今【jīn】日，国家能【néng】源局在京举行【háng】新闻发【fā】布会【huì】，发布了今年上半年能【néng】源形【xíng】势、可再【zài】生能源并【bìng】网运行【háng】情况、第二季度12398能源监【jiān】管热线投诉举报受理【lǐ】情况，还【hái】针对《电力安全生产行动计【jì】划【huá】(2018-2020)》进行【háng】了解读，并回答记者提问。本文将对【duì】今天国家能源局【jú】新【xīn】闻发布会的【de】重点内容【róng】进行解【jiě】析。
国家能源局发展规划司【sī】司长【zhǎng】李福龙【lóng】在介【jiè】绍上半年【nián】的【de】能源发展形势时【shí】表【biǎo】示，我国发电结构进一步优化【huà】，清洁能源消【xiāo】纳成效明显。上半【bàn】年，核电、风电、太阳能发电合计新增装机容【róng】量占新增【zēng】装机【jī】总【zǒng】容【róng】量的66.1%，比去年同期提高5.4个百分点;核电、风电、太阳能发电量合计同比增长19.0%，高于火电发电增速11.0个百分【fèn】点。与【yǔ】此同时，全国弃风【fēng】率、弃光率【lǜ】比去【qù】年同期【qī】分别下降【jiàng】5.0个、3.2个【gè】百分点。
编【biān】辑点【diǎn】评：清【qīng】洁能【néng】源替代【dài】传【chuán】统【tǒng】能源的口【kǒu】号年年都在喊，但是事实上的发展情况【kuàng】却不容乐观【guān】。目【mù】前，以火电为【wéi】主的【de】传统【tǒng】能源依【yī】然是【shì】我【wǒ】国能源消费中的主体，短期内这一情况还难【nán】以打破。所幸的是清洁能源发展【zhǎn】开始提速，核电、风电【diàn】、太阳能发【fā】电合计【jì】新增装机容量占新增【zēng】装机总容量【liàng】的66.1%;核电【diàn】、风电、太阳能【néng】发电量增长比【bǐ】火电高11.0个【gè】百分点，这些都证明了清洁能源【yuán】的发展速度及潜力，相信在【zài】不久的未来【lái】，清洁能源就能【néng】成为【wéi】能源【yuán】消费的主体。
二、上半年新增光伏装机24.3GW 分布式12.24GW
新能源和可再生能源司副司长梁志鹏在【zài】介【jiè】绍上【shàng】半年可【kě】再生能【néng】源电力建设和并【bìng】网运行情况时表【biǎo】示【shì】，今【jīn】年上【shàng】半年，可再【zài】生能源发电规模持续扩大，风电和光伏发电消纳形势持续好转，弃电量和弃电率实现了“双降”。
上半年，全国弃光电【diàn】量30亿千瓦时，同【tóng】比【bǐ】减少7亿千瓦时，弃光率3.6%，同比下降3.2个百分点。上半年，有【yǒu】22个省【shěng】(区【qū】、市)没有弃光【guāng】限电，另有6个省(区)弃光率在5%以【yǐ】下，弃光率超过5%的只有甘肃【sù】、新疆【jiāng】、陕西3省【shěng】(区)。
上半年光伏发【fā】电新增装机2430万千瓦【wǎ】，其中，光伏电站1206万【wàn】千瓦，同比减少30%;分布式光伏发电【diàn】新【xīn】增【zēng】1224万【wàn】千瓦，同比增长72%。到6月底，全国光伏发电装【zhuāng】机达到15451万【wàn】千瓦，其【qí】中，光【guāng】伏电【diàn】站11260万【wàn】千瓦，分布式【shì】光【guāng】伏发电【diàn】4190万【wàn】千瓦。
从新增光伏装机【jī】布局看，华东地【dì】区新增装【zhuāng】机为621.8万千瓦【wǎ】，占全国的25.6%;华中【zhōng】地区新【xīn】增装【zhuāng】机为387.8万【wàn】千瓦，占全国的【de】15.9%;西北地【dì】区【qū】新增装机为412万千瓦。分布式光伏发【fā】电继续保持较快速增长，2018年上半年山东、浙江【jiāng】、河南、江【jiāng】苏4省新【xīn】增装机均超过100万千【qiān】瓦，4省分【fèn】布式光伏【fú】新增装机占【zhàn】全【quán】国【guó】的52.6%。
编辑点评：尽【jìn】管一波多折， 但是今年上半年我【wǒ】国光伏产业的发展依然喜人。24GW左【zuǒ】右的【de】装机与去【qù】年几乎【hū】持平【píng】，令人惊喜的是分布式光【guāng】伏的爆发，72%的增长完美【měi】的展现了【le】其巨大的发展【zhǎn】潜力【lì】。从装机分布来看，中东部【bù】地区【qū】已经成为国【guó】内光伏【fú】产业【yè】的重【chóng】点发展【zhǎn】区域【yù】，而分布式光伏【fú】依然由山【shān】东、浙江、河南、江苏等【děng】省份的发展更为突【tū】出。依照【zhào】分布式光【guāng】伏的发展情【qíng】况，由于地方补贴政策的发布，未来【lái】上海、广东【dōng】等【děng】新兴【xìng】市场的发展可期。
