张家口【kǒu】市可再生能源【yuán】示【shì】范区项目筛选工作方案河北省张【zhāng】家口【kǒu】市人民政府【fǔ】
2018年7月
一、工作背景
张【zhāng】家口市位于我国【guó】“三北”地区交汇处【chù】，是“一带一路”中蒙俄经济走廊【láng】重要【yào】节点【diǎn】城市【shì】，是京【jīng】津冀地区重要的【de】生态涵养区和国家【jiā】规划【huá】的新能源基地之一。依托张家口的【de】独特优势【shì】开展可再【zài】生【shēng】能【néng】源应用综合示范，对引领可再【zài】生能源创新发【fā】展，推【tuī】动能源【yuán】革命，促进【jìn】经济落后地区转【zhuǎn】型升级，推进【jìn】生态【tài】文明建设具有重要意义。
为贯彻【chè】落实《京津冀协同发展规划纲要》要求，确保完成《张家口可再生能源示范区发展规划》主要【yào】任务，尽快【kuài】将张家口市可再生能【néng】源示【shì】范区【qū】(以下简称“示【shì】范区”)打【dǎ】造成深化能源体制机制改革和推动能【néng】源消【xiāo】费革命【mìng】的标杆区【qū】、京津冀协【xié】同发展的窗口【kǒu】区、河北省绿色发展【zhǎn】的【de】先【xiān】导区，为河北乃至全【quán】国能源【yuán】体制改革积累经【jīng】验,提【tí】供示范，以“技术先进、模式【shì】创新、绿【lǜ】色示【shì】范”为目标，坚持“统筹协【xié】调，优中选优”的基本原则，在统筹考虑示范区【qū】可【kě】再【zài】生能源【yuán】发电项目消【xiāo】纳能力的情【qíng】况下，建立【lì】适【shì】用于示范【fàn】区的可再生能【néng】源发电【diàn】项目筛选及运行【háng】监测评【píng】估机制，充【chōng】分做好示范区可再【zài】生能【néng】源发电项目【mù】的管理，促进示【shì】范区【qū】顺利实施，特制【zhì】定本工作方案【àn】。
二、基本情况
张【zhāng】家口可再【zài】生能源示范区自2015年7月获【huò】国【guó】务【wù】院批准设立起【qǐ】，先后推出了《河【hé】北省【shěng】张家口【kǒu】市可再生能源【yuán】示范区发展规划【huá】》、《可再生【shēng】能源示范【fàn】区建设行动计划(2015-2017年)》等一【yī】系列规划或指导文【wén】件，规划到2020年，风电装机规模【mó】达到1300万千瓦【wǎ】，光伏发电规模达到600万【wàn】千【qiān】瓦【wǎ】。近几年张家口【kǒu】市结合示【shì】范【fàn】区定位及相关规【guī】划先后推【tuī】动了张家口风电【diàn】基地三期【qī】、张【zhāng】家口光伏廊道的规划建设。
截至【zhì】2017年底，张【zhāng】家口市风电已【yǐ】安排【pái】规模为1627万千瓦【wǎ】，已超出2020年规划【huá】目标(1300万千瓦);光【guāng】伏发电【diàn】已安排规模【mó】为435万千瓦，距离2020年规划目标(600万千瓦【wǎ】)还有【yǒu】一定空间。
张家口可【kě】再生能源建设已取得巨大【dà】成就，但【dàn】随着大气污染防治行动【dòng】计划的全面实施及电源结构性矛盾【dùn】的加剧，地方【fāng】推【tuī】动新能【néng】源产业发展的动力【lì】与电网消纳能力的矛盾日益凸【tū】显，成为示范区可再【zài】生能源的进【jìn】一步发【fā】展需重【chóng】点【diǎn】关【guān】注要素。当前，做好可再【zài】生【shēng】能源电源【yuán】项目【mù】建设和【hé】并【bìng】网【wǎng】友【yǒu】好协调发展，以及推动技术进【jìn】步是促进张【zhāng】家口市可再【zài】生能源产业【yè】健康发展的当务之急。一【yī】方【fāng】面应着力提【tí】高可再生能源项【xiàng】目自身技术先进【jìn】性和经济竞【jìng】争性，另一方【fāng】面应加快协调解决可再生能【néng】源项目并网消纳和【hé】送出问【wèn】题。
