各省辖市、省直管县（市）发展改革【gé】委、扶贫办，各省【shěng】辖【xiá】市电力公司：
去年以来，在省委【wěi】省政府【fǔ】的正确领导下，各【gè】级发改、扶贫【pín】、国土【tǔ】、林业、县级政府等有关部【bù】门，及各级电力【lì】公司将光伏扶贫作为【wéi】能源领域支【zhī】持脱【tuō】贫攻【gōng】坚的重要【yào】手段之【zhī】一【yī】，主动作【zuò】为，协同配合，坚【jiān】持目标导向，加快推进各项【xiàng】工作，工【gōng】程建设【shè】取得了【le】良【liáng】好效果，光伏扶贫模式也【yě】得到了地【dì】方及广大群众【zhòng】的认【rèn】可。近期，我【wǒ】们会同有关单位，以国家级、省级贫困县为重点，组织【zhī】开【kāi】展了光伏扶贫专项调【diào】研督导。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
（一）光【guāng】伏扶贫村级【jí】小电站建设【shè】情况。据各地最新【xīn】统计【jì】数【shù】据显示，截【jié】至【zhì】2017年【nián】12月【yuè】底，全省已【yǐ】建成并网光【guāng】伏扶贫电站92万千瓦。其【qí】中，光伏【fú】扶贫村【cūn】级小电站5085个【gè】，总规模82．3万千瓦（含易【yì】地搬迁【qiān】光伏【fú】扶贫村级小电站212个，总规模5．25万千瓦；黄【huáng】河滩区迁建【jiàn】点光伏扶贫村级小电站【zhàn】15个，总规模0．32万千瓦）。按照《国家【jiā】能源局国务【wù】院扶贫办关于“十三五”光伏【fú】扶贫计划编制有关事项的通知》（国【guó】能【néng】发新能﹝2017﹞39号）要求，近期我委【wěi】会同省扶【fú】贫【pín】办组织各地编【biān】制了光伏扶贫村级小【xiǎo】电站建设计划【huá】，“十三五”后三年【nián】拟规划新增村级小电站6917个，覆盖贫困户【hù】321150户【hù】，总规模177万千瓦。目前，国务院扶贫【pín】办会同国【guó】家【jiā】能【néng】源局，正在通过信息系统【tǒng】组织各地上报建设计划并开【kāi】展贫困人口【kǒu】精准识别【bié】和建设【shè】台账【zhàng】确认工作。
（二）各地【dì】采【cǎi】取的典型【xíng】做法。各地在推进【jìn】光伏扶贫工作时【shí】，因【yīn】地制宜，积极探索，形成了行之有效的建设模式和管理办法。突【tū】出体现在：
一是县【xiàn】级政府积极推进。结合各自实际【jì】编制实施方案【àn】，成立【lì】专【zhuān】门的协调议事机构强力推进，及时协【xié】调解决项目建设中遇到的问题。其【qí】中【zhōng】，列入【rù】国家首批光伏扶贫【pín】重点实施【shī】范【fàn】围【wéi】的台前县，形成“抓住项目落地这个基【jī】础、扭【niǔ】住资【zī】金保障【zhàng】这【zhè】个杠杆【gǎn】、盯住电网接入这个【gè】节点、把住群众受益【yì】这个【gè】关键”台前【qián】模式，出色完成国家下达【dá】的建设任务；兰考【kǎo】、上蔡、滑县、嵩县、新【xīn】蔡、叶县等县依托项目台账，倒【dǎo】排工【gōng】期、全力推【tuī】进，建设计划已【yǐ】基【jī】本完成【chéng】，走在了全省的前列。
二是从严把控工程质量。坚持采用“五【wǔ】统一”建设模式，工程招标采购充分考【kǎo】虑产品【pǐn】技【jì】术指标及方案，实施标【biāo】准化【huà】建设【shè】，通过【guò】政府购【gòu】买运维服务，从源头上保证电站20年以【yǐ】上安全可靠运【yùn】行【háng】。其中，息县、商城、固始【shǐ】等县采【cǎi】用国内先进产品，大【dà】幅提高了【le】电站运行【háng】的稳【wěn】定性【xìng】，有效提升了电站效率【lǜ】。
