各【gè】省、自治区【qū】、直辖市【shì】、新疆生产建设【shè】兵团发展改革委（能源局），各派出能源【yuán】监管【guǎn】机【jī】构【gòu】，有关企业：
为【wéi】全面贯【guàn】彻党的十九大精神，做好2018年能源工作，推进“十三五”能【néng】源【yuán】规划【huá】顺利实施，我局研究制定【dìng】了《2018年能【néng】源工作指导意见》。现印【yìn】发你们，请【qǐng】认真组织实施【shī】。
附件：2018年能源工作指导意见
国家能源局
2018年2月26
附件：2018年能源工作指导意见
2018年是贯彻党的十九大精神的开【kāi】局之【zhī】年，是改革开放40周年，是决【jué】胜全【quán】面建成【chéng】小康社会【huì】、实施【shī】“十【shí】三五”规划【huá】承上启下的关键一年。做好全年能源【yuán】工作，对推动新时代能源【yuán】转型发【fā】展【zhǎn】，提高【gāo】能源【yuán】发展【zhǎn】质量和【hé】效率，增【zēng】强能源安全保障能力和水平，促进【jìn】经济社会可持续发展，具【jù】有十【shí】分重要的意义。
一、指导方针和主要目标
一）指导思想
全面贯彻党的十九大【dà】精神，以习近平新时【shí】代中国特色【sè】社会主义思想【xiǎng】为指导，坚持稳【wěn】中求进工作总基【jī】调【diào】，坚持新发展理念，遵循能【néng】源安全新战略思想【xiǎng】，按照高质量发展的要求【qiú】，以推【tuī】进供给侧【cè】结构性改革【gé】为主【zhǔ】线，推【tuī】动能源发展质量变革、效【xiào】率变【biàn】革和动【dòng】力【lì】变革【gé】，围绕解决能源发【fā】展不平衡不充分问题，着力补短板、强基础、调【diào】结构、促改革、惠【huì】民生，努力构建清洁低【dī】碳【tàn】、安全高效的能源体系，为经济【jì】社会【huì】发展和人民【mín】美好生活提供坚实的能【néng】源保障。
二）政策取向
把“清【qīng】洁低碳、安全高【gāo】效”的【de】要求落实到【dào】能【néng】源发展的各领域、全过【guò】程，努力【lì】建设坚【jiān】强有力的安全保障体系、清【qīng】洁低碳的绿色产业体系【xì】、赶【gǎn】超跨越的科技创新体系、公平【píng】有序的市场运【yùn】行体系【xì】、科学精【jīng】准的治理调控体【tǐ】系、共享优【yōu】质的社【shè】会服务体系【xì】、开放共赢的【de】国【guó】际合作体系【xì】，全面推进新时代能【néng】源高质量发展。
更加注【zhù】重【chóng】绿色低碳发展。坚持绿色低碳的战略方【fāng】向，加快优【yōu】化【huà】能源结构，壮大【dà】清【qīng】洁能【néng】源产业【yè】，稳步【bù】推进【jìn】可再生能源规模化发展，安全【quán】高效发【fā】展核【hé】电，推进化【huà】石【shí】能源清洁高效【xiào】开发利【lì】用，提高天然气【qì】供应保障能力。坚持节约优先，大力【lì】推进能源综合梯级利用，倡导【dǎo】绿色低【dī】碳的生产生活方式，推动形成人【rén】与自【zì】然和谐共【gòng】生的能源【yuán】发展新格【gé】局。
更【gèng】加注重提高能【néng】源【yuán】供给体【tǐ】系质【zhì】量。坚持质量第一、效益优先，深化【huà】供【gòng】给侧结构性改【gǎi】革，大力破除无效供给，优化存量资源配【pèi】置，扩大优质增量供给。充分发挥【huī】质量、能【néng】效【xiào】和环保标准等【děng】市【shì】场化措施的【de】作【zuò】用【yòng】，统筹推进化解过剩产能与【yǔ】发展先进产能，提高有效供给能力，促进供需动态平衡。着力【lì】解决清洁能源消纳【nà】问题，提【tí】高可再生【shēng】能源【yuán】发展的【de】质量和效【xiào】益【yì】。
更【gèng】加【jiā】注重提高能源系【xì】统效率。着力补短板、强【qiáng】弱项【xiàng】，加强天然【rán】气【qì】产供储销【xiāo】体【tǐ】系和【hé】电力系统调峰能【néng】力建设，加强需求侧【cè】管理，增【zēng】强需求侧响应能力。优化能源【yuán】发展布局，统筹发展各类【lèi】能源，推【tuī】动能源生【shēng】产、加工【gōng】转化、输送储存及消费各个环节协同发展，加强【qiáng】能源【yuán】系统整体优化，提升能源系统协调性和整体效率。
更加注重依靠创新驱动发展。深入实施创【chuàng】新驱动发展【zhǎn】战略，加强应用基础研究，促进科【kē】技成果【guǒ】转化，推【tuī】动互联网、大数据【jù】、人工智能与能源深度【dù】融合，培【péi】育新增【zēng】长点【diǎn】、形成【chéng】新【xīn】动能。深【shēn】化能源体制改革，加快能源市场体系建【jiàn】设，完善市【shì】场监管体制，着力【lì】构建市场机【jī】制有效、微观主体【tǐ】有活力、宏观调控有【yǒu】度的能源【yuán】体制，不断增强创【chuàng】新【xīn】力和竞【jìng】争力。
更加注重保障和改善民生。坚持把【bǎ】人民对美好生活的向往【wǎng】作为奋【fèn】斗目标，加快能源民【mín】生保障【zhàng】工程建设【shè】，深【shēn】入【rù】开展脱贫攻坚，提升能源普遍服务水平，让【ràng】能源【yuán】改革【gé】发【fā】展成【chéng】果更多【duō】更公平惠及【jí】全体人民。按照生态文【wén】明建设对能源发【fā】展的新要求，努力降【jiàng】低【dī】能【néng】源生产【chǎn】消费对生态环境的影响【xiǎng】，满足人民日益增【zēng】长的优美生态【tài】环境需要。
更加【jiā】注【zhù】重开【kāi】放合【hé】作共赢发展【zhǎn】。遵循共商共建【jiàn】共享原则，以“一带一【yī】路【lù】”建设为重点，推动能源产能合作，加强基础【chǔ】设施互联互通，构建【jiàn】全方【fāng】位【wèi】、深层【céng】次的能源国际合作新格【gé】局，实现开放条件下的【de】能源安全。积极参与全球【qiú】能【néng】源【yuán】治理体系改革和建设，贡献中国智慧【huì】和力量。
