通知要【yào】求，稳步推进电力市场【chǎng】建设，规【guī】范【fàn】电力市场【chǎng】化【huà】交易，促【cù】进资源【yuán】优化配置【zhì】：大力推进电力市场化交易【yì】。不断【duàn】完善【shàn】电力【lì】市场规则和办法，促进并规范开展电力中长期市场化交【jiāo】易。
积极【jí】推动跨省跨区【qū】电【diàn】力市【shì】场化交易，推【tuī】动跨省跨【kuà】区交易与各地交易在【zài】规则【zé】、品种、时【shí】序等方【fāng】面【miàn】融合，进一步促进发电权交易【yì】，加强市场交易行为监管，促进提高【gāo】市场【chǎng】化交易电【diàn】量比重。全面推进电力辅助服【fú】务市场建设。
持【chí】续推进【jìn】电力辅助服务市场【chǎng】专项试点，及时总结试点经验并【bìng】在全国范围推广。推【tuī】进落实《完善电力辅【fǔ】助服【fú】务【wù】补偿(市场)机制工【gōng】作方案》，推【tuī】进跨省跨区电【diàn】力辅助服务交易，组织开展与现货市【shì】场相【xiàng】配套的电力【lì】辅【fǔ】助服务交【jiāo】易。配合推进电【diàn】价机制改革。
有序开展新投【tóu】运跨区域专【zhuān】项【xiàng】工程输电【diàn】价格审核，配合做好跨区域专项工程输【shū】电价【jià】格成本监审和价格调【diào】整工【gōng】作，梳理促进绿色发展相关【guān】价格政策及执行情况【kuàng】，配合完善价格政策【cè】体系，促进电【diàn】力市【shì】场交易【yì】和资【zī】源【yuán】优【yōu】化配置。
各司，各派出能源监管机构，各直属事业单位：
《国家能源局【jú】2018年市场【chǎng】监管工作要点》已【yǐ】经局领导审【shěn】核同【tóng】意，现印发给你们，请结合实际【jì】认真落实。
各单位要切实【shí】加强对市场监【jiān】管【guǎn】工【gōng】作的组织领导【dǎo】，统一思【sī】想认识，落实工作责任;要进一步【bù】加强统筹协调，横【héng】向【xiàng】协【xié】同【tóng】，上下联动，形【xíng】成监管合力;要坚持问题导【dǎo】向，对重点地区和企业，通过【guò】开展驻点监管【guǎn】等【děng】方式，集中时间和【hé】人【rén】员力量，深入剖析和解决问题，确保取【qǔ】得【dé】实效;要充分发挥社会监督作用，提【tí】高监【jiān】管的【de】有效性和影响力。
国家能源局综合司
2018年3月22 日
国家能源局2018年市场监管工作要点
2018年市场监管工【gōng】作的总【zǒng】体要【yào】求是【shì】：深入【rù】贯彻落实党【dǎng】的【de】十九大精【jīng】神，以习近平新时代中国【guó】特色社会主义思想【xiǎng】为指导【dǎo】，坚持新发展理【lǐ】念，遵循能【néng】源革命新战略思想，认【rèn】真【zhēn】落实全国能源工作会议精神和局【jú】党组各项工作部署，坚持【chí】依法监管、精【jīng】准监管、创新监管，坚持党务和业务融合发展，按照“推市场、强监管、优服务【wù】、建机制”的工作【zuò】思路，持续加大市场监管【guǎn】工作【zuò】力度，努力形成监【jiān】管【guǎn】合力【lì】，维护公平【píng】公正的市【shì】场秩序，推动构建清洁低碳【tàn】、安全高效的能源【yuán】体【tǐ】系，服【fú】务新时【shí】代经【jīng】济社【shè】会【huì】发展大【dà】局。突出抓好以下重点【diǎn】工作：
一【yī】、加强监管能力建设，健全【quán】市场监管工【gōng】作机【jī】制【zhì】，不断提升监管本领和【hé】监管效能