三、工作目标
根据《国家能源局【jú】综【zōng】合司关于【yú】做好张家【jiā】口【kǒu】可再生能【néng】源【yuán】示范区项目建设管理有关工【gōng】作的通知》(国能综通新能〔2018〕54号)的要求，结合张【zhāng】家口市可再生【shēng】能源发展基【jī】本【běn】情况及示【shì】范【fàn】区【qū】2020年规划目标，开展示范区可再生【shēng】能【néng】源发【fā】电【diàn】项目筛选工作。本【běn】次项【xiàng】目筛选工作将在不超过示【shì】范区2020年光伏规【guī】划目【mù】标的前提下【xià】，以《河北【běi】省发展【zhǎn】和改革委员会【huì】关于呈报【bào】张【zhāng】家口市【shì】可再生能源示范区推进示范工程建设实施【shī】方【fāng】案的请【qǐng】示》(冀发【fā】改【gǎi】能源〔2017〕552号【hào】)所申报的20个示范工程【chéng】项目、基于百兆瓦压缩空气储能【néng】系统的综合能【néng】源应用示【shì】范项目及涿鹿县可脱网运行的100%可再生能源多能互【hù】补黄帝城示范小【xiǎo】镇项目【mù】为基础【chǔ】，对【duì】具备接入条件的项目【mù】，综合项目已开展前期【qī】工作深度、技术与产业先进性、项目创【chuàng】新性【xìng】及示范性等【děng】因素进行筛【shāi】选排序，并结合【hé】《河北省张家口市可再生能源示范【fàn】区发展规划》规【guī】划目标及电网相【xiàng】关规划【huá】，合理确定【dìng】可实施项【xiàng】目及其开【kāi】发规模、开发【fā】时序【xù】，提出示【shì】范区【qū】可再生能源发电项【xiàng】目【mù】实施【shī】方案。在明确示范区建设和【hé】运【yùn】行监测评估机制后，有序【xù】推进示范区可再生能【néng】源发电项目【mù】的建设，提高示范【fàn】区可再生【shēng】能源利用水平。
四、工作原则
(一)公平竞争、项目优选
建立【lì】示范区可再生能源发电项目筛【shāi】选体【tǐ】系，营造比学赶超【chāo】的市场【chǎng】化竞争氛【fēn】围。针对各能源品种特性，采用技【jì】术类和经【jīng】济类等筛选指标，纵向分类，横向比【bǐ】较，评【píng】判项【xiàng】目【mù】前【qián】期工作深度、工【gōng】程【chéng】设计方案、技术先【xiān】进程度、项目方案合理性、成本效益，遴选【xuǎn】出【chū】一批【pī】技术先进、成本优化的示【shì】范【fàn】项【xiàng】目，促【cù】进科技创新成果转【zhuǎn】化，发挥市场在资源【yuán】配置中的决定性【xìng】作用。
(二)创新驱动、维度升级
建立强调技术创【chuàng】新【xīn】、模式创新、体【tǐ】制机制创新的筛选方法，在筛选过程中，不仅考虑单体项【xiàng】目的技术可行【háng】性和经济合【hé】理【lǐ】性【xìng】;同时，应从先进技术引领、绿色转型示范【fàn】、京津冀能源协同发【fā】展等多维度【dù】评判【pàn】项目先【xiān】进【jìn】性【xìng】、创【chuàng】新【xīn】性和示范性【xìng】，提【tí】升可再【zài】生能源发展质量。
(三)规划引领、分步实施
根据《河北省张家口市可再生能【néng】源示范区发展规【guī】划》，规【guī】划期为【wéi】2015—2030 年，其【qí】中【zhōng】近期为2015—2020 年，2020年可【kě】再生能源建【jiàn】设规模达【dá】到2000万千瓦，本筛选方案【àn】暂【zàn】适用于近期2018—2020 年【nián】新建项目筛选工作【zuò】。
