国家【jiā】发展改革委【wěi】办【bàn】公厅关于清理规范电【diàn】网和转供电环节收【shōu】费有关事【shì】项的通知
发改办价格〔2018〕787号
各省【shěng】、自治区、直辖市发【fā】展【zhǎn】改革委、物价局、电【diàn】力公司，国家电【diàn】网公司、南方电【diàn】网公司【sī】：
为切实把《政府工作【zuò】报告》关于一般工商【shāng】业电价【jià】平均降低10%的【de】要求【qiú】落实【shí】到位【wèi】，我委分别下发了《关【guān】于降低一【yī】般工商【shāng】业电价有关事项的通知》(发改价格﹝2018﹞500号【hào】)、《关于电力行业增值税【shuì】税率调【diào】整相应降低一般【bān】工商业【yè】电价【jià】的通知》(发改价【jià】格【gé】﹝2018﹞732号)，部署了5项降价措施。各地高度重视【shì】，积极【jí】落实，已取得初【chū】步【bù】成效。为贯彻【chè】落实全国深化“放管服【fú】”改革转变政【zhèng】府职能电视电话会议精神，进一【yī】步简政放权、创新监管、优【yōu】化服务，减【jiǎn】轻企业负担，优化营【yíng】商环境【jìng】，现将有关事项通知如下。
电网企业提供【gòng】的输配【pèi】电及相关服【fú】务发生的【de】费用【yòng】应【yīng】纳入输配电成本，通【tōng】过输配【pèi】电价回收，不得再【zài】以其他名义向用户变相收取费用。取消电网企业向电力用户收取的变电【diàn】站间隔占【zhàn】用费、计量装置校验费、电【diàn】力负【fù】荷【hé】管理终端设备费等收费项目;取消可以纳入【rù】供电基【jī】本服【fú】务的电卡补办【bàn】工本费、复电费、更名过户费等收费【fèi】项【xiàng】目【mù】，以及与之服务【wù】内【nèi】容相似的其他【tā】垄断性收【shōu】费项目。电网企业已为电力用户提【tí】供计量装置【zhì】校验、复电服务超【chāo】过三【sān】次【cì】且不属【shǔ】于【yú】电【diàn】网【wǎng】企【qǐ】业责【zé】任的【de】，由用户承担相关费用。
省级【jí】价格主管部【bù】门要严格监管，进一步清理【lǐ】电【diàn】网企【qǐ】业【yè】收费，降低【dī】工商企业用电成本。确需保留的垄断性【xìng】服务收费【fèi】项目，按照【zhào】地方定价目录和实【shí】行政府定价【jià】的【de】经营服务性收【shōu】费目录清单严格管理并【bìng】向社会公开【kāi】，主动接受社会【huì】的监督【dū】;没有列入清【qīng】单的项【xiàng】目，一律不得收费【fèi】。
二、全面清理规范转供电环节不合理加价行为
转供电是指电网【wǎng】企业无法直【zhí】接供【gòng】电到终端用户，需由【yóu】其他主体【tǐ】转【zhuǎn】供【gòng】的行为。目【mù】前【qián】，一些地方的商业综合体【tǐ】、产业园区、物业、写字楼等【děng】转供电环节存在不合理【lǐ】加【jiā】价现象，国【guó】家【jiā】多次【cì】降低一般工商业【yè】电价【jià】的措施未能得到【dào】有效传递和【hé】落实，必须采取有【yǒu】力措施清理规范，确保降【jiàng】价成果【guǒ】真【zhēn】正惠及终端用户。
对于具备改造为【wéi】一【yī】户一表条【tiáo】件的【de】电【diàn】力用户【hù】，电网企业要主【zhǔ】动服务，尽快实现直接【jiē】供【gòng】电，并按照目录销售【shòu】电价结算。不具备直接供电【diàn】条件，继续实行转【zhuǎn】供电的，转供电【diàn】主体【tǐ】要将今年以来的降价政策【cè】措施【shī】全部传导到终【zhōng】端用户。省级价格【gé】主管部门要会同电网企业【yè】采取有【yǒu】效措施，清理【lǐ】规范转【zhuǎn】供【gòng】电【diàn】环节加收的其他费【fèi】用，纠正转供电【diàn】主体的违规加【jiā】价、不执行国家电价政策的行为。