另外【wài】值得一提的【de】就【jiù】是弃光率的控【kòng】制。多年以来的【de】努力终于取得了巨大突破【pò】，3.6%的弃光率是近年来的【de】新低【dī】。这也是弃光限【xiàn】电问【wèn】题爆发以来【lái】，我国首次【cì】将弃光率控制在5%以内，这是一个行【háng】业内极具【jù】里程碑意义的收【shōu】获。目前全国只有9个【gè】省份出【chū】现了弃光限电的现象，超过的只有甘【gān】肃、新疆、陕西3省(区)。但【dàn】是有一点值得【dé】注意的【de】是，按以上【shàng】数据推【tuī】测，甘肃、新疆【jiāng】、陕西3省的平均弃光【guāng】率可能在【zài】25%左【zuǒ】右，依然非【fēi】常严重。可见弃光限【xiàn】电的解决【jué】之路依然任重道远。
此外，弃光限电问题的缓解【jiě】是【shì】在【zài】对电站规模指标的强制控制基础【chǔ】之【zhī】上得来【lái】的。目前，弃光比较严重【chóng】的几【jǐ】个地区，已经连续几【jǐ】年没有新的规模指标发放，也就【jiù】是【shì】没有新的【de】光伏电站并网。这样的情况下，当地的【de】光伏【fú】发电的【de】发展【zhǎn】近乎陷【xiàn】入停【tíng】滞。虽【suī】然弃【qì】光限电得到控制，但付【fù】出的代【dài】价也【yě】不【bú】小，我们期望【wàng】看到的是，一个地方光伏发电【diàn】发展迅速【sù】的同时，不会出现弃光【guāng】限电【diàn】问题;而不是为了避免弃光限电问题，去完全抑制一个地方的光【guāng】伏发电发【fā】展。
所以无论如何，我【wǒ】国光伏产业都需【xū】要【yào】定位于全球市【shì】场【chǎng】，将全球的光伏市场【chǎng】带动起来【lái】。
三、光伏补贴问题成新能源和再生能源行业反映的主要问题
能源局市场【chǎng】监管司副司长赵【zhào】国宏在介【jiè】绍国家能源局12398能源监管热线(以【yǐ】下简称【chēng】12398热线)2018年第二季度投诉举报受理及处理情况时表示【shì】，相比于之前，新能源和可【kě】再【zài】生【shēng】能【néng】源行业占比有较【jiào】大【dà】增加。2018年【nián】第【dì】二季度收到的有效信息中【zhōng】，新能源和可再生能【néng】源行业5306件【jiàn】，占全部有效信息的【de】22.82%，与去年同期的10.12%、上【shàng】一季度的12.37%相比，所占比重明【míng】显增加。收到新能源和可再【zài】生能源行业的投【tóu】诉举报【bào】130件，占【zhàn】全【quán】部投诉举报的11.51%，与【yǔ】去年同期的10.07%、上一季度的8.09%，所占比【bǐ】重有所【suǒ】增【zēng】加【jiā】。
而新能源和再生能源行业反映的的主要问题：一是因国家光伏补贴政策调整，部分群众对政【zhèng】策【cè】内容存在疑问，来【lái】电进行咨询【xún】;二是【shì】部分供【gòng】电企业以光伏发电项【xiàng】目未纳入【rù】国家补贴建设规模范围【wéi】或变压器容量限【xiàn】制为由不予并网;三是【shì】部分供电【diàn】企业进行分布式【shì】光【guāng】伏电【diàn】费【fèi】结算、垫付光伏发电项目【mù】补贴不及【jí】时，引发【fā】用户投【tóu】诉。
编辑【jí】点评：由此可见，光伏补【bǔ】贴的【de】相关【guān】问题已经成为【wéi】新能源和【hé】再生能源行业的主要问题。“531”之后，补【bǔ】贴已【yǐ】经成为【wéi】整个光伏产业心中的痛，由此引发【fā】的问题也是此起彼【bǐ】伏。目前行业主要存在这些【xiē】问题：1、“531”暂停【tíng】补【bǔ】贴的政策【cè】发布过于【yú】突然，这让光【guāng】伏终【zhōng】端用户特别【bié】是一些老百姓难以【yǐ】理解，这造成了【le】很【hěn】多误会，对行业【yè】的形象【xiàng】有所损【sǔn】耗;2、补贴拖【tuō】欠越【yuè】演越【yuè】烈，已经【jīng】严重阻碍了光伏行业的发展，该问题一日不得已解决，光伏产业就【jiù】一日【rì】难以【yǐ】“腾飞”。
