为了落实【shí】今【jīn】年《政府工【gōng】作【zuò】报【bào】告》中提出【chū】的“一般工商业电价平均下降10%”的要求，主管部门再度发【fā】文要求清理规【guī】范电【diàn】网环节收费和转【zhuǎn】供电环节收【shōu】费。国家【jiā】发改委官网【wǎng】9-21公【gōng】布的《关于清【qīng】理规范电网和转供电【diàn】环节收费有【yǒu】关事项的【de】通知》(发改【gǎi】办价【jià】格〔2018〕787号)提出，取消【xiāo】电网企业部【bù】分垄断性服【fú】务收费项【xiàng】目、全【quán】面清理规范转供电环节不合理加价【jià】行为。

       按用电性质划分，中国【guó】电力用户分【fèn】为居民【mín】、农【nóng】业、大工【gōng】业和【hé】一【yī】般工商业四大类【lèi】。其中，一般工商【shāng】业电价最高，原因是【shì】中国的工商业用户承【chéng】担了对【duì】居民和农业的交叉补贴，令居【jū】民和农业【yè】享受【shòu】了低电价。为进一步降【jiàng】低企业非税负【fù】担【dān】、优【yōu】化营商环【huán】境，今年的《政府工作报告》首次提【tí】出降电价的量【liàng】化目标：降低电网环节收费【fèi】和输配电价格，一【yī】般工【gōng】商业电价平【píng】均降【jiàng】低10%。

国【guó】家发改委【wěi】称，围绕上述降【jiàng】电价目标，此前【qián】下发的《关于降低一般工商业电【diàn】价有关事项的通知》(发【fā】改价格﹝2018﹞500号)、《关于电力行业【yè】增【zēng】值【zhí】税税率调整相应降低一般工商业【yè】电价【jià】的【de】通知【zhī】》(发改【gǎi】价格﹝2018﹞732号)两个文件部【bù】署了5项降【jiàng】价措【cuò】施，已取得初步成效。

9-21公布【bù】的787号【hào】文件细化了电网企【qǐ】业【yè】服务收费的范畴和模式，具【jù】体包括：

电网企业提供的输配电【diàn】及相关服务发生的费用【yòng】应【yīng】纳入输【shū】配电成本，通【tōng】过输【shū】配电价回【huí】收，不得再以其他名义【yì】向用户变相收取费用。取消电网企业向电力用户收取的【de】变【biàn】电站间隔占【zhàn】用费、计【jì】量装【zhuāng】置校验费、电力负荷【hé】管理终端设备费等收费项【xiàng】目;取消可以【yǐ】纳【nà】入供电基【jī】本服务的电【diàn】卡补办工本费【fèi】、复电费、更名过户费等收费项目【mù】，以【yǐ】及与之服【fú】务【wù】内容相似的【de】其他垄断性收费项【xiàng】目。电网企业已为电力用户提供计量装置校验、复电服务超【chāo】过三次【cì】且不属于电网企【qǐ】业责任的【de】，由【yóu】用户【hù】承担【dān】相【xiàng】关费【fèi】用。

该文【wén】件【jiàn】同时明【míng】确，确需保【bǎo】留的垄断性服务【wù】收费项目，按照地【dì】方定价目录和实行政府定价【jià】的经营【yíng】服务性收费目录【lù】清单严格管理并向社会公开，主【zhǔ】动【dòng】接受社会的监督;没有【yǒu】列入清单的项【xiàng】目，一【yī】律不得收【shōu】费。

对于一些地方的商业综合体、产业园区、物业、写字【zì】楼【lóu】等转供电环节存在的不合理加【jiā】价现象，国家发改委要求采取【qǔ】有力【lì】措施【shī】清【qīng】理【lǐ】规【guī】范，确保降【jiàng】价成果真正惠及【jí】终端用户。

所谓转供电，是【shì】指电网企业无法【fǎ】直接供电到终端【duān】用户，需由其他主体【tǐ】转供的行为。简单来说【shuō】，一般工商业【yè】电【diàn】力用户，通【tōng】常都是商业综合体及产业园【yuán】区的租户，并【bìng】不直接【jiē】面对【duì】电网企业【yè】。有的商【shāng】业综合体【tǐ】、产【chǎn】业园区等【děng】经营者，会在转供电环节向电【diàn】力【lì】用户收取国家规定的销【xiāo】售电价之外【wài】的各【gè】类加价【jià】。

787号文件指出【chū】，对【duì】于【yú】具备改造为【wéi】一户一表条件的电力用【yòng】户，电【diàn】网企业要主动服务，尽快【kuài】实现直接供电，并按照【zhào】目录销【xiāo】售电价结算。不具【jù】备直【zhí】接供电条件，继【jì】续实行【háng】转供【gòng】电的【de】，转供电【diàn】主体要将【jiāng】今年【nián】以来的降价政【zhèng】策措施全部传导到终端【duān】用户。省级价格主【zhǔ】管部【bù】门要会同电网企业采取有效【xiào】措施【shī】，清理【lǐ】规范转供电环节加收的【de】其他费用，纠正【zhèng】转供电主【zhǔ】体的违规加价、不执行【háng】国家电价政策的行为。

787号文【wén】件还【hái】对此前已【yǐ】出台的电网清费政【zhèng】策提出了时间表：省级价格主管部门要督【dū】促电网企业于今年7月底前【qián】全部退还已向电【diàn】力用户收取的临时【shí】接电【diàn】费;省级电网企业要于7月底前将本地【dì】区并网【wǎng】自备【bèi】电厂【chǎng】名单(区分【fèn】余热、余【yú】压、余气【qì】自备电厂和其他两类)、系统备用费减免政策【cè】落实情【qíng】况、政府性基金及【jí】附【fù】加征缴详细【xì】情况【kuàng】报省级【jí】价格主【zhǔ】管【guǎn】部门。