三、加快落实已出台的电网清费政策
(一)加快退还用户【hù】临【lín】时【shí】接电费。省级【jí】价格主管部门要督促电网【wǎng】企【qǐ】业【yè】于【yú】今年【nián】7月底前全部【bù】退还【hái】已【yǐ】向电【diàn】力用户收取【qǔ】的临【lín】时接电费。确因【yīn】用户销户等【děng】原因无【wú】法退还的，电网企【qǐ】业应【yīng】在营业网点、当【dāng】地【dì】主要媒体上依法公告，并按照相关法律规定【dìng】进行处理，在债权诉讼时【shí】效结束后【hòu】仍无法退还的，冲减省级电网输配电准许收入。
(二【èr】)开展减免【miǎn】余热、余压、余气自备电厂【chǎng】政策性交【jiāo】叉补贴和系统备用【yòng】费政策落实情【qíng】况检查。省【shěng】级电网企业要【yào】于7月底【dǐ】前将本地区并网自【zì】备电【diàn】厂名单【dān】(区分余【yú】热、余压、余气自备电厂和其他两类)、系统备用【yòng】费【fèi】减免【miǎn】政策落实情况、政【zhèng】府性【xìng】基【jī】金及附加征缴详【xiáng】细情况报【bào】省级价格主管部门。尚未落实【shí】的【de】，省级价格【gé】主管部门要督促电网企业尽快落实【shí】到位。
四、工作要求
(一)高度重视。一般工【gōng】商业【yè】电价平均降【jiàng】低10%是《政府工作报告》的明确要求，是必须坚决完【wán】成好的重【chóng】大任务。各级价格主【zhǔ】管【guǎn】部门、电网企业要高度重视，认真对照【zhào】我委文件要求，加大工作【zuò】力【lì】度，加快工作进度【dù】，狠抓【zhuā】关键问题和关【guān】键环节，采【cǎi】取更加有力的措施和更【gèng】加【jiā】有效的办法【fǎ】，切【qiē】实【shí】增强【qiáng】一般【bān】工【gōng】商业用户【hù】获得感。
(二)协调配合。降低一般工商业【yè】电价工作要求高、涉及面广、政策【cè】性强，各级价格【gé】主管部【bù】门、电网企业要加强协【xié】调配合【hé】，形【xíng】成工作合力，做【zuò】好宣传解释【shì】，务【wù】求取得实效。省级【jí】价格主【zhǔ】管部门要主动【dòng】向省级【jí】政【zhèng】府减负【fù】办汇报沟通，及时报送工【gōng】作【zuò】进展情况【kuàng】，说明相【xiàng】关政策落实效果。
(三)落实责任。省级价格【gé】主管部门要加【jiā】大督促【cù】检查力度【dù】，国家电网【wǎng】公司、南方电网公【gōng】司要【yào】加强对各级【jí】电【diàn】力公司的指导。对于执【zhí】行不力的单【dān】位和【hé】个人，要给予通报批评。
(四)加强监管。价格主【zhǔ】管【guǎn】部门要按照【zhào】相关法律法规加强对转【zhuǎn】供【gòng】电加【jiā】价行为的【de】监管，建立相关主体信用档案和失【shī】信黑名单【dān】制度，将违规加价【jià】、不执行国家电价政策等失信行【háng】为纳入全国信用信息共【gòng】享平【píng】台【tái】，通过【guò】“信用中【zhōng】国”网站对外公示【shì】。
省级价格主管部门【mén】要于【yú】8月底前将降价措施【shī】执行和落实情况【kuàng】报我委(价格司)，我委将于【yú】9月组织专【zhuān】项工作【zuò】小组赴部【bù】分地区开展重【chóng】点督促【cù】指导【dǎo】。
国家发展改革委办公厅
9-21