更加注重深化能源依法治理【lǐ】实践。完善能源法【fǎ】律法规体系，深【shēn】入推进依法行政。充【chōng】分发挥能源法治的保障作用，将依法治理【lǐ】作为促进能源发【fā】展与改革的基【jī】本方式，并【bìng】贯穿于【yú】能源【yuán】战略【luè】规划、政策、标准的【de】制定、实施和监督管理【lǐ】全过程，推进【jìn】能源治理体系和治【zhì】理【lǐ】能力现代化。
三）主要目标
——能源消费。全国能源消费总量控制在45.5亿【yì】吨标【biāo】准煤左【zuǒ】右。非【fēi】化【huà】石能源【yuán】消费比重提高【gāo】到14.3%左右，天然气【qì】消费比重提高到7.5%左【zuǒ】右，煤炭【tàn】消费比重下降到59%左【zuǒ】右。
——能源供应【yīng】。全国能【néng】源生【shēng】产总量36.6亿吨【dūn】标准煤左右。煤炭产量37亿吨【dūn】左右，原【yuán】油产量1.9亿吨左右，天然【rán】气产量1600亿立方【fāng】米左右，非化石【shí】能源发电装【zhuāng】机达【dá】到7.4亿千瓦左右【yòu】、发电【diàn】量达【dá】到2万亿千瓦时左右。
——能源效率。单位国内生【shēng】产总值能耗同比下降4%以上【shàng】。燃煤电【diàn】厂平均【jun1】供电煤耗同比减少1克左右【yòu】。
二、加快能源绿色发展，促进人与自然和谐共生
一）壮大清洁能源产业
统筹优化水【shuǐ】电开发利用。坚持生态保【bǎo】护优先，妥善【shàn】解决移【yí】民安置【zhì】问题，有【yǒu】序【xù】推【tuī】进金沙江、雅砻江、大渡河、黄河上游等【děng】水电基地建设【shè】，控制中小水电开发【fā】。加快雅砻【lóng】江两【liǎng】河口、大渡【dù】河【hé】双江口等龙【lóng】头水库电【diàn】站建设【shè】，积极推进金沙江中游龙盘水【shuǐ】电综合枢纽工程前期工作，提【tí】高【gāo】流域梯级【jí】水【shuǐ】电站调节【jiē】能力。完善流域综合监测平台建设，加【jiā】强【qiáng】水电流域综合管【guǎn】理。以四川、云南和周边省区为重【chóng】点，实施跨【kuà】流域跨【kuà】区域的【de】统筹优【yōu】化调度【dù】和水电丰枯调节【jiē】，有效缓【huǎn】解【jiě】弃水问题。
稳妥推【tuī】进核电【diàn】发【fā】展【zhǎn】。落实“核电安全【quán】管理提升年”专项行动要求，进一步提【tí】升【shēng】核电安全管理【lǐ】水【shuǐ】平，确【què】保在【zài】运核电机【jī】组安全稳【wěn】定【dìng】运【yùn】行，在建核电工程安全质【zhì】量【liàng】可控【kòng】。在充分论证评估的基础上【shàng】，开工建设一批【pī】沿海地【dì】区先进三代压水堆核电项【xiàng】目。进一步完善【shàn】核电项目开发【fā】管理制度【dù】，做【zuò】好核【hé】电厂【chǎng】址资源【yuán】保护【hù】工作。继续推动解决部分地区核电限发问题，促进核电多发满发。继续实施核电科【kē】技重大专项，建设核电技术装备【bèi】试验平台【tái】共【gòng】享体系，加快推进小型堆重大专项立项工【gōng】作，积极推动【dòng】核能综合利用。
稳步发展风电和太阳能发电。强化风电、光伏发电投资监测预警机制，控【kòng】制【zhì】弃风、弃光严重地区【qū】新建规模，确【què】保风电、光伏发电弃电量【liàng】和弃电【diàn】率实现“双降【jiàng】”。有【yǒu】序建【jiàn】设重【chóng】点【diǎn】风电基地项【xiàng】目，推【tuī】动分【fèn】散式风电、低风速风电、海上风电项目建设【shè】。积极【jí】推进风电平价上网示范项目建设，研究制定风【fēng】电平价上网路线图。健全市场机制，继续【xù】实施【shī】和优化【huà】完善光伏【fú】领跑者计划，启动光伏发电平价上网示范和实证【zhèng】平台【tái】建设【shè】工作。稳步推【tuī】进太阳能热发电示范项【xiàng】目建设。
积极发【fā】展生【shēng】物质能等【děng】新能源。因【yīn】地制宜，积极推广生物质能、地热【rè】能供暖。推进城镇【zhèn】生活【huó】垃圾、农村林业废弃【qì】物、工业有机废水等城【chéng】乡废【fèi】弃物【wù】能源化利用。加强垃圾焚烧发电项【xiàng】目运行及污染物排【pái】放监【jiān】测，定期公布监【jiān】测报【bào】告。开展垃圾焚烧发电【diàn】领跑者示范项目建设，推动垃圾焚烧发【fā】电清【qīng】洁绿色发【fā】展【zhǎn】。组织开展海洋【yáng】能调【diào】查研究，适时启动示【shì】范项【xiàng】目建【jiàn】设。
有序推进【jìn】天然气【qì】利用。推动建立【lì】天然气产供【gòng】储销【xiāo】体系，加【jiā】快【kuài】国内天然气增储上产，全力推进天【tiān】然气【qì】基础设施【shī】互【hù】联互通，完善天然气储备调【diào】峰体【tǐ】系。有序发展天然气分布【bù】式能源和天然气调峰【fēng】电站。以【yǐ】京津冀及周【zhōu】边【biān】地区、长三角、珠三角、东北地【dì】区为重点【diǎn】，按【àn】照统筹规划、循【xún】序渐进、量力而【ér】为、以气定改的原则【zé】推进“煤改气”工程【chéng】。稳步推进天然气车船【chuán】发展和加气（注）站建设。加快推动天然气【qì】价【jià】格改【gǎi】革【gé】，推【tuī】广天然气用【yòng】户与气源方直接交【jiāo】易，消除或减少工业用户和【hé】民用【yòng】用户在输【shū】配价格和终端气【qì】价上的【de】交叉【chā】补贴，降【jiàng】低【dī】天【tiān】然气综合使【shǐ】用成本，落实天然气接收和储运设施公平开【kāi】放。
二）加快传统能源清洁高效开发利用
推进煤【méi】炭绿【lǜ】色【sè】高效开发【fā】利用【yòng】。在【zài】煤【méi】矿【kuàng】设计、建设、生产等环节，严格执行【háng】环保标准，因地制宜推广充填开采、保水【shuǐ】开【kāi】采、煤与瓦【wǎ】斯共采等绿色【sè】开采技术，大【dà】力发展煤炭洗选加工【gōng】和【hé】矿区【qū】循环经济。继【jì】续安【ān】排中【zhōng】央预算内投资【zī】支【zhī】持煤矿安全改【gǎi】造和重大灾害治理示范工程建设，总【zǒng】结推【tuī】广重【chóng】大灾害治理示范【fàn】矿井技术【shù】成【chéng】果和管理经验。强化【huà】商品煤质量监管。开【kāi】展煤炭深加工产业【yè】升级示范，深入推进低阶煤分质利用【yòng】技术示范。大力【lì】推广成熟先进节能减排技术应用，加【jiā】快西【xī】部地区煤【méi】电【diàn】机组【zǔ】超低排【pái】放改造，中【zhōng】部地【dì】区【qū】具备条件的【de】煤电机组基本【běn】完成超低排放改造，促进煤电清洁高效发展。
