日【rì】前，国【guó】家能源局举办新闻发布会【huì】介绍2018年一季度能【néng】源生产运行【háng】情况等，国家能源局新能源【yuán】司副【fù】司长【zhǎng】李创军就【jiù】光伏扶贫问题答记者问。
详情如下：
记者：请问第二批【pī】“十三五”光【guāng】伏【fú】扶贫计划什么时【shí】候下达?结合《光伏【fú】扶贫电站管理【lǐ】办法》，针对光伏【fú】扶贫扩大化【huà】、部分【fèn】地区存在的“一光了之”等问题，请问【wèn】《办法》主要采取【qǔ】哪些【xiē】措施?
李创【chuàng】军：先回答第一个【gè】问题【tí】。去年8月，我们和联合国务院【yuàn】扶【fú】贫办印发了《关于“十【shí】三五”光伏扶贫计【jì】划编制有关事项的【de】通【tōng】知》，要求各省(区、市)组织开展编制【zhì】本省【shěng】“十三五”期间【jiān】光伏扶贫计划并报送我局和国务【wù】院扶贫办。由于各地在申报工作【zuò】过程中报送材【cái】料质量参差不齐，我局【jú】分别于9月、12月【yuè】要求地方修改完【wán】善上报【bào】材料，并统【tǒng】一录入光伏扶贫信息【xī】管【guǎn】理系统。在各省编制报送的【de】基础上，我【wǒ】们和国家扶贫【pín】办光伏信息【xī】管理系统，对各省报的【de】材料通过【guò】这个【gè】系【xì】统进【jìn】行了审核【hé】，审核之后我们以【yǐ】县为单位【wèi】，在去年年底，把第一批审核通【tōng】过的【de】第一批计划【huá】正式印发，第一【yī】批下达的大概有【yǒu】236个县。光伏扶贫一共有471个县，236个县过了，还有235个县没过，没过的这些县【xiàn】我们现在要求他们【men】进一【yī】步对【duì】计划进行修改完善，主要【yào】问题就是有的没有对【duì】应的建档立卡【kǎ】贫困户信息，有的没有贫困【kùn】户数，还有【yǒu】的是帮扶户数与项目清单统计数【shù】据不一致，比如【rú】说有的【de】地【dì】方有100户，但是申报【bào】规模远远超过了【le】700千瓦，超过【guò】了我们相应的可【kě】以批复的规模，这【zhè】样【yàng】在系统审【shěn】核时【shí】就通【tōng】不过。那我们【men】现在【zài】要求各省【shěng】对编制上报情况进行进一【yī】步调整完善。因【yīn】此【cǐ】可以【yǐ】说，什么时间能【néng】下达计划，主要是看各【gè】地申报的质量【liàng】，如果申报【bào】的质量合格，审核【hé】通过，那就能早点下【xià】。但是如果【guǒ】编报质【zhì】量不【bú】行，审核【hé】通不过就无法【fǎ】下达【dá】。我们希【xī】望【wàng】各地能够提高【gāo】编报质量【liàng】，尽早予以下达。
第【dì】二个问题【tí】，当前在推进光伏扶【fú】贫过【guò】程当中出现一些问题，这些问题【tí】比较【jiào】突出的【de】表现【xiàn】就是光伏扶贫在扶贫对象、扶贫规模上有【yǒu】扩大化的倾向【xiàng】。甚至【zhì】个别地方有“一光了之”现象。光伏扶贫只是产业扶贫的【de】一种方式，也就是说不【bú】能把【bǎ】所有的扶贫【pín】任务都寄【jì】希望于【yú】光伏扶贫上来【lái】，搞“一【yī】光了之”、“一【yī】哄而上”。为防止这种情况，我们最【zuì】近正式出台了【le】《光【guāng】伏扶贫【pín】电【diàn】站管理办【bàn】法》，在【zài】这个办法里【lǐ】面明确了一【yī】些【xiē】规定【dìng】和要求。主要是【shì】规定了【le】五个方面【miàn】的措施：一是光伏发电扶【fú】贫【pín】的实施范围必须是列入国【guó】家光【guāng】伏扶贫实施范围的国家级贫【pín】困县，目前【qián】这个范围，就是【shì】《关于实施光伏发电【diàn】扶贫工作的【de】意见》(发改【gǎi】能源【yuán】〔2016〕621号【hào】)，明确的光伏扶贫范围是471个县，按照中央【yāng】相【xiàng】关要求，我们在471个扶贫县的基础上【shàng】，还要加【jiā】强“三区【qū】三州【zhōu】”深【shēn】度贫困地【dì】区。二是光伏扶贫电【diàn】站必须建【jiàn】设在【zài】具备光照资源条件的建档立卡贫【pín】困村【cūn】，不是所【suǒ】有建档立卡所有【yǒu】贫困村【cūn】都建【jiàn】光伏扶贫，而是要有光伏条件;三是光伏扶【fú】贫对象必须【xū】是建档立【lì】卡贫困户，重【chóng】点【diǎn】支持弱劳动能力较【jiào】差【chà】或者【zhě】失去劳动能力的【de】贫困户，目前确定的目标是280万【wàn】建【jiàn】档立卡【kǎ】贫【pín】困户;四是光伏扶【fú】贫电站必须是在建档【dàng】立卡贫困村按照村级电站方式建设【shè】。在【zài】前期【qī】讲到【dào】光【guāng】伏扶贫时，既有集中电站，也有村级电站【zhàn】。这次【cì】出台《光伏扶贫电站【zhàn】管【guǎn】理办法》就明确，今后搞【gǎo】的光伏扶贫电站只有一种方式，就【jiù】是【shì】村级电站方【fāng】式【shì】;五是【shì】光伏扶【fú】贫电【diàn】站必须由政府投资，且不得【dé】负债建设【shè】，企业不得投资入【rù】股。如果地方政府没有那【nà】么【me】多【duō】钱，那【nà】就是有【yǒu】多少【shǎo】钱就办多少事，不是强制开展光伏【fú】扶贫【pín】。根【gēn】据各地财政【zhèng】情况，各地【dì】安排【pái】光伏扶贫电站的建设规模和建设【shè】数量【liàng】。通过这些措施，我们要把光伏扶【fú】贫规范好，把【bǎ】光伏扶贫的规模限定在比较合【hé】适的水平【píng】上。
来源：国家能源局