(一【yī】)深入贯彻落实党的【de】十九大【dà】精神。认真贯彻落实党【dǎng】的十九大精【jīng】神【shén】，坚【jiān】持用习近平新时代中国特色社会主义思想武【wǔ】装头脑，始终同【tóng】以习近【jìn】平同志为【wéi】核心的党中央保持【chí】高度一致，坚定不【bú】移地以党的十九大精神引【yǐn】领市场监管【guǎn】工作。按照【zhào】全面从严治党【dǎng】要求，认【rèn】真【zhēn】落【luò】实领导干部“一岗双责”和党风廉政建【jiàn】设“两个责任”。不断加强【qiáng】思想政治教育，持续推进【jìn】“两【liǎng】学【xué】一做”学习教育常态化制度【dù】化，组【zǔ】织开展“不忘【wàng】初【chū】心、牢【láo】记使命”主题教育，坚定【dìng】“四个自信”，强化【huà】“四个意【yì】识”，不【bú】断提升政治觉悟和思想境界【jiè】，为市场监【jiān】管工作提【tí】供强大动力和可【kě】靠保证。
(二)完【wán】善市【shì】场监管相【xiàng】关法规制度和标准。继【jì】续推动《能源监管条例【lì】》的制订工作，研究【jiū】修订《电【diàn】力供应与使用条【tiáo】例》。组织制【zhì】修订《电力市【shì】场监管实施办法》《电网公平开放监管【guǎn】办法》《供【gòng】电监管【guǎn】办法【fǎ】》《电网企业全【quán】额收购【gòu】可再【zài】生能源【yuán】电量【liàng】监管办法》《油气管网设施公平开放【fàng】监管办法(暂定名【míng】)》及其配【pèi】套文件【jiàn】等。做【zuò】好【hǎo】电力监管标准化相【xiàng】关工作，完善【shàn】电力监【jiān】管标【biāo】准体系，组织开展标准项目的研究、制修订及已【yǐ】发布标准的【de】宣贯【guàn】工作。
(三)进【jìn】一步创新监【jiān】管【guǎn】方【fāng】式。加强工作统【tǒng】筹，坚持问题导向，形成监管合力。充分利用互联网、大【dà】数据等信息技术开展【zhǎn】监管工作，积极推动监管信息系统建设，研【yán】究运用监管【guǎn】信息系【xì】统【tǒng】开展【zhǎn】非现场监管，提高监管工作效能【néng】。采取现场检查【chá】、专项督查、重点督办等方式，提高监管的权威性【xìng】和影响【xiǎng】力。持【chí】续推进“双随【suí】机、一公【gōng】开”监管工作，完善【shàn】检【jiǎn】查对象名【míng】录库和检查【chá】人【rén】员名单库，提【tí】高【gāo】监管的公平性、公【gōng】正性。
(四)切实【shí】提升市场【chǎng】服体建设【shè】机构()()进【jìn】一步提升监管业务能力。结【jié】合监管【guǎn】业务实际【jì】需要，组【zǔ】织市场监【jiān】管相关课【kè】题研究，组织电力市场、市场监管、输配电成本【běn】监审【shěn】、能【néng】源稽查【chá】业务等专题【tí】培训研讨，宣贯、讲解有关政策文【wén】件制【zhì】度，进【jìn】一步【bù】提升市场建设【shè】和监管业务能【néng】力，提升【shēng】监管效能。
二、稳步推【tuī】进电力市场建设，规范电力市场化【huà】交易【yì】，促进资源【yuán】优【yōu】化配置
(五【wǔ】)大【dà】力推进电力市场化交【jiāo】易。不【bú】断完善电力【lì】市【shì】场规则和办法，促进并规范开展电力中长【zhǎng】期【qī】市场化交易。积极推【tuī】动跨【kuà】省跨区电力市【shì】场化交易，推【tuī】动跨【kuà】省跨区交易与各地交易在规则、品【pǐn】种、时序等方面融合，进一【yī】步促【cù】进发电【diàn】权交易，加强市场交易【yì】行【háng】为监管，促【cù】进提高市场化【huà】交易电量比【bǐ】重。
