宁夏【xià】自治区是我国新【xīn】能源的【de】富【fù】集【jí】区，拥有丰富的风电资【zī】源【yuán】和充足的光照环境。从2003年首座风电场投运，到【dào】2008年首座光伏电站投运，截止2017年底【dǐ】，宁【níng】夏【xià】新能源总装机容【róng】量已达【dá】1529.501万千瓦，占统调总装机容量【liàng】的【de】39.10%。
近日，国家能【néng】源局西北监管局公布了《宁夏电网新能源运营情况专【zhuān】项报告》（以【yǐ】下简称《报【bào】告》），介绍了宁夏【xià】新能【néng】源发展现状【zhuàng】，宁夏促进新能源消【xiāo】纳采取的措施和【hé】取得的【de】成效，宁夏新能源【yuán】消纳及【jí】运营【yíng】面临的主要【yào】问【wèn】题及发展【zhǎn】意【yì】见和建议。原文如下【xià】：
宁夏电网新能源运营情况专项报告
宁夏自【zì】治区【qū】是我国【guó】新【xīn】能源的富集区，拥有丰富的风【fēng】电资源和充【chōng】足的光照环境【jìng】。近年来,宁夏新【xīn】能源发展迅【xùn】速,对保护生【shēng】态环境【jìng】、推动能源转型【xíng】发展发【fā】挥了【le】重要作用，但在运营和消【xiāo】纳方【fāng】面也【yě】不同程度的出现了一些问题。为了解和掌【zhǎng】握宁夏新【xīn】能【néng】源运营情【qíng】况，梳理新能源消纳存在问【wèn】题，提出针对【duì】性的监【jiān】管意【yì】见及政策建议【yì】，从而促进宁夏新能【néng】源健【jiàn】康有序发展，西北能源监管局近期对【duì】宁夏电网【wǎng】新能【néng】源【yuán】运营情【qíng】况开展了专项现场调研工【gōng】作，现将有关情况报【bào】告如下。
一、新能源发展现状
（一）新能源装机快速增长
宁夏新能源【yuán】在国家宏观政策引导下【xià】发展较【jiào】早，2003年首【shǒu】座风电场投运，2008年首座【zuò】光伏电站投运。进入“十【shí】二五”，宁【níng】夏新能源【yuán】发展迅猛，装机年【nián】均【jun1】增【zēng】长率为67.4%，增速远大于宁夏【xià】电网用电负荷增速，新能源装【zhuāng】机容量【liàng】占比也由2011年的10.4%上升至【zhì】2016年【nián】的42.8%，详【xiáng】见图【tú】1。截止2017年底，宁夏新【xīn】能源总装【zhuāng】机容【róng】量【liàng】1529.501万千瓦，占统调总装机【jī】容量的39.10%。其中：风电总装【zhuāng】机容量941.618万千瓦，与上【shàng】年底持平，占统【tǒng】调总【zǒng】装【zhuāng】机【jī】容量的【de】24.07%；光【guāng】伏总【zǒng】装机容量587.883万千瓦，同比增长16.32%，占统调总装机容量的15.03%。宁【níng】夏【xià】新能【néng】源总装机容量在西【xī】北五省【shěng】排名第三（新疆2714万千瓦、甘【gān】肃2068万千瓦），占比【bǐ】在西北五省排名【míng】第二（第一甘肃42.1%）。
图1.宁夏电网新能源装机及占比情况
（二）新能源发电量逐年增加
“十二五”期间【jiān】，宁夏【xià】电网新能源发电【diàn】量逐年增加【jiā】，年均增长率【lǜ】为【wéi】57.6%，与装机增速基本相当【dāng】。
2017年【nián】，宁【níng】夏【xià】电【diàn】网统调发电量1296.88亿千瓦时，同比【bǐ】增加18.47%。新能源总发电【diàn】量223.41亿千瓦时【shí】，同比增长【zhǎng】23.38%，占统调总发电量的17.23%。其中：风电发电量153.05亿千瓦时，同比增【zēng】长18.93%，占统调【diào】总发电量的【de】11.8%；光伏发电量70.35亿千瓦时，同比增【zēng】长【zhǎng】34.3%，占统【tǒng】调总发【fā】电量的5.43%。
