第三国出口至印【yìn】度，但仍受【shòu】限制。根据文件，印度【dù】保障【zhàng】性关【guān】税将【jiāng】针对自中【zhōng】国、马来西亚【yà】以及发达国【guó】家【jiā】进口的太阳能电池组件予以征收，但需【xū】要注意的是，针对【duì】自除中国、马来西亚之外【wài】的【de】发展中国家【jiā】进口的太阳能【néng】电池组件产【chǎn】品【pǐn】，DGTR规【guī】定“单独对印出口【kǒu】不【bú】超过【guò】印度【dù】总进口的3%，合计对【duì】印【yìn】出口不超过印度总进【jìn】口的9%”才可以免除保【bǎo】障措施税【shuì】。
尽管【guǎn】中国光伏企业可以通过【guò】海外产能【néng】或者绕道第三国出【chū】口至【zhì】印度，但【dàn】出于【yú】以上规定，仍将会对中国【guó】光伏企业【yè】扎堆建【jiàn】厂的东南亚地区产【chǎn】能产生【shēng】一定的限制【zhì】。
组【zǔ】件价【jià】格走低，市【shì】场【chǎng】争夺战打响。出于以【yǐ】上背【bèi】景考虑，以【yǐ】及中国市场下半年需求的急剧下降【jiàng】，PVinfoLink分析，在税率已【yǐ】然定案的情况下【xià】，短期【qī】内中国输往【wǎng】印度的组件价【jià】格将必须进【jìn】一步下【xià】跌至成本【běn】线以维持竞【jìng】争力，若以【yǐ】每瓦0.24元美【měi】金的常规多【duō】晶组件价格来计【jì】算，课征【zhēng】25%税率后在印度国内的价格将【jiāng】垫高【gāo】至每瓦0.3元美金，约等同于近【jìn】期印度制之【zhī】本土组件价格。
所以【yǐ】，对【duì】于本身价格偏低的【de】印度市场来【lái】说，在保【bǎo】障性关税出【chū】台之【zhī】后【hòu】，出口至印度市场的企业的利润率势必将再次下【xià】跌。此外，Bloomberg高【gāo】级分析师刘【liú】雨菁认为，由于【yú】征税时【shí】间仅有两年，故【gù】中国【guó】企业在印度新增【zēng】建厂的动【dòng】力并不强。
产能不足、良率标准低——印度保障性关税是否“得不偿失”?
印【yìn】度光伏产品【pǐn】规【guī】模、技术与成本皆无【wú】法与【yǔ】中【zhōng】国光伏企业竞争，仍【réng】需依赖进口。根据Bloomberg数据，到2018年Q3印度本土将【jiāng】拥【yōng】有【yǒu】8GW的组件产能【néng】以及2GW的电池【chí】片产能。由此来看，特别是电池片，印【yìn】度【dù】光伏产品仍需大【dà】量依赖进口。除了【le】产能不足【zú】之【zhī】外，印度制造商的生产良率以【yǐ】及电池片或组【zǔ】件的转换效【xiào】率相比中国也【yě】存在差距，故【gù】在生【shēng】产成本方面也不具备竞争【zhēng】力。
PVinfoLink分【fèn】析，531后中国组件封装【zhuāng】成本已【yǐ】降【jiàng】至每瓦仅0.9-21.11元美金左右的水平，使得一线垂直整合厂【chǎng】的【de】常规多晶组件全【quán】成【chéng】本目前仅需要每瓦0.9-21.24元美金【jīn】，即使征收25%税【shuì】率后仍【réng】会比印度生产【chǎn】组件成【chéng】本低。
此外，据Bloomberg统计，目前中国【guó】光伏【fú】企【qǐ】业在东南亚地区拥有【yǒu】10GW电池片产【chǎn】能以及8GW组件产能，但这部分【fèn】产能【néng】将优先供【gòng】应利润率【lǜ】较高的欧洲【zhōu】、美国等地，其次【cì】才是价格较为便宜的印【yìn】度【dù】市场。所以，在印度仍需以来进口太阳【yáng】能产【chǎn】品的同时，受此【cǐ】次关税影响较弱的【de】东南亚地区产能却无法匀出更多的产品来进行供【gòng】应【yīng】。
综上，此次【cì】印度保障性关税会对中【zhōng】国【guó】企业【yè】产生【shēng】影响，但更【gèng】多的【de】是推【tuī】高印度市【shì】场的电站建设成本或是降低组件效率等【děng】。
电池、组件对印出口规模分化，中国光伏企业出口分散化程度增加
根据中国机电【diàn】产品进出口【kǒu】商会太阳能光伏产【chǎn】品分会的【de】数【shù】据【jù】，一方面【miàn】，印度仍是我国光伏产品【pǐn】出口的【de】第一大市场，另一方面，对印【yìn】的出口【kǒu】规【guī】模正逐渐下滑，尤其是【shì】组件，2018年9-21月【yuè】份【fèn】对印出口组件【jiàn】数量同比下降了39%。
但同时也应该看【kàn】到，2018年【nián】9-21月中国光伏组件出口正加速向澳大利【lì】亚、墨西【xī】哥、巴西、阿联酋、荷兰【lán】等【děng】新【xīn】兴市场转移。
此外，值【zhí】得注意的是，相比于组件对印【yìn】出口数量的变化【huà】，电池片的出口数【shù】量【liàng】却在增加，这一情况【kuàng】也与上述提到的印度本土电【diàn】池【chí】片、组件产能规模相【xiàng】差较大【dà】密切相关。
自【zì】中国531新政【zhèng】出【chū】台之后【hòu】，中国光伏企业走出去的动力逐渐增强，中【zhōng】国中国机电产【chǎn】品进【jìn】出口商会太阳能【néng】光伏产品分会秘书长张【zhāng】森建议【yì】，目前，中国已【yǐ】是非洲最大贸易伙伴国，非洲【zhōu】成为中国重要的进口来源地、第二大海外工程承包【bāo】市场和第【dì】四大投资【zī】目的地。中【zhōng】非关系也早【zǎo】已【yǐ】从【cóng】单纯的援助【zhù】发【fā】展到贸易、投资、工程承【chéng】包等【děng】诸【zhū】多领域，可重点关注。
