近【jìn】日，北京市发【fā】展和改革委员会、北京市【shì】农村工【gōng】作委员会和【hé】北京【jīng】市财政局联合印【yìn】发了《北【běi】京市“阳【yáng】光富民【mín】工【gōng】程”实施方案（试行【háng】）(征求意见稿)》，指【zhǐ】出要利用2018-2020年三【sān】年时间，在北京市【shì】范围【wéi】内实施阳光【guāng】富民【mín】工程，通过建【jiàn】设生态友好发展、收入【rù】稳定持续、百【bǎi】姓满意的高质量分布式光伏发【fā】电项目，增强低收【shōu】入户和低收【shōu】入村的自我发展能力。同【tóng】时【shí】对于【yú】阳【yáng】光【guāng】富民项目，北京市给予每千瓦时0.3元【yuán】的奖励（含税），奖励【lì】期【qī】限为5年。
另外，阳光富民工程【chéng】主【zhǔ】要【yào】帮扶范围为低【dī】收入农户、低收入村和乡镇【zhèn】。低收入【rù】农户财政资【zī】金直接补贴的每【měi】户装机容量不超过【guò】5千瓦；低收入村和乡【xiāng】镇【zhèn】财【cái】政资金直接补贴的每村和每乡镇的【de】装机【jī】容量不超过【guò】100千瓦。
原文如下：
北京市“阳光富民工程”实施方案（试行）(征求意见稿)
为深入贯彻落实党的十九大【dà】精【jīng】神【shén】、生【shēng】态文【wén】明【míng】思想和【hé】关于打赢脱【tuō】贫攻坚战的系【xì】列重要讲话精神，进一【yī】步贯彻【chè】落【luò】实市委、市政府《关于【yú】进【jìn】一【yī】步推进低收入农户增收及低收入【rù】村发展【zhǎn】的意见》（京发〔2016〕11号），推进实施《北京市【shì】“十三【sān】五”时期新能源和【hé】可再【zài】生能【néng】源发【fā】展【zhǎn】规划》，推动农村地区新能源高质量发展，进一步扩大【dà】本【běn】市新能源利用规模【mó】，增强【qiáng】低收入农户和【hé】低收入村自我发【fā】展能力，确【què】保低收入【rù】农户收入增幅高于全市【shì】农民平均水平，本市将【jiāng】开展阳光富民【mín】工程。现结合本市实际，制定实施方【fāng】案如下。
一、充分认识阳光富民工程的重要意义
光伏发电项目清洁【jié】环【huán】保，技术可【kě】靠，建设周期【qī】短，劳动【dòng】力需求低，项【xiàng】目见效【xiào】快、收益高、稳定【dìng】可持【chí】续。在光照资源条件较好的地区，因地制宜发展光伏发【fā】电帮扶低收【shōu】入【rù】农【nóng】户增收，既符合精准帮【bāng】扶要求，又符合国家清洁【jié】低碳能【néng】源发展战略；有利【lì】于为低收入农户，特别是【shì】无劳动能力或弱劳动【dòng】能力的低收入农户【hù】，提供稳定【dìng】的增收渠道，促【cù】进【jìn】村级集【jí】体经济发展；有利【lì】于扩大光伏发【fā】电市场，推广使用清洁能源，优化【huà】能源结构；有利于财政【zhèng】帮扶资金【jīn】的精【jīng】准投入，提高帮扶资【zī】金的【de】使【shǐ】用【yòng】效【xiào】益。
二、工作目标
2018-2020年【nián】通过三年时间，在全【quán】市范围内实【shí】施【shī】阳光富【fù】民【mín】工程，利用【yòng】太阳能光伏产【chǎn】业的新技术和新【xīn】模式，建设一批【pī】生态友好发展、收入【rù】稳定持续【xù】、百【bǎi】姓满意的高质量分布式【shì】光【guāng】伏发电项目，增强低收【shōu】入户【hù】和低收入村【cūn】的自我发展能力。