持【chí】续【xù】推进【jìn】油品【pǐn】质量升级。重【chóng】点做好京津冀及周【zhōu】边地区“2+26”城市国六标准【zhǔn】车用汽柴【chái】油、船用低硫【liú】燃油【yóu】，以及全【quán】国硫含【hán】量不大于10ppm普通柴油【yóu】的供应保障工作。研究制【zhì】定深【shēn】入推【tuī】进成品油质【zhì】量升级【jí】的指导意见，明确国六标准【zhǔn】油品炼油【yóu】装置改造方案和时【shí】间表。加【jiā】快淘汰炼【liàn】油行业【yè】落后产能，提高炼厂能【néng】效，研究实施炼油行业能效领跑者计划。编制实施全国生物燃料乙醇产【chǎn】业布局方案，扩大生物燃料乙醇【chún】生产【chǎn】，推【tuī】广使用【yòng】车用乙醇汽油，提高交通运输【shū】燃料【liào】中非【fēi】化石能源比重。完善成品油市场【chǎng】监【jiān】管【guǎn】体系【xì】，加大油品质量【liàng】专【zhuān】项抽查力度【dù】，依法严厉查【chá】处【chù】违法违规行为，营造公平竞争的市场环境，确保油品质【zhì】量升级取得实【shí】效。
三）推动能源绿色消费
大力推进能源资源节【jiē】约利用。深入实施能源【yuán】消费总量和【hé】强【qiáng】度“双控”，推动重【chóng】点用能单位建立【lì】健全能源【yuán】管理体【tǐ】系，加大【dà】节能力度和考核，抑制不【bú】合【hé】理能源消费，推行“合同能源管【guǎn】理”、能【néng】效领跑者制度，推广先进节能技【jì】术装【zhuāng】备【bèi】，提高【gāo】能源【yuán】转化利用效率【lǜ】，完善能源计【jì】量体系【xì】，促进能源行业节能【néng】和能效水平提升。倡导绿色【sè】生活方【fāng】式，从源【yuán】头减少不【bú】合【hé】理能源消费，使【shǐ】节约用能【néng】成为全社会的自觉行动。
提升终【zhōng】端能源【yuán】消【xiāo】费清洁化水平。实施【shī】煤炭【tàn】终端消费减量替【tì】代，严格控制大气污染重【chóng】点防【fáng】治地区【qū】煤炭消费，提高【gāo】清洁取暖【nuǎn】比重，积极稳妥实施【shī】“煤改电【diàn】”“煤改气”工程，提升高品质清洁油品【pǐn】利用率。积极开【kāi】展电【diàn】能替代，推进长【zhǎng】春、吉林【lín】、四平【píng】、白城和松原【yuán】等五个城市电能替代试【shì】点。统一电动汽【qì】车充电设施【shī】标准【zhǔn】，优化电动【dòng】汽车充电设【shè】施建设【shè】布局，建设适【shì】度超前【qián】、车【chē】桩相随、智能高效的充电基础【chǔ】设施体系。推广【guǎng】靠港船【chuán】舶使用岸电，全面【miàn】启【qǐ】动【dòng】水运领域电能替代。
三、深化供给侧结构性改革，提高能源供给质量和效率
一）切实化解过剩产能
继续推进化解【jiě】煤炭过剩产能【néng】。用市场化和法【fǎ】治化办法化解煤炭【tàn】过【guò】剩产能。把处置【zhì】“僵尸企业”作【zuò】为重要抓手，加快退【tuì】出违法违【wéi】规、不达标和安【ān】全风险大的煤矿，继续【xù】淘汰落后产能，引导长期亏损、资不抵债等煤矿有序退出，适当提高【gāo】南【nán】方地区【qū】煤矿产【chǎn】能退出【chū】标准。继续【xù】按照减量置换原则有序发展【zhǎn】优质【zhì】产能，倒逼【bī】无效低【dī】质产能加【jiā】快退出，提高煤炭【tàn】先【xiān】进产能比重，更多发【fā】挥北方地区优质先进产【chǎn】能【néng】作用。推【tuī】进煤【méi】矿企业兼并重组和煤电【diàn】、煤运、煤化工上下游产业融合，提【tí】高抵【dǐ】御市场【chǎng】风险【xiǎn】能力。加强化解煤炭过剩产能和建设先进产【chǎn】能的统筹，实【shí】现煤炭【tàn】供需【xū】动态【tài】平【píng】衡，保持价格稳定【dìng】。
推动化解【jiě】煤电过剩【shèng】产能。坚持市【shì】场【chǎng】化手段和政府调控【kòng】并举，充分发挥煤电【diàn】规划建设预警【jǐng】机制的作用，从严控制【zhì】新增规模，清理整顿违规项【xiàng】目，继续加快淘汰落【luò】后产【chǎn】能，促进煤电转型升级【jí】和结【jié】构优【yōu】化。建【jiàn】立健全目【mù】标分解和责任【rèn】落实【shí】机制，强【qiáng】化事中事【shì】后监【jiān】管和督查问责【zé】。加强【qiáng】化解煤电过剩产能与电力供应保障的统筹，科学【xué】规划电源【yuán】规模、布局和建设时序。加强需求侧管【guǎn】理，合理安排运行【háng】方【fāng】式【shì】，有效化解区域【yù】性、时【shí】段性电力供应【yīng】紧张【zhāng】矛【máo】盾，保障电力可靠供应和系统安【ān】全稳定运行【háng】，实现电力供需动态平【píng】衡。
二）补齐能源系统短板