（三）新能源消纳形势依旧严峻
2014年5月宁【níng】夏电【diàn】网首【shǒu】次出现电网断【duàn】面引起的【de】新能源弃风，全年弃风电【diàn】量【liàng】0.32亿千【qiān】瓦时，弃【qì】电率0.49%。进入2015年后，因新能源装机超【chāo】过了电【diàn】网的全额【é】接纳能力，3月份首次出现因【yīn】调峰能力不足的【de】弃风，9月份首次出现弃光，调峰和断面【miàn】弃电问【wèn】题交【jiāo】织，全年弃电15.56亿千瓦时，弃【qì】电率11.84%。2016年【nián】弃风弃光成为电网运行新【xīn】常【cháng】态，全【quán】年【nián】弃风弃【qì】光23.78亿千瓦时，弃电率11.61%。
2017年宁夏电网新能【néng】源【yuán】限电情况依【yī】然存在，截止年底，新【xīn】能源弃电量12.5亿千【qiān】瓦时，弃电率5.3%，同【tóng】比下降6.31个百【bǎi】分点【diǎn】。其中，风【fēng】电弃电量7.66亿千瓦时，弃风率【lǜ】4.77%，同比【bǐ】下降8.54个【gè】百分比，光伏【fú】弃电量4.84亿千瓦【wǎ】时，弃光率6.44%，同比下降【jiàng】0.72个百分比【bǐ】。
（四）“十三五”期间新能源及电网规划情况
1、新能源发电规划
根据宁夏【xià】能源发展“十三五”规【guī】划，宁夏科学规划风电场布局和【hé】规模，依据风能资源【yuán】条件【jiàn】和市场消纳能力【lì】，有序【xù】开发六【liù】盘【pán】山【shān】、月亮山【shān】等地【dì】区风电资源。预计【jì】到2020年，宁夏风电装机1100万千瓦【wǎ】。按照集约化、园区化【huà】、规模化发展的【de】原则，统【tǒng】筹【chóu】土地资源和市场消纳，重点规划建设【shè】盐【yán】池【chí】、海原等10大光伏园区【qū】，预计【jì】到2020年，光伏【fú】发电装机将达到【dào】1000万千瓦。
2、电网发展规划情况
“十三五”期【qī】间，宁夏电网充分考虑新能【néng】源发展需求，加快上海庙直流750千【qiān】伏接入工程建【jiàn】设，扩【kuò】大宁夏新能【néng】源电力外【wài】送规模。一【yī】是继续加快750千伏沙坡头、杞乡输变【biàn】电工程建设，2017年内投运330千伏永【yǒng】丰、原【yuán】州【zhōu】等工程，同步加强下级【jí】配网及新能源送出【chū】工程【chéng】建设【shè】。二是加快推进【jìn】750千伏妙岭、330千伏宋堡主变扩建【jiàn】等规划项目前期【qī】工作【zuò】，适时【shí】启动解决【jué】新能源输电断面受【shòu】阻线路扩容项目可【kě】行【háng】性研究，提升电网【wǎng】新能源接【jiē】纳、输送能力。
（五）新能源并网接入情况
电网企业【yè】能够认【rèn】真贯彻国家新能源【yuán】发【fā】展战略【luè】，积极为新能源【yuán】项目并网创造条【tiáo】件，结合当【dāng】地实际制定了相关【guān】规章制度【dù】，明确牵头部门【mén】，优化工作流程，压缩【suō】工【gōng】作【zuò】周期，为光伏扶贫开辟“绿色通道【dào】”，为新能源项目顺【shùn】利并网发电提供【gòng】保障和特色服务【wù】。国网宁夏电【diàn】力公司从并网接入工作【zuò】源头开【kāi】始入手，综【zōng】合考虑【lǜ】市场消纳及送出【chū】问题后及时对发电【diàn】企业提【tí】交的接入系【xì】统报告进【jìn】行【háng】审【shěn】核批复。同【tóng】时，能够认真落实国家能源局关于分布式光伏电源接【jiē】入的【de】相关【guān】要求，整合服务资【zī】源，精简【jiǎn】并网手续【xù】，推广典型设【shè】计，开辟“绿色通道”，实行“一【yī】站式【shì】”服【fú】务，促【cù】进分布式电源快速发展。