三是电力公司积极作【zuò】为。各级电力公司发【fā】扬责任担当精神，按【àn】照规定的投资【zī】界面，简化【huà】并网流程和【hé】申【shēn】请【qǐng】手续，实行“同步受理、同步建设、同步【bù】投【tóu】运”的【de】“三同【tóng】步”模式【shì】，确【què】保光伏扶贫电站建成后及时并网发电。其中，栾川【chuān】、滑县、内乡【xiāng】、光山等县电力公【gōng】司克服建设【shè】工期短、物【wù】资【zī】和施工力量【liàng】紧缺、并网服【fú】务点多面广等困难【nán】，为【wéi】当地【dì】光伏【fú】扶贫项目建设提供【gòng】了有力保障。
二、存在问题
从督导情况【kuàng】来看，大部【bù】分【fèn】地区在开展光伏【fú】扶贫工程时都【dōu】能按照项【xiàng】目台账高标准、高质量进行【háng】建【jiàn】设，但是我们也发现部分地区存在一些政策执行【háng】不规范的地方，具体【tǐ】表现在【zài】以下三个方面：
（一）部分地【dì】区建设进度较慢。易地搬迁光伏扶贫专项工程明确要求各【gè】地在9-21前全部建成并网，及时发【fā】挥扶【fú】贫【pín】效【xiào】益。但在调研督导中【zhōng】发【fā】现，部分地【dì】区前期工作进【jìn】展缓慢，未能及时开工，项【xiàng】目【mù】并网时间严重滞后，影响了【le】扶贫【pín】效益的【de】及时发挥。
（二）部分地区未严【yán】格【gé】落实政府全额出资责任。村【cūn】级小电站要【yào】求政府全额出资，鼓励企业捐赠【zèng】，项目建【jiàn】成后，产权【quán】归村【cūn】集体所有【yǒu】。但在【zài】调【diào】研督导中【zhōng】发现，部分县【xiàn】级政【zhèng】府主体责任履行【háng】不到位，未按要求筹措项目建设资金。
（三）部分地区存在【zài】超规【guī】模超范围【wéi】建设。村级【jí】小【xiǎo】电站需在【zài】建档【dàng】立卡贫困【kùn】村建设，单个规模需控制在300千瓦左右（具备就近接入条件的可放大到【dào】500千瓦），部分县在组织建设时，未【wèi】严格【gé】按【àn】照台账要求，擅自扩大【dà】建设规模、更改建【jiàn】设地【dì】点和超标建设等问题【tí】。
三、下一步工作
针对【duì】调研督导中【zhōng】发现的问题，督导组已责成当地【dì】政府严格按【àn】照国家【jiā】和省有关【guān】文【wén】件要求，立即纠正，限期【qī】整改。下一步【bù】，各地要继续加【jiā】强督导检【jiǎn】查，稳步推进光伏扶贫【pín】项【xiàng】目建设【shè】，并切实做好以下重点工作：
（一）严格【gé】按照项目台账开展建设。各地在进行项目建设【shè】时，要【yào】严格对照【zhào】“十三五”村级小电站建设台账【zhàng】，符【fú】合条【tiáo】件的要加【jiā】快【kuài】推进项目建设，未列入台账的坚【jiān】决不允许【xǔ】开工【gōng】建设。
（二【èr】）坚持“五统【tǒng】一”建设【shè】模式。以各【gè】县级政府成立的后续发展公司为主体，采用“统一流程、统一招采、统一【yī】运维、统一验收、统一监管【guǎn】”等“五统【tǒng】一”建设模【mó】式，严把工程【chéng】质量关，确【què】保【bǎo】将光【guāng】伏扶贫工【gōng】程打【dǎ】造成阳光工【gōng】程【chéng】、良心工程。
（三）确保【bǎo】资金及时到位。有关市（县）要严格【gé】落实光伏扶贫实【shí】施方案【àn】中【zhōng】向国家作出【chū】的政府出资承诺，确保【bǎo】财政【zhèng】专【zhuān】项光伏扶贫资金及时到位。
（四）继【jì】续做好电力服务。继续做好村级【jí】小电站并网绿色通道建设，按【àn】照【zhào】建设计划同步建【jiàn】设接网【wǎng】工程，确保【bǎo】电站建成即可【kě】并【bìng】网【wǎng】。同时要严格执行电费结【jié】算流程【chéng】，按时、足额【é】结算电费，确保贫困户收益。
来源：河南省发改委