着力解决清洁能源消纳问【wèn】题。认真落实《解【jiě】决弃水【shuǐ】弃风【fēng】弃【qì】光问题实施【shī】方案》，多渠道【dào】拓展可再生【shēng】能源【yuán】电力消【xiāo】纳能【néng】力。完善可再生能源【yuán】开发利用目【mù】标监测【cè】评价【jià】制度【dù】，推动实行可再生【shēng】能源电【diàn】力配额制，落实可再生能源【yuán】优先发电制度，推进可再【zài】生【shēng】能源电【diàn】力参与市场化交易，建【jiàn】立可再生能源电【diàn】力消纳【nà】激励机制，做【zuò】好可再生能源消纳与节能减排【pái】、能源【yuán】消【xiāo】费总量控制等考核政【zhèng】策的衔接【jiē】。优化可再生能源电力发展布局【jú】，优【yōu】先发展分散式风电和分布式【shì】光伏发电，鼓【gǔ】励可再生能源就近【jìn】开发利【lì】用。完【wán】善【shàn】跨省跨区可【kě】再【zài】生【shēng】能源电力调度技【jì】术支【zhī】持体系，优【yōu】化【huà】电网调度运行【háng】，提升可再生能源电力输送水平。加强电力系统调峰能力建设【shè】，继续实施【shī】煤电机组调峰灵活性改造，加快龙头水库、抽【chōu】水蓄能电站、燃气电【diàn】站和先进储能技术示范项目建设【shè】，推动先进储能技术应用。做【zuò】好【hǎo】全【quán】国抽水蓄能电站【zhàn】选点规划及规划调整工作。出台关于提【tí】升【shēng】电力系【xì】统【tǒng】调【diào】节能力的指导意【yì】见，建立【lì】健全辅【fǔ】助服务补【bǔ】偿【cháng】（市场）机制，切实提高【gāo】电力系统调峰和消纳清洁能【néng】源的能力【lì】。
增强油气储备应急能力。加快国家石油储备【bèi】项【xiàng】目建【jiàn】设，推进国家石油储【chǔ】备基地三【sān】期项目【mù】前期工作【zuò】，加大力度推进国家储备原【yuán】油收储【chǔ】，继续【xù】做好国家石油【yóu】库存数据发【fā】布工作。加大储【chǔ】气调【diào】峰设【shè】施建设力度，建立【lì】多层次【cì】天然气储备体系，支持地方政府【fǔ】与企业【yè】合建储【chǔ】气服务设【shè】施，研【yán】究制定化解迎【yíng】峰度冬、度夏天【tiān】然气消费峰谷差矛盾【dùn】的根本【běn】性措施【shī】，出台《关于加快储气【qì】设【shè】施建设和完善储气【qì】调【diào】峰【fēng】辅助服务市场机制【zhì】的意见》，形成通过市场解决储气调峰问题的【de】长【zhǎng】效机制。
三）夯实能源供应基础
提高油气供【gòng】给保障【zhàng】能力。坚持“盘活保有储量和加快【kuài】新储【chǔ】量发现动用”两手【shǒu】抓，加强常规油气资源【yuán】勘探开发，保证【zhèng】石油产量基本【běn】稳定，天然气【qì】产【chǎn】量【liàng】较快【kuài】增【zēng】长。加大页岩气、煤【méi】层气、深水石【shí】油天然气资源的【de】勘【kān】探【tàn】开发【fā】力【lì】度。研究完【wán】善页岩气、煤层气、衰【shuāi】竭老油气田、煤【méi】制油、煤制气【qì】等支持政策。重【chóng】点【diǎn】支【zhī】持深层页岩气资源的勘【kān】探开发【fā】，完善页岩气安【ān】全、环保、技术等有【yǒu】关标准，推动页岩【yán】气产【chǎn】业化发【fā】展。加强煤矿瓦斯综合防治，推进煤层气（煤矿瓦斯【sī】）规模化开发利用，加快【kuài】建设山西沁水盆地、鄂尔多斯盆地【dì】东缘、贵州【zhōu】毕水兴、新疆准噶尔盆地南缘煤层气产【chǎn】业化【huà】基地。充分利用好境外油【yóu】气资源，增强境外油气资源【yuán】供【gòng】应【yīng】，加强【qiáng】重大项目协【xié】调【diào】，巩固油气战略【luè】通道建设。
进一步完善电【diàn】网结构。继续优化主【zhǔ】网【wǎng】架布局和结构，深入开【kāi】展全国同步电网格局论证，研究实施【shī】华【huá】中区域省间【jiān】加【jiā】强方案，加强区域内省【shěng】间电网互济能力，推进【jìn】配电网建【jiàn】设【shè】改造和智能电网建【jiàn】设，提高电网运行效率和【hé】安全可靠【kào】性。根据目【mù】标市场落实【shí】情况，加快【kuài】西南水【shuǐ】电外送【sòng】通道建设，稳妥推【tuī】进跨省区电力输【shū】送通道建设，推动新疆、青海、四【sì】川【chuān】、陕西【xī】等【děng】地区电力外送通道前期工作。
加【jiā】快推进油气管网建设【shè】。加快油气主干【gàn】管网、区域性支线管网【wǎng】和【hé】配气管网建设，完善LNG接收【shōu】站布局和【hé】配套外【wài】输【shū】管道。增强中【zhōng】石油【yóu】、中【zhōng】石化、中海油等企【qǐ】业管网互联互通，实现【xiàn】应联尽联、应通尽通。
四、深入实施创新驱动战略，推动能源发展动力变革
一）加快重点技术与装备创新
加快【kuài】实施能源【yuán】科技重大专项，推动陆上【shàng】深层、海洋【yáng】深水和非常【cháng】规油气勘探开发科技攻关【guān】，深【shēn】入推进先进【jìn】燃煤发电、煤炭清洁转化、高温气冷堆【duī】和模【mó】块化小型堆等安【ān】全先进【jìn】核电【diàn】、新【xīn】能源【yuán】、能【néng】源互联网、储能节【jiē】能等【děng】技术【shù】的【de】试验示【shì】范工程【chéng】建设。推动能源装备创【chuàng】新发展，落实《中国制造2025—能源【yuán】装备实【shí】施方案【àn】》，制【zhì】定能源装备自主【zhǔ】创【chuàng】新工作方案，加强燃气【qì】轮【lún】机技【jì】术攻关和试验示范，推进燃气轮机【jī】关【guān】键技术装备国产【chǎn】化，推进核电、大容量柔性输电等智能电网、天然气【qì】长输、煤炭深加【jiā】工、LNG冷能利用【yòng】、LNG多式联运和小【xiǎo】型LNG储罐【guàn】高【gāo】效【xiào】储存等关键设备研制和【hé】示范应用。进一步完善能源科技创新体系，建立协同创新工作机【jī】制【zhì】，优化国家能【néng】源【yuán】研发中心【xīn】管【guǎn】理【lǐ】。加强能源【yuán】技术标准【zhǔn】体系建【jiàn】设【shè】，以核电、可再生能源【yuán】规模化、化石能源【yuán】清洁化、能源系统【tǒng】智能化等为重点，实施一批能源行业标【biāo】准化专项【xiàng】。围绕能源精细化管【guǎn】理、新能源利用等，加强能源计量【liàng】关键技术和【hé】设备研发【fā】，提升重点【diǎn】能源行业和产业计量技术支撑能力和水平。
二）深化实施能源体制改革