近年【nián】来，宁夏新能源【yuán】并网接入流【liú】程逐步规范，与之【zhī】相关的【de】发电与电网规划科学【xué】有【yǒu】序推进【jìn】。
二、促进新能源消纳采取的措施和取得的成效
2016年【nián】以【yǐ】来【lái】，宁夏电【diàn】网新能源消纳形势逐步严峻，为有效缓解弃风【fēng】、弃光【guāng】限电问题，我局认真【zhēn】落实国家【jiā】发【fā】改委【wěi】、国家能源局出台的关【guān】于促【cù】进新能源持续健康发展的一系【xì】列文件【jiàn】精神，与宁夏经信【xìn】委【wěi】、电网企业积极探【tàn】索、多措并【bìng】举，积极做【zuò】好新【xīn】能源消【xiāo】纳各项工作。
（一）优化电网结构，解决网架约束提升新能源消纳能力。
全力推进区【qū】内【nèi】电网建设，建成330千伏古【gǔ】峰、同利、永【yǒng】丰【fēng】等输变电工程【chéng】以【yǐ】及中民投集【jí】中接入站，有效缓解新能源送出【chū】受限问【wèn】题。加强新能源接网工程建【jiàn】设，开【kāi】工宁东欣润光伏110千伏【fú】送【sòng】出等5项新【xīn】能源【yuán】并网工程，线路长【zhǎng】度218公里，总投【tóu】资1.4亿元。
通过将迎香I线迎水桥侧变比由1250/1调【diào】整至2500/1，提【tí】升新能源消纳【nà】129兆【zhào】瓦。增加【jiā】五里坡、侯桥和迎水桥【qiáo】变主变【biàn】过载联【lián】切装置，提升新【xīn】能源消【xiāo】纳能【néng】力【lì】370兆瓦【wǎ】。将宁东第十六【liù】光伏电站由盐州【zhōu】变【biàn】改接至中民投【tóu】变，提升新能源消纳能【néng】力200兆瓦。
（二）优化机组开机方式，深挖火电调峰能力。
2017年3月起宁夏【xià】电网上旋【xuán】转备用容量按照负备【bèi】用留取，通过减小火电开机【jī】，提升新能【néng】源消纳【nà】能力约【yuē】50万千瓦；开展供热机组调峰能力核查，供【gòng】热期内释放供热机【jī】组【zǔ】调峰【fēng】能力近100万千瓦，全部【bù】用于【yú】新【xīn】能源消纳【nà】；严【yán】格按照“两个细则”对发电企业【yè】进行考核管理，督促发电企业【yè】加强机组运行管理【lǐ】，网内机组调峰能力【lì】均可达【dá】到50%。
（三）优化直流送电曲线，配套送出电源参与区内调峰。
对银【yín】东直流送电曲【qǔ】线进行【háng】调整，将降【jiàng】功【gōng】率时间前移至17:00，使其高峰【fēng】送电功率与宁夏用电高峰错开，减小火电【diàn】开机容量【liàng】50万千瓦，提升【shēng】新能源【yuán】消纳能力25万千瓦【wǎ】。在宁夏电网新能【néng】源大【dà】发，超出电网接纳能【néng】力时，银东、灵绍直流【liú】配套电源进行功【gōng】率调【diào】整，参与区【qū】内调峰【fēng】，提升宁夏电网【wǎng】新能源接【jiē】纳能力60万千瓦。
（四）积极开展跨省日前实时交易和富余新能源跨区现货交易。
充分调用跨省电力支【zhī】援，在区内消纳空间用尽时，开展跨省日前、实时交易和主控【kòng】区电【diàn】量置换，实现新【xīn】能源跨省错峰【fēng】消纳。2017年9-21月，全年【nián】实时【shí】双边交【jiāo】易售出683笔（含实时双边交【jiāo】易售【shòu】出371笔，与甘【gān】肃、陕西、青海主【zhǔ】控区电量置换【huàn】售出312笔【bǐ】），累【lèi】计增加新能源消纳电量6.57亿千瓦【wǎ】时，跨区现货交【jiāo】易335笔（151笔日前、184笔日内），送出【chū】新【xīn】能源富裕【yù】电量4.67亿千瓦【wǎ】时，有效地降【jiàng】低了新【xīn】能源【yuán】弃电量。