(六【liù】)全面推进电力辅助服务市场建设【shè】。持续推【tuī】进电力辅助【zhù】服务市场专项试点【diǎn】，及时总结试点经验并在全国范围推广。推进落【luò】实【shí】《完善电【diàn】力【lì】辅【fǔ】助服【fú】务【wù】补偿(市【shì】场)机制工作方案》，推进跨省【shěng】跨区电力辅助服务交易，组织开展与现货市场相配套的【de】电力辅助服务【wù】交【jiāo】易。
(七)配【pèi】合推进电价机制【zhì】改革。有【yǒu】序开展新投运【yùn】跨区域专项工程输电价格审核，配合做【zuò】好跨区【qū】域【yù】专项工程输【shū】电价【jià】格成本监审和价格【gé】调整工作，梳【shū】理促进绿色发展相关价格【gé】政策【cè】及执行情【qíng】况，配合【hé】完善价格政策【cè】体系，促【cù】进电力市场【chǎng】交易和资源优化配置【zhì】。
三、坚持问题导向，加大监管力度，维护公平公正的市场秩序
(八)加强电网公平开放监管。加强【qiáng】新建电源接入电网、发电厂并网运行监管，促【cù】进【jìn】电网公平开放。加强电力【lì】调【diào】度交易监管，加【jiā】大调【diào】度交易信息披露监管【guǎn】力度，促进交易【yì】规范和信息【xī】公开，维护公【gōng】平【píng】公【gōng】正的电力市场【chǎng】秩序。
(九)加【jiā】强油气管网设施公平开放监管。开【kāi】展油气管【guǎn】网设施公平开放信息公开和【hé】信息【xī】报送工作【zuò】专【zhuān】项督查，规范【fàn】油气企业相关信息公开【kāi】和信息报送行【háng】为，完善相关监【jiān】管【guǎn】措【cuò】施，提高信息报送的及时【shí】性、准【zhǔn】确性和完整【zhěng】性，推动油气管网设施向第【dì】三方市【shì】场主【zhǔ】体公平开放。
(十)持【chí】续【xù】加强【qiáng】供电监管。持续【xù】对电网企业供电能【néng】力、供电质量、服务水平、信息公【gōng】开、用电【diàn】报装【zhuāng】等进行【háng】监管【guǎn】，促进【jìn】电网【wǎng】企业不断提升供电服务水平。
(十【shí】一)加强价格成本监管。组织【zhī】落实国务院“降成本”相【xiàng】关工作任务，增强实【shí】体经济发展【zhǎn】活力。加【jiā】强电力价格【gé】政策执行【háng】情况监管【guǎn】，有效约束【shù】电网企业成本【běn】支出【chū】。汇总分析电力企【qǐ】业价格水【shuǐ】平和成本【běn】信息，编制年【nián】度【dù】电力企业成本与【yǔ】价格情况监管通【tōng】报。
(十二)开【kāi】展光伏【fú】发电专项【xiàng】监管。全面评价各地光伏发电基本情况，突出【chū】重【chóng】点问【wèn】题和重点项【xiàng】目，对光伏发电项目并【bìng】网接入【rù】情况、相【xiàng】关价格及收费政策执行情况、电【diàn】量收【shōu】购情况、电费结算及补【bǔ】贴支【zhī】付情况等【děng】进行监督检查，推【tuī】动光伏发电【diàn】各【gè】项政策有效落实，规范光【guāng】伏发电市【shì】场【chǎng】秩序【xù】，促【cù】进光伏行业健【jiàn】康发展。
(十三)开【kāi】展重点问题监【jiān】管。组织派【pài】出能源监管机构结【jié】合各地能【néng】源【yuán】领域存在的突出问题和人民群【qún】众反映强【qiáng】烈【liè】的问【wèn】题，研【yán】究提出年度重【chóng】点问题监管【guǎn】工作计划，经汇总研究和【hé】统筹平衡后印发实施，有【yǒu】效解决实际问题。各派出能源【yuán】监管机【jī】构在日常工作【zuò】中针对本地区能源领域出现的新情【qíng】况、新问题，及时组织【zhī】开展问【wèn】题监【jiān】管。