深入推进电力【lì】体制改革。持续完【wán】善中【zhōng】长期电力交易机制，进【jìn】一步推进电力辅【fǔ】助服务市【shì】场建【jiàn】设，积极稳妥【tuǒ】推进【jìn】电【diàn】力现货市场建【jiàn】设【shè】试点，规范电力市场交易行为【wéi】，加快推【tuī】进配售【shòu】电改革，完【wán】善增量【liàng】配【pèi】电业【yè】务【wù】改革试点配【pèi】套政策，加【jiā】强售电侧市场规范【fàn】与引导，提高电力市场化交易比重，进一【yī】步降低企业用能成本。以电力体制改革为重点，推动新疆【jiāng】、内【nèi】蒙古等地区能源综合改【gǎi】革。
加【jiā】快推进油【yóu】气体制改革。贯彻落【luò】实《中共中【zhōng】央国务院【yuàn】关于深化石油天然气体制改革【gé】的若干意见》，研【yán】究制定相关配套政策和【hé】措施，推动【dòng】油【yóu】气管网【wǎng】运营机【jī】制改革【gé】，理顺省级管【guǎn】网体制，加快推动【dòng】油气基础设施【shī】公平开放，完【wán】善【shàn】油气储备设【shè】施投资和【hé】运营机制。推进四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上【shàng】海、河北等地方油气体【tǐ】制改革综合试点及专项【xiàng】试点【diǎn】。
三）培育能源发展新动能
积极发展【zhǎn】新兴能源产业，推动能源生产消【xiāo】费新模式、新业态发展【zhǎn】壮【zhuàng】大，实【shí】施能源系统人工智能、大数据【jù】应用等创新行动，推广智【zhì】能化生【shēng】产、储运和用【yòng】能设【shè】施。扎【zhā】实推进“互联网+”智慧能源【yuán】（能源互联【lián】网【wǎng】）、多能互【hù】补集成优化、新【xīn】能源微电【diàn】网【wǎng】、并【bìng】网型微电网、储能技术【shù】试点等【děng】示范项【xiàng】目建设，在试点基础【chǔ】上积极【jí】推广应用。
五、加大惠民利民力度，增进能源民生福祉
一）提高能源普遍服务水平
加【jiā】强【qiáng】配【pèi】电网、燃气管【guǎn】网等城乡供能基础【chǔ】设施建设，保障城乡居民电、热、冷、气等多【duō】样化能源需求，改善城乡居民用能条件。按照“宜管【guǎn】则管、宜【yí】罐【guàn】则罐”的原【yuán】则，综【zōng】合利【lì】用管道气、撬装【zhuāng】LNG、CNG等多【duō】种【zhǒng】方【fāng】式，打通天然气利【lì】用【yòng】“最后一【yī】公里”，提高天然气通达能力。研【yán】究【jiū】提出【chū】加强电力普遍服务【wù】的政策措施。
二）推进贫困地区农网改造升级和能源扶贫
以贫困地【dì】区为重点，特别是“三区【qū】三州”深度【dù】贫困【kùn】地区，以及国【guó】家【jiā】扶贫开发工作【zuò】重点县、集中连【lián】片特困地区和革命老区，深入实施农网改【gǎi】造升级工程。聚焦【jiāo】深度贫【pín】困地区，深【shēn】入开展脱【tuō】贫攻坚，做好能源定点扶贫和对【duì】口支援工【gōng】作【zuò】，实施【shī】“十【shí】三五”光伏【fú】扶贫计划，加强光【guāng】伏【fú】扶贫项目管理，保障光【guāng】伏扶贫工【gōng】作稳妥有序开展。
三）扎实推进北方地区冬季清洁取暖
落实《北方地区冬季【jì】清洁取暖规划（2017—2021年【nián】）》，完善【shàn】配【pèi】套政策措施。“宜气则气、宜电则电”，因地制宜发展可再生能【néng】源供暖【nuǎn】、天然气供暖、电供【gòng】暖、工业余热供暖【nuǎn】、清洁燃煤集中供暖等清【qīng】洁【jié】供【gòng】暖方式，严控【kòng】散煤取暖【nuǎn】，构建绿色【sè】、节能、高效、协调、适用的北方地区清洁【jié】供暖体系。坚持清洁燃煤【méi】集中供暖的主体【tǐ】地【dì】位，逐【zhú】步提高集中供暖【nuǎn】面积，替代低效小锅炉。加快推【tuī】进县域生物质热电联产【chǎn】和【hé】生物质锅炉清洁【jié】供热项目建设，有【yǒu】效减少散【sàn】煤【méi】消费【fèi】。积极推动中【zhōng】深【shēn】层【céng】地热供【gòng】暖。在落【luò】实【shí】气源的前提下，有规【guī】划地推进【jìn】天然气供暖。充分考虑电网承载能力和新增电网项目安排，积极推广电供暖。在风电【diàn】富集地区，重点利用低谷时期富余【yú】风电供暖【nuǎn】。积【jī】极研究【jiū】推动【dòng】北方地【dì】区核能供暖试点【diǎn】工作。
四）加快能源领域军民融合深度发展
编制实施边境地【dì】区能源建设【shè】规划【huá】，加快电网【wǎng】、油气管网、清洁【jié】能源【yuán】供【gòng】能等基础设施建设。推进边防部队电网建【jiàn】设，完成第一批226个【gè】边防哨所通电任务，研【yán】究制定第二批边防部【bù】队电【diàn】网建【jiàn】设实施方案，切实提高边境地区部队及边民电力保障能力。启动实施部【bù】队【duì】重要设【shè】施电网【wǎng】改造升【shēng】级工【gōng】程。推动离网【wǎng】地【dì】区军民【mín】融【róng】合可再生能源局域网【wǎng】建设，以【yǐ】新能【néng】源【yuán】融合【hé】储能、配电网【wǎng】等方式，为岛屿、高原哨所等【děng】离网【wǎng】地区提供【gòng】热电冷综【zōng】合能源服务。
六、拓展能源国际合作，保障国家能源安全
一）推进“一带一路”建设
巩固“一带一【yī】路【lù】”国际合【hé】作高峰【fēng】论坛成果，落实《推动“一带一路”能源合作愿景与行动》，筹建能源合作交流平台，运营好【hǎo】能【néng】源国际合作【zuò】信【xìn】息【xī】服务【wù】平台，推进能源项目库建设。支持国内有关【guān】地区充【chōng】分发【fā】挥【huī】比【bǐ】较【jiào】优势【shì】，参与“一【yī】带一路”能源合作【zuò】。发挥好上海国际能【néng】源交易中心、上【shàng】海和重庆石【shí】油【yóu】天然【rán】气交易中【zhōng】心的作用，支持新疆【jiāng】建立国际油气交易中心。
二）加强能源基础设施互联互通