（五）积极促进“两个替代”，创新市场交易方式，扩大外送。
一【yī】是积极【jí】促成【chéng】自备【bèi】电厂与新能源【yuán】发电企【qǐ】业达成关停替代【dài】协议，2017年共促成11家自备电厂关停【tíng】，合【hé】计【jì】停运机组容量36.85万千瓦，完成新能源替代燃煤【méi】自备电厂【chǎng】电【diàn】量约12.20亿千瓦时。
二是创新交易方【fāng】式，开展新能源与火电企【qǐ】业打捆【kǔn】配额制交【jiāo】易，2017年，新能源完成区内交易电量69.79亿千瓦时。有效拉动区内用电【diàn】负荷，调动火电【diàn】调峰积【jī】极性，促【cù】进新【xīn】能源消【xiāo】纳。同时充分挖掘跨区【qū】跨省输电通道空间，把【bǎ】握各【gè】种交易机【jī】会，努力【lì】扩【kuò】大交【jiāo】易规【guī】模，2017年，宁夏外送新能源电量32.17亿【yì】千【qiān】瓦时【shí】，占区内新能源【yuán】上网电量【liàng】的14.40%。
2017年,宁夏电【diàn】网认真执【zhí】行可【kě】再生能源全额保障【zhàng】性消纳、节能发电【diàn】调度等政策法规，加强【qiáng】风电、光伏可再生能源【yuán】预测，进一【yī】步【bù】优【yōu】化电网【wǎng】结构和机组开机方式【shì】，提升直流输电能【néng】力，采取跨省【shěng】日前、实【shí】时交易、跨区现货和主控区置换、“两个替代”等灵【líng】活的交易措施，不【bú】断提升新【xīn】能源消纳水平。新能源总发电量223.41亿千瓦时，同比增长23.38%；发电量占【zhàn】比为17.23%；新能【néng】源弃【qì】电量12.5亿千瓦时【shí】，弃电率5.3%，同比下降【jiàng】6.31个百【bǎi】分点。
三、新能源消纳及运营面临的主要问题
（一）电源与电网规划建设不匹配
由于【yú】电网建设滞后，部分区域受【shòu】网【wǎng】架约束【shù】影响【xiǎng】新能源送出。2017年以来【lái】，通过省间互济【jì】、跨区现货等工作，极大的【de】缓解了宁夏【xià】电网调峰【fēng】问题【tí】，但新【xīn】能源【yuán】大发【fā】时，局部【bù】网架约束矛【máo】盾开始显现，部分地区送出断面出【chū】现频繁【fán】超限，影响新能源送出，导【dǎo】致局部断面、局部时段弃【qì】风弃光情【qíng】况严重。2017年全年发【fā】生断【duàn】面弃电6.67亿千瓦时。同时新【xīn】能源电源规划建设【shè】不合理，局【jú】部地【dì】区新能源装机容【róng】量过大，新能源消【xiāo】纳矛盾突出。
（二）电网调峰能力严重不足
宁【níng】夏新能源装机已达到【dào】电网【wǎng】平【píng】均【jun1】负荷的1.5倍，全额消纳新能源【yuán】电力需【xū】要的【de】电网调峰能力在1150万【wàn】千瓦左右，而宁夏电网【wǎng】自身正常【cháng】运行方式下的【de】调峰能【néng】力在500万千【qiān】瓦左右，调峰【fēng】能力不足新能源调峰【fēng】需求的50%，电网调峰与【yǔ】新能【néng】源装机【jī】容量严重不匹配。
（三）新能源消纳机制不健全
当前电力供应【yīng】富裕，中长期交【jiāo】易谈判【pàn】难度大【dà】，购电省外购电【diàn】量、电价有绝对话语权【quán】，送电省在送电【diàn】价格方【fāng】面没有议价能力，在缺少跨【kuà】省【shěng】跨区新能源消纳【nà】机【jī】制的情况下，新能源发电企业【yè】参与外送【sòng】交【jiāo】易的积极性普遍不高。
（四）新能源补贴资金滞后