（一）试点示范【fàn】阶段（2018年）。选择建设条件【jiàn】好、发【fā】展意愿高的部分低收【shōu】入【rù】农户、村【cūn】或【huò】乡镇【zhèn】,建设分布式光伏试【shì】点示范项目。
（二）整体推广阶段（2019年-2020年）。在试【shì】点【diǎn】示范的【de】基础上，总结经【jīng】验【yàn】，全面推进，按照【zhào】政策引导【dǎo】、自愿参与的原则，在全市范围内推【tuī】广。
三、帮扶范围和装机容量
（一）低收入农户。经各区精准【zhǔn】识别认【rèn】定的所有低【dī】收入农户，在家【jiā】庭自有产权宅【zhái】院范围内安【ān】装【zhuāng】分布式【shì】光伏【fú】发电设备，财政【zhèng】资金直接补贴的【de】每户装机容量不超过5千瓦。
（二）低收入村。经各区精准识别【bié】认定的所【suǒ】有【yǒu】低收入村，在村公共建筑范围内安装分布式发电【diàn】设备，财【cái】政资金【jīn】直接补贴的【de】每村装【zhuāng】机容量不【bú】超【chāo】过100千瓦【wǎ】。
（三）乡镇。低收入农【nóng】户数量【liàng】在100户以上的乡镇【zhèn】，在乡镇政府屋顶安【ān】装分布式发电【diàn】设备【bèi】，财政资金直接【jiē】补【bǔ】贴的每乡镇装【zhuāng】机容量不超过【guò】100千【qiān】瓦。
四、财政支持政策
（一）光伏设备支持政策
1、市级财政专项帮扶资金可直接用于支持光伏项目，支持资金不得超过每年分配至各区帮扶资金总额的30%。
2.鼓励各区利用区级【jí】配套专项【xiàng】帮【bāng】扶资金及社会帮扶资金【jīn】支【zhī】持光伏项目，由各区因地【dì】制宜，结合实际【jì】统筹安排。
3.鼓励【lì】各区采用“财政资金+农户或村贷【dài】款”方式发展光伏项目，与【yǔ】低收入农户或村约【yuē】定，每年拿出固【gù】定【dìng】部分发电收益用【yòng】于【yú】偿还贷款。低【dī】收入农【nóng】户或村贷款按照【zhào】《市【shì】农委市金融局中国人民银行营业管【guǎn】理【lǐ】部【bù】关于加大农业【yè】领域贷款贴【tiē】息等金融扶持的办法（试行【háng】）》（京【jīng】政农【nóng】函〔2016〕58号），享受全额贴息和【hé】不超【chāo】过2%的担保费【fèi】补贴。
4.鼓励乡镇【zhèn】或村级光伏项目与社会力量合作【zuò】发展【zhǎn】，但社会企业投资占【zhàn】光伏项目【mù】投资总额的比【bǐ】例不能超【chāo】过【guò】50%。
（二）光伏发电奖励标准
按照国家发展改革委【wěi】《关于2018年【nián】光伏发电项目价格【gé】政策【cè】的【de】通知【zhī】》（发改价格【gé】规〔2017〕2196号）要求，对分布式光伏【fú】发电项【xiàng】目【mù】每千【qiān】瓦时发【fā】电量给予0.37元【yuán】（根据【jù】国家政策变化调整），补【bǔ】贴期限为20年。本市对阳光富民项目给【gěi】予每千【qiān】瓦时0.3元的奖励（含税），奖【jiǎng】励期限为【wéi】5年。鼓励各区【qū】出台区【qū】级【jí】阳光富民【mín】支持政策【cè】。
五、工作组织及实施
（一）确定实施范围
区农委组织开展【zhǎn】阳光【guāng】富民项【xiàng】目潜【qián】力调研，研究制定项目【mù】申报方案，并组织各乡镇开展项【xiàng】目申报工作，于每【měi】年9-21前【qián】确定年度实施项目【mù】名单【dān】，由区【qū】农委统一向区电力公司登【dēng】记。