加强能源资源保障能【néng】力建【jiàn】设【shè】，深化与相【xiàng】关国【guó】家的能源资【zī】源合作。加强与【yǔ】周边国家能源基础设施互联互通，完善东【dōng】北、西北、西【xī】南和海【hǎi】上【shàng】四【sì】大油气进口【kǒu】通道【dào】，维护跨【kuà】境油【yóu】气管线的安全稳【wěn】定运营，积【jī】极落实“全球能源互联网”倡议，促进【jìn】与周边国家电【diàn】网互【hù】联。
三）深化技术装备和产能合作
加强能【néng】源规【guī】划、政【zhèng】策、技术、装【zhuāng】备、标准【zhǔn】服务等领域合作【zuò】。推进能【néng】源行业“走出去”，深化能源国际【jì】产能合作，围绕能源转型、技术创新【xīn】和【hé】重大【dà】项目合作，携手开发第三方市场。创建能源【yuán】行业“走出去”样板【bǎn】工程，培育“中国【guó】制造【zào】”“中国创【chuàng】造【zào】”国际化品牌【pái】。
四）积极参与全球能源治理
加强与国际能【néng】源【yuán】论【lùn】坛、可再生能【néng】源署、国【guó】际能源署、能源宪章等国【guó】际【jì】组织的合作，制定【dìng】更加开放、包容、普惠、平衡、共【gòng】赢的【de】规则，完善【shàn】全球能源治理体系【xì】。积极参与现有多边框架下能源【yuán】合作，包括联合国、二【èr】十【shí】国【guó】集团、APEC、金【jīn】砖国家【jiā】、上合组织、澜【lán】沧江—湄【méi】公河合作、大湄公河次区域【yù】、中国—东盟、东【dōng】盟与中日韩【hán】以及东【dōng】亚峰会等【děng】多边框架，合作【zuò】构建绿色低碳的全球能源治理格局。推【tuī】动【dòng】成立“全球能源变【biàn】革联【lián】盟【méng】”。继【jì】续开【kāi】展中国—东盟清洁能【néng】源能力建设计划和中阿清洁能源培【péi】训中心建设，发挥中国—中东欧国家能源项【xiàng】目对话与合【hé】作中心的作用【yòng】，启动“16+1”能【néng】源【yuán】合作【zuò】联合研究项目【mù】。
七、加强能源行业管理，提升能源行业治理水平
一）推进能源法治建设
成立能源法治建设领导小组，协调能源法治建设重大问题。积极推动《能源【yuán】法》《电力法》《可再生能源【yuán】法》《煤炭【tàn】法》《石油天然气法》《石油天然气管道保护法》《国家石【shí】油储备条例》《海洋石【shí】油天然气管道保护条例》《核电管【guǎn】理条例【lì】》《能源监管条例》等法律法规的制定和修订工【gōng】作，健全适应生态文【wén】明【míng】建【jiàn】设和【hé】能源转型变革要【yào】求的法【fǎ】律法规制度【dù】体【tǐ】系。清理废除妨碍统一【yī】市【shì】场和公【gōng】平竞【jìng】争的能源法律、法规、规章和规范性文件，加强能源改革与立【lì】法的有效【xiào】衔接。加强【qiáng】政策文【wén】件的合法性审【shěn】核、公平竞争审查，确【què】保【bǎo】出台的规章规范性文【wén】件与【yǔ】相关法律法规、改革【gé】方【fāng】向【xiàng】协调一【yī】致。完善能源系统普法工作【zuò】机制【zhì】，创新【xīn】能源普【pǔ】法方式，提高能【néng】源【yuán】领域法治意【yì】识。加强能源行【háng】业依法行政，严格规范公正【zhèng】文明执法，依法做好行政复【fù】议和行【háng】政应诉【sù】工作【zuò】。规【guī】范能源重大事项决策机【jī】制，健全资金【jīn】使用【yòng】、行政【zhèng】处罚【fá】、资【zī】质【zhì】许可等事项决策程序，进【jìn】一步推进【jìn】能【néng】源决策科学化、民主化【huà】、法治化。
二）强化能源战略规划实施
研究编制2050年能【néng】源发展战略纲要，深化能源【yuán】领域重大课题研究【jiū】，明确2020年【nián】、2035年、2050年等【děng】重要时间节点的【de】阶段【duàn】性目标和路线。加【jiā】强能源统计分析和发展【zhǎn】形势研判【pàn】，推动能源大【dà】数【shù】据【jù】平台建设，探索建立【lì】规划实施【shī】信息采集和共享机制。组织【zhī】开展“十【shí】三五”能【néng】源规划实施中期评估和【hé】调整工作，建立和完【wán】善能源规划【huá】实施监测和评估机制，全面【miàn】评估规【guī】划主要【yào】目标、重点任务、重大工程的【de】落实情【qíng】况【kuàng】，并做【zuò】好规划【huá】中期调【diào】整，完善相关政【zhèng】策和【hé】措施【shī】，推【tuī】动规划有效实施。
三）进一步深化“放管服”改革
继续取消和下放行政审【shěn】批事【shì】项，探索创【chuàng】新能【néng】源投资【zī】项目管理【lǐ】方【fāng】式，推动实施能源【yuán】投资项目负面清单【dān】管【guǎn】理机制，促进投资主体多元化。规范试【shì】点示范类项【xiàng】目，开【kāi】展专【zhuān】项督查。创新能源行业监【jiān】管，促进【jìn】能源规【guī】划、政【zhèng】策、标准的【de】落实和简政放【fàng】权【quán】承接落实，确保【bǎo】能源项目投资规范有序。加快能【néng】源行业信用【yòng】体系建设，建立守信激励和失信惩戒【jiè】机制。进一步优【yōu】化服务，规【guī】范行政行为【wéi】、优化办事【shì】程【chéng】序，推进行【háng】政许可标准化，持续开【kāi】展“减【jiǎn】证便民”行动【dòng】，加【jiā】快提【tí】升“互【hù】联网+政务服务”。
四）强化能源市场监管
坚持依法【fǎ】监管、精准监管、创【chuàng】新监管，加强电力调【diào】度交易与市场秩序、油气管网设施公平开放【fàng】、电【diàn】力【lì】价格成【chéng】本等重点领【lǐng】域监管，深化供电监【jiān】管，进一步落【luò】实优化供电营商环境工作方案，提高群众用电满意【yì】度。创新监管方式，实现“双随机、一公开”监【jiān】管全覆盖【gài】，借助【zhù】“互【hù】联网+”、大【dà】数据等现代科技手段，不断丰富监管方式，持【chí】续完【wán】善监管【guǎn】标准体系，提【tí】高监【jiān】管的协调性【xìng】、有效性和准确性。严肃查【chá】处市场主【zhǔ】体【tǐ】违法违规【guī】行【háng】为，积极【jí】化解能源市场矛【máo】盾纠纷，认真【zhēn】处理12398热线投诉举报事项。