近年来，宁夏地区新能源发电项【xiàng】目增长【zhǎng】迅猛【měng】，与之相对【duì】的是新能源补贴【tiē】资金到位滞后，补贴资金缺口【kǒu】巨大。截止2017年末，宁夏地区可再生【shēng】能源补贴【tiē】资金【jīn】缺口114.11亿【yì】元，其中【zhōng】：纳【nà】入国【guó】家【jiā】前六批补贴【tiē】目录项目资金【jīn】缺口48.49亿元【yuán】，未纳入补贴目录的项目资金缺口【kǒu】65.62亿元。因补贴资金滞后【hòu】，许多新能源企【qǐ】业经营举步维【wéi】艰。
四、意见和建议
（一）加强规划建设，促进网源协调发展。
一【yī】是加强新能源【yuán】“十三五”规划与电网规划、火电等常规电源规划的【de】协【xié】调。电网结构、通道规划与新能源布局协调【diào】，常【cháng】规能【néng】源【yuán】与新能源规划相协调，新能【néng】源消纳与负荷增长【zhǎng】区【qū】域相【xiàng】协调【diào】。二是在【zài】新能源【yuán】集中地区，建立【lì】和完善电【diàn】网网架补强机【jī】制【zhì】，针对新能源网架受限问题【tí】，及时从规划角度提出补强措施，增强规划的适应性和准确性，新【xīn】建扩建【jiàn】输变【biàn】电项目兼顾新能源【yuán】接入、负荷发展【zhǎn】和网架【jià】优【yōu】化功能，不断完【wán】善【shàn】电【diàn】力送出【chū】通道网架【jià】结构。
（二）优化调度管理，深挖新能源消纳空间。
一是调度机构应加【jiā】强新能源【yuán】调度管理，以【yǐ】精细化管理促进新能源【yuán】场站发电能力【lì】预【yù】测水平提升，科学【xué】编制调【diào】度【dù】计划【huá】，合【hé】理安排运行方式，综合【hé】考虑水、火、风、光各类型电【diàn】源特【tè】点【diǎn】，提高电网消纳新【xīn】能【néng】源能力【lì】；二是尽快启动【dòng】宁夏辅助服【fú】务市场，完善电力调峰市【shì】场机制，鼓【gǔ】励公网【wǎng】电厂【chǎng】参与深度调峰，挖掘宁夏电力系统调峰潜【qián】力；三是做好【hǎo】宁夏电网热电联产机组发电调峰【fēng】能力核定管理工作，在保【bǎo】障供热的同时【shí】，用补【bǔ】偿价格信号【hào】提【tí】高电网调峰能力，拓展新能【néng】源消【xiāo】纳空间。
（三）健全电能交易模式，创新新能源市场化消纳机制。
一是积极【jí】推进【jìn】燃煤、自备电厂与新能源企业【yè】进【jìn】行【háng】发电权交易，鼓励【lì】新能源积极参与大用户【hù】直接交【jiāo】易，通过市场交易【yì】促进【jìn】新能源【yuán】在省内就地消【xiāo】纳。二是【shì】降【jiàng】低行政干预,深入健全跨【kuà】省跨【kuà】区交易机制。充分【fèn】发挥西北电网长期以来统一【yī】调度运行，各省（区）装机【jī】特性和资【zī】源、负荷分布【bù】互补互济【jì】作用【yòng】突出的【de】优【yōu】势【shì】，实【shí】现地【dì】区能源和【hé】电力资源的优化配置，降低旋【xuán】转备用容量，优化电网【wǎng】运行方式，促进新能源消纳；同时对银东直流、灵【líng】绍直【zhí】流和上海庙直流制定新能源【yuán】消纳政策和配额机【jī】制，逐步增加【jiā】新能源在外送电量中的【de】占比，提升新能源消纳空间。
（四）完善新能源补贴机制，促进新能源行业健康发展。
研究增加可再【zài】生能源电价补贴【tiē】集中申报次数，缩短【duǎn】申【shēn】报【bào】审【shěn】批【pī】时【shí】限，动【dòng】态更【gèng】新可再生【shēng】能源【yuán】补贴目录；进一步优化报送、审批【pī】流程【chéng】，缩短审【shěn】批周期；完善可再生能源报送补贴支付流程，加快补贴资金发放【fàng】进度，缓解企业资【zī】金压【yā】力，促进新能源【yuán】行业健康发展。
来源：光伏們