五、工作程序
(一)筛选主体
在《河北省【shěng】发展和改革委员会关于呈报张家口【kǒu】市可再生【shēng】能源【yuán】示【shì】范【fàn】区推进示范工程【chéng】建设实施方案的请示》(冀【jì】发改能源〔2017〕552号)所申报【bào】的20个示范【fàn】工程项【xiàng】目【mù】、基于【yú】百兆瓦压缩空气【qì】储能系统的综【zōng】合能源应用示范项目及涿鹿【lù】县【xiàn】可脱【tuō】网运行的100%可再生能源多【duō】能互补黄帝城示范小镇项目中，对国网冀北电力有限公【gōng】司在《国网冀北电力有【yǒu】限公司关【guān】于对张【zhāng】家口市【shì】可【kě】再生【shēng】能【néng】源【yuán】示范区示范项目电网接入系统条件的复函》、《国网冀北电力有限【xiàn】公司关【guān】于【yú】对张家口市可再生能源【yuán】示范【fàn】区新增示范项目【mù】电网接入系统条【tiáo】件确认的复函【hán】》、《国【guó】网冀北电力有限【xiàn】公司关于【yú】支【zhī】持【chí】张家口市涿鹿县可脱网运行【háng】的100%可再生能【néng】源多能互补【bǔ】黄帝城示范小镇建设的【de】复【fù】函》中确认的【de】13个项目进【jìn】行筛选【xuǎn】排序。项目清【qīng】单见附件。
(二)筛选工作流程
确认项目筛选工作【zuò】方案→公开发布筛选文件【jiàn】→企【qǐ】业编【biān】制并递交申【shēn】报材料→项【xiàng】目筛选排序【xù】→确定实施方案。各步骤依【yī】次为：
1. 确认项目筛选工作方案
河【hé】北省发展改革【gé】委确认项目筛选【xuǎn】工作方案，并【bìng】将确认的项【xiàng】目筛选【xuǎn】工作方案报【bào】备【bèi】国家能源局。此外，由张家口市发【fā】展改革委在张家口市人民政【zhèng】府网站(网址：http://www.zjk.gov.cn/)对【duì】项目筛选工作方案【àn】予以【yǐ】发布，水【shuǐ】电总院予以转发(网址【zhǐ】：www.creei.com.cn)。
2. 公开发布筛选文件
水【shuǐ】电总院【yuàn】根据河北省发展改革委确认的项目筛【shāi】选工作【zuò】方案【àn】，研究【jiū】编制包括申【shēn】报资格、评【píng】分标准、申报企业须知、资料格式等要求的【de】项目【mù】筛【shāi】选文件【jiàn】。由张家口发展改【gǎi】革委在张家口【kǒu】市人民政【zhèng】府网站发布项【xiàng】目筛选公告，水电【diàn】总院予以转发，具备【bèi】申报资【zī】格的企【qǐ】业【yè】可【kě】向水电总院报名【míng】，购买项目筛选文件，参【cān】与项目【mù】筛选。
3. 企业编制并递交申报材料
申报企业应按【àn】筛【shāi】选文件要【yào】求编制对【duì】应【yīng】项目【mù】申【shēn】报文件，在指定时间和地点递交申报文件。具体【tǐ】申报文【wén】件递交要求将在【zài】递交申报文【wén】件【jiàn】前另行通知。
4. 项目筛选排序
项目筛【shāi】选排序【xù】工作自【zì】企【qǐ】业递交申【shēn】报文件截止后【hòu】开始。筛选排序具【jù】体分【fèn】为两个阶段，第一【yī】阶段为合格性【xìng】评审，第二阶段为【wéi】详细评审。
(1)合格性评审
合格性评审主要审核申报项目【mù】是否在筛选项目清单中、各申报投【tóu】资企【qǐ】业【yè】递【dì】交【jiāo】的材【cái】料【liào】是否完整。
(2)详细评审
通过合格性评审的申报项【xiàng】目由专家根据评分标准【zhǔn】进行【háng】客【kè】观评分【fèn】并排序【xù】。
5. 确定实施方案