四、加【jiā】强【qiáng】统筹协同，组织开展重【chóng】点综合监管，提高监管的针对【duì】性和影响力【lì】
(十四)组织开展清洁【jié】能源消【xiāo】纳重【chóng】点综合【hé】监管。组织派出【chū】能源监【jiān】管【guǎn】机构开展【zhǎn】对清洁能源优先【xiān】调【diào】度发电、参加【jiā】电力交易、接入电网等情况的重点监管，促进清洁能源优【yōu】先消【xiāo】纳。完善【shàn】电力中长期交易机制，全面推进电【diàn】力辅助服务市场建设，研【yán】究【jiū】修订《电【diàn】网企业全【quán】额【é】收购可再【zài】生能源电量监管办法》等规【guī】章【zhāng】规【guī】范性文【wén】件，促进建立【lì】清洁能源消纳长【zhǎng】效机制【zhì】。协【xié】同开展清洁能源消纳专项督【dū】查【chá】，督【dū】促有关【guān】地区落实解决弃水弃风弃光问题目标任务。
(十【shí】五)组织开展用户【hù】“获【huò】得电力”优质服务情【qíng】况重点综合监管。贯彻落实【shí】国务院【yuàn】优化营商环境有关要求【qiú】，加强供电服务【wù】质量和效率监管，督促【cù】电网企业【yè】严格落实《压缩用电报装时间实施方案》，不断优【yōu】化用电营商环境【jìng】，有【yǒu】效促【cù】进我国“获得电力”排【pái】名提升。核实解决施工【gōng】基建用电报装中存【cún】在的突出问【wèn】题，组织电网【wǎng】企业【yè】对相关问题开展调【diào】查【chá】核实和全面自查，并研究建立长效【xiào】保【bǎo】障机制。认【rèn】真梳理12398能源【yuán】监管热线投【tóu】诉【sù】举报【bào】反映的【de】供电服务类问题，组织查处【chù】典型违法【fǎ】违规【guī】案件。督促电网企业【yè】拓展服务内容【róng】，及时有效【xiào】解【jiě】决人民群众反【fǎn】映的用电问题【tí】，进一步【bù】提高【gāo】人民群众【zhòng】对优质【zhì】电力服【fú】务的获得感。
五【wǔ】、加大【dà】行政执法和稽查工作力【lì】度，严格规范执【zhí】法工【gōng】作程序，切【qiē】实维【wéi】护人民群众的合法【fǎ】权益
(十六)加强12398能源监管【guǎn】热线管理。进【jìn】一步【bù】畅通投诉举【jǔ】报民生通【tōng】道，按【àn】照“知民情、解【jiě】民忧、惠民【mín】生”和便捷有效的要求，进一步规范12398热线【xiàn】职场中【zhōng】心业务，加【jiā】强接线员业务知【zhī】识和技能培【péi】训。做好热线【xiàn】普及宣【xuān】传，扩【kuò】大热线的【de】知晓度和影响力。
(十七)认真做【zuò】好投【tóu】诉举报处【chù】理工作。督促【cù】指导派出能源【yuán】监管机【jī】构及时【shí】处理投诉举报事项，建【jiàn】立投诉举【jǔ】报【bào】处理考核【hé】评价工作机【jī】制，着力【lì】提升投诉举报事项【xiàng】办结率、回访率、当事人满意率水【shuǐ】平。加强【qiáng】投【tóu】诉【sù】举报处理统【tǒng】计分析，定期【qī】发布投诉举报处理情况通报【bào】，发【fā】挥社会【huì】舆论监督作用。
(十八)加大行政执法力【lì】度。进一步完善行政处【chù】罚工作机制，规范工作程【chéng】序【xù】。依法依【yī】规做好能源【yuán】违法违规【guī】行【háng】为的立案调查和【hé】行政处【chù】罚工作，集中力【lì】量查处有较大影响的【de】违法违规案件。积极开【kāi】展电力争议纠纷【fēn】调解和裁决【jué】工【gōng】作，探索开【kāi】展能源【yuán】行业其他领域【yù】争议纠纷调【diào】解工作。