（二）组织项目备案
区电力公司向所在区发展改革【gé】委备案。区发【fā】展【zhǎn】改【gǎi】革委需将阳【yáng】光富民项目【mù】备【bèi】案信息及时函告区农委【wěi】，备案流程及所【suǒ】需文件按照【zhào】《北京市分【fèn】布【bù】式光伏【fú】发电项目管理暂行办法》执行。
（三）审查接入方案
区【qū】电力公【gōng】司在【zài】对阳光富民项目进行登记【jì】时应【yīng】同步【bù】进行接入【rù】方案制定【dìng】工作，阳光富民项目备【bèi】案完成后可向区电力公司提出并【bìng】网申【shēn】请，电【diàn】网企业应在30个工作日【rì】内【nèi】完成接入方【fāng】案制【zhì】订和审查【chá】，并将接入系统方案确【què】认单或项目【mù】电【diàn】网意见函告知区农委。
（四）加强质量管理
各区【qū】要【yào】加强【qiáng】阳光富民工程管理，选【xuǎn】择【zé】产品质量好【hǎo】、技【jì】术水平领先、制造能力强【qiáng】、市场信誉【yù】度高的企业作为阳光富【fù】民工程供应商，对光伏及【jí】逆【nì】变器产品质【zhì】量技术指标、维【wéi】护维修体系能力【lì】、安全防护【hù】措施等方面进【jìn】行【háng】严格把控，确保阳光富民工程质量可【kě】靠、运行【háng】安全、绿色高效。阳光富民工【gōng】程原则上采用统一招标的【de】形式确定产品【pǐn】及工程建设服务，招标须符合阳【yáng】光富【fù】民工【gōng】程技【jì】术基本要求。
（五）开展项目建设
区农委【wěi】取得备案文【wén】件和接入【rù】系统【tǒng】方【fāng】案确【què】认单后，组织低收【shōu】入户、村或乡镇【zhèn】选择建【jiàn】设单位，并组织入【rù】场施工。分布【bù】式发电项目本体工程建成后，向【xiàng】所在【zài】区电力公司提【tí】出并网验收及并网调【diào】试申请，电网企业自受理并【bìng】网验收申请之日起，在15个工作【zuò】日内【nèi】完成【chéng】发用【yòng】电合同、并网调度协议、并网【wǎng】验收和调试工作【zuò】。
（六）申报项目奖励
项【xiàng】目并网后，由区农委【wěi】组织填写【xiě】《分【fèn】布式【shì】光伏项【xiàng】目奖【jiǎng】励申报表》，并向区发展改革委申请纳入奖励名【míng】单。区发【fā】展改革委单独向【xiàng】市发展改【gǎi】革委申报【bào】阳光富民项目奖励名【míng】单。
六、工作监督和管理
（一）市发展改革委作【zuò】为全市新能【néng】源行业管【guǎn】理部门，协调推动阳光富民项目建设中【zhōng】的问题，会同【tóng】市【shì】财【cái】政【zhèng】局落实光伏奖励资金，将符合条【tiáo】件的阳光【guāng】富民【mín】项目【mù】名单纳入《北京市分布式光伏补贴项目奖励名单》。
各区发展【zhǎn】改革【gé】委【wěi】做好阳光富民项目的备案【àn】工作【zuò】，负责本【běn】区阳光富民项目的审核【hé】，协调电网接入工【gōng】作,并【bìng】对【duì】项目加强管理。
（二）市农委作为全【quán】市统筹【chóu】负【fù】责低收入村发展及【jí】低收入农户增【zēng】收工作【zuò】部门，指【zhǐ】导各区农委推进阳光富【fù】民工作的开展，会同市财【cái】政局协【xié】调落实财政帮【bāng】扶资金。