结合《河北【běi】省张家口市可【kě】再生能源示【shì】范区发展规划》规划目标、电网相关规划【huá】，以及张【zhāng】家【jiā】口市可再生能【néng】源电力送出和消纳方案【àn】，依据专【zhuān】家【jiā】筛选排【pái】序【xù】结果，由张家口市【shì】发展改革委提出项目实施方案，报河北省发展改革委审定后【hòu】，由河北省【shěng】发展改革委公【gōng】示【shì】(网址【zhǐ】：www.hbdrc.gov.cn)，公示时间【jiān】为5天。公众如对【duì】公示内容有异议，需在公示期间以实名【míng】书面写明事实【shí】依【yī】据和理【lǐ】由【yóu】，反馈【kuì】河【hé】北省发展【zhǎn】改革委。实【shí】施【shī】方案确定后由河北省发展改革委报备国家能【néng】源局。
六、项目筛选标准
(一)项目基本要求
结合《河北省张家【jiā】口市可【kě】再【zài】生能源【yuán】示范区发展【zhǎn】规划》及《河北省发【fā】展和【hé】改【gǎi】革【gé】委员【yuán】会关于呈报张家口市可再生能源示【shì】范区推【tuī】进示【shì】范工程建设【shè】实施的请示》，按照“先进性、创新性【xìng】、示范性”的原则【zé】，本次示范工程项目应满【mǎn】足以下条件：
1. 申报企业应与具备筛选资【zī】格项目【mù】清单中的开【kāi】发业主相对应，且【qiě】不得变更。开发业【yè】主为联合【hé】体的，应明确各方【fāng】权益【yì】比例，同时需有绝对【duì】控股方【fāng】(业绩按权益考核【hé】)，联【lián】合体入选后按申报权益比【bǐ】例注册合资公司，合【hé】资【zī】比例【lì】不得调整。
2.申报企业应承诺项目整个建设经营期不得进行变更和转让。
3.申报企业应承诺按照“先进性、创新性、示范性”的【de】原则，严格按照【zhào】项【xiàng】目建设方【fāng】案【àn】有【yǒu】关工【gōng】程技术指标实施项【xiàng】目建设，做好【hǎo】项目验【yàn】收和运行工【gōng】作，并接受相关方的监督和检【jiǎn】查。
4.项目【mù】已开展土地利用、林地、环保、压矿【kuàng】、文【wén】物等颠覆性【xìng】因素排查【chá】，不【bú】得位于基本农【nóng】田、生态【tài】红线范围、自然【rán】保护区和国家规定其他不【bú】允许建设的范【fàn】围。对【duì】于【yú】已取得【dé】相【xiàng】关职【zhí】能部门支持性文件的优先考虑。
5.入选项目应承诺按照示范区可【kě】再生能源【yuán】发【fā】电【diàn】项目实施方案的时【shí】间及规模要【yào】求如期开【kāi】展工作。对于未能如期开展工【gōng】作的【de】企业，取消【xiāo】其规模配置，此外该企业不得参与后续张家口市的【de】可再生能源项目竞争【zhēng】或优【yōu】选工作【zuò】。
6.入选项目【mù】中涉及【jí】的风电建设【shè】规模，在2020年前建成的，按平价【jià】上网安排;在2020年后建成【chéng】的，届时根【gēn】据【jù】可安排建【jiàn】设【shè】规【guī】模统【tǒng】筹安排。
7.入选项目中各类电源承诺申报电价若高于项目并网时【shí】张家口【kǒu】地【dì】区对应电源上网电价标准，则应按照当地【dì】最新对应电【diàn】源【yuán】电价政策【cè】执行。其中【zhōng】,项目中涉及的【de】风电【diàn】建设规模,如企业计划【huá】在2020年前建成并网,则上网【wǎng】电价不应【yīng】高【gāo】于张家【jiā】口地【dì】区脱硫煤电标杆上网电【diàn】价【jià】。
8.申报企业应承诺支付筛选工作技术服务费用。
