日前，国家能源局【jú】印发《2018年能源工作指导意见》（以【yǐ】下简称【chēng】指导【dǎo】意见），对于2018年能【néng】源行业的【de】发展方【fāng】向【xiàng】和建设【shè】目标做【zuò】出了具体安排。
指导【dǎo】意见提出了全【quán】年能源消费目标，2018年全国能源消费总【zǒng】量控制在【zài】45.5亿【yì】吨【dūn】标准煤左【zuǒ】右【yòu】，天然气【qì】消费比重【chóng】提高到7.5%左右【yòu】，煤炭消费比重下降到【dào】59%左右。
有媒体整【zhěng】理了2016年至2018年的能【néng】源工作【zuò】指导【dǎo】意见中电【diàn】源建设发【fā】展相【xiàng】关内容的表述，一起看看【kàn】有哪些变化。
可再生能源：分布式能源发展迎机遇
2016年，我国风电、光伏发电、太阳能热利用的市场规【guī】模已位居【jū】全【quán】球【qiú】首位，并【bìng】建成【chéng】具有国际【jì】竞争力的产业体系，2016年【nián】的指【zhǐ】导意【yì】见中关于可再生能源的表述【shù】如下：大【dà】力发展太阳能；扩【kuò】大【dà】光【guāng】伏发电“领跑者”基地建设规【guī】模；继续【xù】推进太阳能热发电【diàn】示范项【xiàng】目建设；稳步发【fā】展风电【diàn】；推动“三北”地区风电健康发展，鼓【gǔ】励东中【zhōng】部和南部地【dì】区风电加快发展。
在2017年的指导意见中，对于可再生【shēng】能源发展要【yào】求更加具【jù】体和明晰：明确了风电新开工建【jiàn】设规模【mó】为2500万千瓦，新【xīn】增装机规模为2000万千瓦。在【zài】光伏发电方【fāng】面，年内计划安排【pái】新开【kāi】工建设规模2000万千瓦【wǎ】，新增装【zhuāng】机规【guī】模1800万千瓦【wǎ】。
2018年的指导意【yì】见中，可再生能源部分表述有：风【fēng】电产业强调加快推动分【fèn】散式风电发展，光【guāng】伏【fú】的政策导向是稳【wěn】妥【tuǒ】推进【jìn】，规范促【cù】进【jìn】分布式光伏发电发【fā】展【zhǎn】。而近【jìn】年来比较火热的生物质发电，在2017年并【bìng】未明确发展目【mù】标【biāo】，2018年的目标是150万【wàn】千瓦【wǎ】装机。光伏扶贫建设安排1500万千瓦，相较去年实现翻倍。煤电：从控制产能规模到推动化解过剩产能
9-23，国家能源局发布【bù】《关于【yú】进一步调控煤电规划建设的通知》，除了要求【qiú】严控自用煤电规【guī】划建设【shè】外，还提出要明确【què】外送煤【méi】电投产规【guī】模【mó】、规范煤电开工建【jiàn】设秩序等具体【tǐ】的措施【shī】。三年【nián】过【guò】去【qù】了，煤电产业处境发【fā】生了哪些变【biàn】化？在【zài】指导意【yì】见中可见一斑。
2016年指导意见中指出：控制煤电产能规模【mó】。合【hé】理【lǐ】引导投资建设预期【qī】，研究建立煤电建设风【fēng】险预警机制，定期发布【bù】分省煤电规划建设风险预【yù】警【jǐng】提【tí】示。2017年的表述为【wéi】：要【yào】有效防范【fàn】和化【huà】解【jiě】煤电产能【néng】过【guò】剩风险；预【yù】计淘【táo】汰规模400万千瓦以上。
2018年的指导意见中【zhōng】明确指出，要推动【dòng】化解【jiě】煤电过剩产能，全年【nián】煤电投产【chǎn】规模【mó】较2017年更进一步【bù】减少，淘【táo】汰高【gāo】污染、高能耗的煤电机组【zǔ】规模约400万千瓦。
核电：从“安全”到“推进”
核电【diàn】技术日【rì】趋成【chéng】熟，能源工作指导意见对【duì】于核电发展态度【dù】从“安全”转为【wéi】“推【tuī】进【jìn】”。对【duì】比【bǐ】2016-2018年的能源工作【zuò】指导意见核电政策部分，2016年和2017年的关键方针均为“安全发展核电”，而2018年该【gāi】方针调整为“稳妥【tuǒ】推进核电【diàn】发展”。
2018年文件【jiàn】中明确指出“在充分【fèn】论证评估的基础上，开工【gōng】建设一【yī】批沿海【hǎi】地区先进三代压水堆【duī】核【hé】电项目”，与之【zhī】对【duì】应的2016年版的政策表述为【wéi】“继续推进AP1000依托【tuō】项目【mù】建设，抓紧开【kāi】工大型先进压水堆CAP1400示范工程，适时启动【dòng】后续沿海AP1000新项目建设”，2017年的【de】政策【cè】表述为【wéi】“积【jī】极推进具【jù】备条件【jiàn】的核电项目建设，按程序【xù】组织【zhī】核准【zhǔn】开【kāi】工”。
水电：新开工建设未设立明确目标
随【suí】着国家经济结构、能【néng】源结构的调整,尤其是节能减排战略的实施,近【jìn】年来我【wǒ】国水电建设得到了较快【kuài】的发展【zhǎn】。国家能源【yuán】局数据显【xiǎn】示，2016年我国常【cháng】规水电发电【diàn】量11501亿千【qiān】瓦【wǎ】时，约占【zhàn】全【quán】国电源总发电量的19.2%，占非【fēi】化【huà】石电源发电量的【de】67.6%。
2016年指导意见中指出，要坚持生态保【bǎo】护优【yōu】先【xiān】，有序推进金【jīn】沙江、雅砻江、大渡河【hé】、黄河上游等水电基地建设【shè】，特别提【tí】到控制【zhì】中【zhōng】小水电开发。
弃水问题是近年来水电开发绕不过的一道坎，关于水电部【bù】分【fèn】，2017年指【zhǐ】导意见【jiàn】中指出，水电新增装机1000万千瓦，新开【kāi】工300万千【qiān】瓦【wǎ】。今年的【de】指【zhǐ】导意见中【zhōng】，水【shuǐ】电新增装机目【mù】标减【jiǎn】少至600万千瓦，新开工方面未设【shè】指导目标。
来源：中国电力新闻网