五）加强能源生产建设安全管理
贯彻落实《中共中央国务院关于推【tuī】进安全生产领域【yù】改革发【fā】展【zhǎn】的意见》和《国家【jiā】发展【zhǎn】改革委国家能源局关于推进电力安【ān】全生产【chǎn】领域改革发展【zhǎn】的实【shí】施意见》，牢【láo】固树立安全【quán】发【fā】展理【lǐ】念，进一步理顺体制、厘清【qīng】职责，大力提升能【néng】源安全【quán】生产整体水平【píng】。坚持【chí】问题导向，把握【wò】监管定位【wèi】，压实企业安全生【shēng】产主【zhǔ】体责任，依法履【lǚ】行行业安全监管责任，落实地方安全生产管理【lǐ】责任【rèn】。全面构建安全风险分【fèn】级管控和隐【yǐn】患排【pái】查治理双重预防机制，防范大面【miàn】积【jī】停电系统性风险，坚决遏制重特大人身伤【shāng】亡事【shì】故【gù】以及【jí】水电【diàn】站【zhàn】大坝溃坝【bà】、垮坝【bà】等事故，加强油气管道保护工作，全面【miàn】推行管道完整性管理。以技【jì】术进【jìn】步【bù】和精细化管理实现监【jiān】管手【shǒu】段创新，持续加大监管【guǎn】执法和问责【zé】力度，不断推进本质【zhì】安全建【jiàn】设，营造良好安全文化氛围，保持安【ān】全生产【chǎn】形势持【chí】续稳定。
八、能源重大工程
一）非化石能源可持续发展工程
水【shuǐ】电【diàn】。积极推进已开工水电项目建【jiàn】设，年内计划新增装机规模约600万千瓦。扎【zhā】实推进具备【bèi】条【tiáo】件项目的核【hé】准建设，年内计划开【kāi】工建设金【jīn】沙江【jiāng】拉哇等水【shuǐ】电站。
核电。积极【jí】推进已开工核电项目【mù】建设，年内计划建成三门【mén】１号、海阳１号、台【tái】山1号、田湾【wān】3号和阳【yáng】江5号【hào】机【jī】组，合计新增核电装机约600万千瓦。积极推进具备条件【jiàn】项目的核准建设，年内计【jì】划开工【gōng】6～8台机组。扎实推进一批【pī】厂址【zhǐ】条件成熟、公众基础好的沿海核电【diàn】项目前期【qī】论证工作。
风电。稳步推进风电项【xiàng】目【mù】建设【shè】，年内【nèi】计划【huá】安排新开工建设规模【mó】约【yuē】2500万千【qiān】瓦【wǎ】，新增【zēng】装机规【guī】模约【yuē】2000万千瓦【wǎ】。扎【zhā】实推进部分【fèn】地区风电【diàn】项目前期工作，项目规模约2000万千瓦。积极稳妥推动海上风电建设，探【tàn】索推进【jìn】上海深远海域【yù】海上风电示范工程建设，加快【kuài】推动分散式风电发展。
太阳【yáng】能。稳妥推进光伏【fú】发电项【xiàng】目建设，规范【fàn】促进分布式【shì】光伏发电【diàn】发展。有序推进太阳能热发电示范项目建设，年内【nèi】计划建成中广【guǎng】核德令哈、首【shǒu】航节【jiē】能敦煌【huáng】等示范【fàn】项【xiàng】目，装【zhuāng】机容【róng】量约20万千瓦。
生物质发电。年内计划建成生物质发电装机规模约150万千瓦。
二）化石能源清洁高效开发利用工程
煤炭。严格【gé】落实煤炭产【chǎn】能【néng】减量置换政【zhèng】策，积极发【fā】展【zhǎn】先【xiān】进产能，以神东、陕北、黄陇【lǒng】、新疆等大型煤炭基【jī】地为【wéi】重点，有序核准建设一批【pī】大型现代化煤矿。
煤电。全【quán】年煤电投产规【guī】模【mó】较2017年更进【jìn】一步减少，淘【táo】汰高污【wū】染、高能耗的煤电机【jī】组约400万【wàn】千瓦。继续【xù】深【shēn】入推进煤电机组超【chāo】低排放和节能改造提速扩【kuò】围工作，2018年完成中部地【dì】区具备条件煤电机组【zǔ】超低排放和节能改造，推进西部地区煤【méi】电【diàn】机组超低排【pái】放和节能改【gǎi】造，促【cù】进【jìn】煤电清洁高效发展。
煤炭深加工【gōng】。扎实推进已开工示【shì】范项【xiàng】目【mù】建设，年【nián】内计划建【jiàn】成山西潞安高硫煤【méi】清洁利用【yòng】油化【huà】电热【rè】一体化【huà】示范项目。有序推进具备条件项目的核准建设，年内计【jì】划开工【gōng】建设伊泰伊犁【lí】100万吨/年煤制油示范项【xiàng】目、北控京泰40亿【yì】标准立方米【mǐ】/年煤制【zhì】天然气示【shì】范项目【mù】。做【zuò】好神华煤【méi】直接液化【huà】示范项目第二、三【sān】条生产线和【hé】陕西未来榆林煤【méi】间接液化一期后续【xù】项目前期工作【zuò】。
三）电力基础设施建设工程
跨省跨区【qū】输电通道。年内计划建成内蒙古上海庙—山【shān】东临沂±800千伏【fú】特高压【yā】直流【liú】、新疆准东—华东皖南【nán】±1100千伏特【tè】高压【yā】直流等输电通道，新增输电能力2200万【wàn】千瓦。扎实【shí】推进具备条件【jiàn】项目【mù】的核准建【jiàn】设，年【nián】内力争开工【gōng】建设张北柔【róu】性直流试验示范【fàn】工程【chéng】、乌【wū】东德送电广【guǎng】东广西柔性直【zhí】流、四川水电外送第四回直【zhí】流等输电【diàn】通道。扎实推进陕【shǎn】西【xī】、青海、新疆、陇彬、白鹤滩水【shuǐ】电、金沙江上【shàng】游水【shuǐ】电电力外送输电【diàn】通道，以及闽【mǐn】粤【yuè】联网工【gōng】程前【qián】期论证。
电网。进【jìn】一步加强【qiáng】电网主【zhǔ】干【gàn】网架，年内【nèi】计划新增500千伏及以上变【biàn】电容量（含换流容【róng】量）1.7亿千伏【fú】安，输电线路2.2万公里。
四）电力系统补短板工程
抽水蓄能电站。积【jī】极推【tuī】进【jìn】已开工项目建设，年【nián】内计划建成【chéng】投产广【guǎng】东深圳、海南琼【qióng】中等抽水蓄能电站【zhàn】，扎实推进具备【bèi】条【tiáo】件项【xiàng】目的核准建设。