9.申报企业应承诺配合国家【jiā】可【kě】再生【shēng】能源信息管理中【zhōng】心做【zuò】好运行监测，并根据【jù】国家【jiā】可再生【shēng】能源信息管理中心制定的监测评估机【jī】制及【jí】时报送【sòng】数据。
(二)项目筛选要素
参与筛选工作的项目筛选评分标准见表1。
国【guó】家能源局：指导【dǎo】河北【běi】省发展【zhǎn】改革委【wěi】完成项目筛选及建设工作【zuò】，协调落实张家口可再生【shēng】能【néng】源电力【lì】消纳工作【zuò】;指导河北省发展改【gǎi】革委依托国家【jiā】可再生能源【yuán】信息管理中心建立示范区【qū】建设和运行监【jiān】测【cè】评估机【jī】制。
河北省【shěng】发展【zhǎn】和【hé】改革委员会【huì】：在充【chōng】分落实【shí】消【xiāo】纳能力及项目其他建设运营条件【jiàn】的基础上，指导示范区可再【zài】生能【néng】源发电项目的筛选工作，审定【dìng】项目实施方案;利用张家口可再【zài】生能【néng】源【yuán】示范区建设【shè】和运【yùn】行监测评估机制，做好示范区可再生能【néng】源发电【diàn】项目管理工作【zuò】。
国家可再生能源信息【xī】管理中心：建【jiàn】立示范区建设和运行监【jiān】测评【píng】估工作机制【zhì】。
张家口发展【zhǎn】和改革委【wěi】员会：按照河北省发展【zhǎn】改革委有关要求，落实【shí】示范【fàn】区可再生【shēng】能源项目筛选工作，提【tí】出项【xiàng】目实施方案，并按相关要求【qiú】和【hé】规定组织【zhī】好项目建设工作。
国网【wǎng】冀北电力有限公司：根据【jù】国家能源局安排，研【yán】究【jiū】制定示范【fàn】区【qū】可再生【shēng】能源电力送出和【hé】消纳方【fāng】案，做好示范区可再【zài】生能源发电项目送出【chū】工【gōng】程建设和并网工作，配合做好项【xiàng】目监测评价工作。
水电水【shuǐ】利规【guī】划设计总【zǒng】院：按照河北省发展改革【gé】委的要求，提出【chū】项目筛【shāi】选工作方案，公平公正【zhèng】地组织开展示【shì】范区项目筛选工作，并【bìng】配合做好【hǎo】实【shí】施方案。
八、工作要求
1.公平【píng】公正【zhèng】。各参与【yǔ】组织项目筛选【xuǎn】的人员要【yào】认【rèn】真学习领会项【xiàng】目筛选有关文件要【yào】求，坚持竞争【zhēng】配置资源，不搞区别对待，对所有市【shì】场主体一视同仁【rén】、公平对待【dài】。
2.严格规范。在组织【zhī】申报和筛选的【de】各个环节【jiē】，坚决做【zuò】到政策【cè】严、操作严、纪律【lǜ】严【yán】、执行【háng】严和要【yào】求严。全部参与项目筛【shāi】选排序【xù】人员接受监督，遵守廉政和保密要求。
张【zhāng】家口市发【fā】展和【hé】改革委员会工作【zuò】联系电话：0313-2024779
河【hé】 北 省发展【zhǎn】和改革【gé】委员会工作联系电话：0311-88600512
九、时间安排
9-21前，公【gōng】开【kāi】项目筛选工【gōng】作方案;9-21前，张【zhāng】家口市发展改革委【wěi】、水电水利【lì】规划设计总院发布项目【mù】筛选文件; 9-21企业申报【bào】材【cái】料提交截止;9-21前，完【wán】成项目筛选【xuǎn】排序工作;9-21前，张家口市【shì】发展【zhǎn】改革委提出项目实施方【fāng】案意见，并【bìng】报送请【qǐng】示文【wén】件;9-21前【qián】，河【hé】北省发展改革委审定项目实【shí】施方案【àn】，并在省发改委【wěi】网站公示，公【gōng】示时间【jiān】为5天;9-21前，下达张家口【kǒu】市示范区项目【mù】实施方案。