各区农委负责开展阳光富民项目的潜力【lì】调研和组织申报工作【zuò】，组【zǔ】织或【huò】指导开展招标工作，并组织做【zuò】好项目【mù】的【de】建设、验【yàn】收【shōu】、监督【dū】检查等工作【zuò】。
（三）市财政局负责【zé】落实年度财【cái】政帮【bāng】扶资金和分布式光伏发电项目奖励【lì】资金，会同市农委、市发展改【gǎi】革【gé】委【wěi】对财政资金的【de】使用进【jìn】行【háng】监督。
（四）市电【diàn】力公司做好阳光富民项目【mù】并网【wǎng】保障【zhàng】工作【zuò】，主动开展【zhǎn】接入方案设计、阳光【guāng】富民项目【mù】并网等工作【zuò】。优先【xiān】将阳光富民项目的发电并网，及【jí】时足额转拨发电补【bǔ】贴。
七、工作要求
（一）加强组织领导
建立【lì】市级【jí】相关部门阳光富【fù】民工【gōng】作定【dìng】期协商制度，及时研究协调阳光富民工作中的重【chóng】大【dà】事【shì】项。各【gè】区相关部门要将阳光富民工程作为资【zī】产收【shōu】益帮扶的【de】重要方式，高度重【chóng】视，密【mì】切【qiē】配合，深【shēn】入【rù】调【diào】查研究，精【jīng】心规划部署，为本市打赢低收入农户增【zēng】收攻坚战拓展新的渠道，增添新的力量。
（二）规范项目管理
各区【qū】要按照市财政局、市农委印【yìn】发的《关于财【cái】政支农资金支持低收入农户【hù】增收及【jí】低收入村发展工作的【de】实施【shī】意见》和【hé】《关于进一步【bù】加强低收入村户产业发展【zhǎn】帮扶项目和资金管理的【de】通知【zhī】》要求，制定项【xiàng】目申报【bào】程【chéng】序【xù】，加强对【duì】项目的【de】审【shěn】核【hé】、验收、监督检查等管理工作【zuò】。要采【cǎi】取公【gōng】开招标、公【gōng】平竞争【zhēng】的方法引入建【jiàn】设单【dān】位，保证财政资金的使用安全【quán】和【hé】项目的平稳运行，切实保【bǎo】障【zhàng】光伏项目的收【shōu】益。同时，各区【qū】相【xiàng】关部门【mén】须加强阳光富民工程安全监管，严格管【guǎn】控房屋承重、触电、防火【huǒ】等安全【quán】风险点，定期开展安【ān】全检查，确保施工、运行安全。
（三）建立收益分配制度
财政帮扶资金支【zhī】持建设的光伏项【xiàng】目，对户【hù】项目资产归低收入农户【hù】所有，原则【zé】上收益全部归低收入农户；对村项目资【zī】产归村集体所有，收益由村集体统【tǒng】筹分配，优先用于确【què】保【bǎo】低【dī】收【shōu】入农户达到增收目【mù】标，剩余部分可【kě】分配至集体经济组织所有成员；对【duì】乡镇项目资产归【guī】乡镇所有，收益【yì】全部用于帮扶低【dī】收入农户增【zēng】收。低收入【rù】村、乡镇【zhèn】与社会【huì】力量【liàng】合作建设【shè】的光伏项目【mù】，项目资产和投资【zī】企业共有，收【shōu】益按所【suǒ】占股【gǔ】份【fèn】分成，优先保【bǎo】障【zhàng】低收【shōu】入【rù】村和乡镇的收益。
（四）加强宣传引导
各有关部门【mén】要【yào】积极利用【yòng】互联网、移【yí】动媒体等手段，开展【zhǎn】阳【yáng】光富民科普【pǔ】宣传【chuán】教育，普及分布式光【guāng】伏项目【mù】基本知识，重点面向低收入户和低【dī】收入【rù】村开【kāi】展宣传培训工作，提高其实施阳光富民工作的【de】积极性【xìng】。
来源：北京市发改委