储能。积极推进已开【kāi】工【gōng】项目建【jiàn】设，年内计划建成【chéng】大连【lián】100MW/400MWh液流电【diàn】池储能调峰电【diàn】站、辽【liáo】宁【níng】绥中电厂24MW/12MWh火电【diàn】机组【zǔ】联合调频储能、大连30MW/120MWh网【wǎng】源友【yǒu】好型风电场储【chǔ】能、江苏金坛压缩空气储能等项目。研究【jiū】推进【jìn】100MW压缩【suō】空气储【chǔ】能电站和100MW锂离【lí】子电池储能电站等项目前期【qī】工作。
五）天然气产供储销体系建设工程
天然气生产。多措并举做【zuò】好天【tiān】然气【qì】稳供增供，全力【lì】稳定进口气源，优化国内油气企业投【tóu】资安排【pái】，加快常规【guī】、非常规【guī】气【qì】上【shàng】产步伐。
天然气【qì】管【guǎn】网。推进【jìn】天【tiān】然气管网互联【lián】互通【tōng】，打通【tōng】“南气北【běi】上”等【děng】反输和【hé】调运瓶颈【jǐng】，消除增【zēng】量气源的入【rù】网瓶【píng】颈，加【jiā】强气【qì】源间互【hù】供互保。推进中石油中缅管道与【yǔ】中石化广西LNG接【jiē】收站【zhàn】外输气管道、舟【zhōu】山LNG外输管道与浙江管网、大鹏LNG外输管道与中【zhōng】海油广东管网【wǎng】、深【shēn】圳LNG与【yǔ】大【dà】鹏LNG外输管道等管网联通。加快建设中俄东线【xiàn】北段、鄂安沧天然气管道【dào】、新疆煤制气外输【shū】管道【dào】南【nán】段【duàn】、西气东输三线【xiàn】中【zhōng】段【duàn】和闽【mǐn】粤【yuè】支干线、天津浮式替【tì】代工程、上海【hǎi】LNG储罐扩建【jiàn】和输气管道复线【xiàn】及反输码头、深圳、舟山、温州、漳【zhāng】州LNG接收站，以及上海【hǎi】、唐山、江苏、山东、浙江LNG接收站扩建等【děng】项目。推进【jìn】中俄东线中段和南段、川气东送二【èr】线、青【qīng】岛—南京输气管道、蒙西煤制气外输【shū】管【guǎn】道【dào】、唐山LNG接收站应急【jí】调峰工程及外输管道【dào】复线、江苏LNG接收站应急调峰工程及【jí】外输管【guǎn】道复线、滨海LNG接收站等项目进展。
储气调峰【fēng】能【néng】力【lì】建设。建【jiàn】立天然【rán】气储备制度，落实县级以上地方人民政府、供【gòng】气企业【yè】、城燃企【qǐ】业和不可中断大用户的储气调峰责【zé】任和义务【wù】，提升【shēng】储【chǔ】气调峰能力。加快【kuài】已建【jiàn】储气库扩容达容。加快文23储气库、新疆油田【tián】克75井区储气【qì】库建设，2018年底前具备注气条件。
天【tiān】然气供【gòng】应。建立【lì】健全天然【rán】气需求侧【cè】管理和调峰机【jī】制，在【zài】供气紧张时段合理压减非民生用气，优先保障民生用气。推动供用【yòng】气【qì】双【shuāng】方签订中长期购销合【hé】同，保障天【tiān】然气市【shì】场【chǎng】平稳运行。
六）能源改革创新工程
电力体【tǐ】制【zhì】改革试点。大力推【tuī】进第一批106个、第二批【pī】89个增量配电业务改革【gé】试点，启动【dòng】第【dì】三批增量【liàng】配电业务改【gǎi】革试点工作。推动【dòng】南方（以广东起步【bù】）、蒙西【xī】、浙江、山西、山东、福建、四川、甘【gān】肃【sù】等8个地区电力现货市场建设试点。持续推【tuī】进电力【lì】辅助服务【wù】市场专【zhuān】项试点工作【zuò】。有序推进分布式发电市场化交【jiāo】易试点【diǎn】工作。
油气体制【zhì】改革试【shì】点。推进四川、重【chóng】庆、新疆、贵【guì】州、江【jiāng】苏、上海【hǎi】、河北等地方油气体制改革综合试点及专项试点。
能源新模式新【xīn】业态。积极【jí】推进【jìn】55个“互【hù】联【lián】网+”智慧能【néng】源（能源【yuán】互联网）示范项目、23个多能互补集成【chéng】优化示范工程、28个新能【néng】源微电【diàn】网项目以及储能【néng】技术试点示范项目【mù】建设。加快推进浙江、四【sì】川、甘肃、宁【níng】夏等清洁【jié】能源【yuán】示【shì】范省以及河南兰考【kǎo】等农村能源革命示【shì】范县建设。
七）能源绿色消费及惠民利民工程
电【diàn】能【néng】替代。在燃煤锅炉【lú】、窑炉、港口岸电等重点替【tì】代领【lǐng】域，实施一批电能替代工【gōng】程，全【quán】年计划【huá】完成替代【dài】电量1000亿千瓦时。
电【diàn】动汽车充电【diàn】设施。积极推进充电【diàn】桩建设，年内计划建成充电桩【zhuāng】60万【wàn】个【gè】，其【qí】中公共充电桩【zhuāng】10万个，私人充电桩50万个。
北方地区清洁取暖工程。因地制【zhì】宜【yí】推动实施【shī】一批清洁【jié】取【qǔ】暖工程项【xiàng】目，新增清【qīng】洁【jié】取暖面积10亿平方米以上。
农村能源【yuán】建设工【gōng】程。年内【nèi】计划下【xià】达农网改造升级【jí】工程中央【yāng】预算【suàn】内投资120亿元【yuán】；下达【dá】村【cūn】级光伏扶贫电站【zhàn】规模约1500万千瓦【wǎ】，惠及约200万建档立卡贫困户。
各【gè】省（区、市）能源主【zhǔ】管部门、各能源企业，要深刻领会习近平【píng】新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党【dǎng】的十九【jiǔ】大精神，认真落【luò】实党中央、国【guó】务院【yuàn】关于能源工作的【de】决策部署，根据本【běn】指导意【yì】见要求，围绕补短板、强基础、调结构、促改革【gé】、惠民【mín】生等重【chóng】点工作，全力抓好各项任务落实。国家【jiā】能【néng】源局各【gè】部门，要抓紧【jǐn】制定工【gōng】作【zuò】方【fāng】案，明【míng】确责任单位和进【jìn】度安排，加【jiā】强统【tǒng】筹协【xié】调和【hé】衔接配合【hé】，确保各项工作顺【shùn】利开展。
来源：国家能源局
