9-21，“2018中国(长沙)新能【néng】源【yuán】应用暨【jì】光伏发展高峰论坛【tán】”在湖南【nán】长沙召开，“531新政”不出意外地成为【wéi】会【huì】议热【rè】点话【huà】题。
采访中，多位人士认为，新政具有三方面特征：
1 从“有保有压”转向“全面控制”，不仅控【kòng】制地面普通电站【zhàn】规模，对【duì】分【fèn】布式电站建设指标也【yě】加以限制;
2 “断崖式下调补贴”，2017年年【nián】底已经【jīng】对光伏补【bǔ】贴进行了调整，新政与【yǔ】去年的政【zhèng】策之间没【méi】有很【hěn】好【hǎo】地【dì】衔接，甚至会产生一些冲突【tū】;
3 加强了【le】对光伏发电项目的微观管理，按照新政，地【dì】面电站、分布式【shì】电站和扶贫【pín】电站【zhàn】均由国家【jiā】层面直【zhí】接【jiē】安排和管【guǎn】理。
具体到湖南受到的影响，相关人士告诉记者：“首先是国内光伏发电市【shì】场将萎缩，预计【jì】今年新增装机将大幅下滑，可能全国新增装机仅在【zài】3500万千瓦【wǎ】左【zuǒ】右。湖【hú】南省装备制造【zào】企业将【jiāng】面临较【jiào】大【dà】的产能过剩压力。其次，已开【kāi】展前期【qī】工作的光伏项目‘骑虎难下【xià】’，初【chū】步统计，湖南省备案的普通地面项目和分布式项目已经超过500万千瓦，部【bù】分【fèn】项目【mù】已【yǐ】经开始【shǐ】前期工作【zuò】，少量项目已经实【shí】质性开工建设并产生了【le】投资【zī】，文件明确暂时【shí】不安排相应指【zhǐ】标，大部分【fèn】光伏项目会【huì】观【guān】望【wàng】等待国【guó】家政策。最后则是光伏扶贫项目面临不确定性。”
据【jù】了【le】解【jiě】，湖南【nán】省建成【chéng】和在建【jiàn】的【de】光伏扶贫项目【mù】为4971个，装机【jī】量约为40万千瓦，其中仅有不到8万【wàn】千瓦获得国家批复，目前的【de】政【zhèng】策没有相应指标下发，32万千瓦左右指标待【dài】落实。此外，尚有一批2017年集中式【shì】光伏【fú】扶贫电【diàn】站在建，补【bǔ】贴标【biāo】准如何执行也并不【bú】知晓。从目前形势来看【kàn】，近期国【guó】家将下达“十三五”第二批【pī】光【guāng】伏扶贫【pín】项目计划，相关【guān】政策有望进一步明【míng】确，而这也被寄予【yǔ】厚望——除【chú】第【dì】一批16个【gè】省以外的光伏扶贫项目【mù】或许可【kě】以“拨开云雾见青天”。
根据中国光伏行业协【xié】会相关报告【gào】，我国光【guāng】伏成本和价格仍【réng】处【chù】于“快速下【xià】降通道”，加之“531新政”释【shì】放出的【de】信号，无论补充政【zhèng】策【cè】何【hé】时出台【tái】，细则【zé】如何界定，国家继续支持光伏产业发【fā】展，调控【kòng】光伏规模的政【zhèng】策思路不会改变。
“我【wǒ】国光伏产【chǎn】业经历了成长起步、产业化发【fā】展和规模化发展，从【cóng】扩大规模走【zǒu】向提质增效、技术【shù】进步是必【bì】然。”湖南红太阳新能源科【kē】技有限公司【sī】副【fù】总经理何学飞告诉记者，企业可以【yǐ】“对内对【duì】外两手抓”。
“对内【nèi】要提升【shēng】管理、做【zuò】好【hǎo】风【fēng】险防控，防止折价【jià】损失，加【jiā】快工程并网，尤其是中小企业要做好应收账款的催收【shōu】工【gōng】作。对【duì】外要聚焦市场，争抢有限订单，光伏【fú】扶【fú】贫【pín】市场是兵家【jiā】必争之地，‘领跑者’项目订单及时落地，把握住国际【jì】市场，2018年中国仍将【jiāng】是全球光伏装机第一大【dà】市场，印度【dù】有望超【chāo】越美国成为全球第二大市场，墨【mò】西哥、巴西等【děng】新兴国【guó】家有【yǒu】望高速增长。”何学【xué】飞说【shuō】。
“湖南光【guāng】伏生【shēng】产企业大大【dà】小【xiǎo】小有几十家，但产品质【zhì】量进入全国前列的【de】屈指可数。”湖【hú】南省新能源产业协会【huì】秘书【shū】长陈丽华认为，从长远来看【kàn】，“‘531新政’将为新技术、高质【zhì】量光伏项目留下发展空【kōng】间，倒逼【bī】湖南省【shěng】光伏产【chǎn】业发【fā】展重点从扩大规【guī】模转向提【tí】质增效，技术创新和海【hǎi】外市场将成企业重【chóng】头戏。”
