国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司
关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知
各省（区、市）、新疆生【shēng】产建设兵团发展改革委（能源局）、物价局，国家【jiā】能源局各派出监管机构【gòu】，国【guó】家电网【wǎng】公司、南方【fāng】电【diàn】网公【gōng】司、内蒙【méng】古【gǔ】电力公司：
为进一步明确【què】分布式发电市场化交易试点方【fāng】案编制的有关【guān】事项，在《国家发展改革委 国【guó】家能源局关于开展【zhǎn】分布【bù】式发电【diàn】市场化【huà】交易试点的通知》（发改能源【yuán】〔2017〕1901号）基础上【shàng】，现对试点组【zǔ】织方式及分工、试点方案内【nèi】容【róng】要【yào】求【qiú】、试点方【fāng】案报送【sòng】等【děng】补【bǔ】充通知如【rú】下：
一、试点组织方式及分工
有【yǒu】关省级发【fā】展改革委（能源局、物【wù】价局）负责试点【diǎn】组织【zhī】的整体工作，会同国家能源局派出监管机构【gòu】和其他【tā】电力市场交易管理部门确定分布式发电交易平台承担机构【gòu】，制【zhì】定发布交【jiāo】易规【guī】则及研究确定试点项目【mù】的“过网费【fèi】”标准等【děng】。省级发展改革【gé】委（能源局【jú】）会【huì】同国家【jiā】能源局派出监管机【jī】构【gòu】承担组织【zhī】编写【xiě】区域分布式发电市场【chǎng】化交易规则，派出监管机【jī】构负责【zé】研究制订【dìng】分布式【shì】发电交易【yì】合同示范文本。有关省【shěng】级电【diàn】网企【qǐ】业及试点所在地区市（县）级【jí】电网【wǎng】企业负责向省级发展改【gǎi】革委（能源局、物价局）及试点所在地区市（县）级发展【zhǎn】改革委（能源局）提【tí】供电网建设及电力【lì】运行【háng】相关信息，分【fèn】析试点地区110千【qiān】伏【fú】及以下配电网接入和消【xiāo】纳5万千瓦【wǎ】以【yǐ】下分布式光伏发电（含地面光伏电站）、分散【sàn】式风电等分【fèn】布式电源的【de】条件及【jí】在配电【diàn】网内就近消纳【nà】的潜力，提【tí】出以接入和消纳条件为基础的分布式发电【diàn】布局及最大建【jiàn】设【shè】规模的建议。
二、试点方案内容要求
（一）基础条件
资【zī】源条件主【zhǔ】要【yào】是指气【qì】象部【bù】门观测评【píng】价数据，并提供当地已建成【chéng】典型项【xiàng】目的年利用小时数；
土地条件主要说明土地类型、适用的税收征收范围划分及征收标准。
（二）项目规模
结合已建成接入配电网消纳的光伏发电、分散式风电【diàn】的项【xiàng】目建设规模，以及电力系统【tǒng】的负荷和【hé】配电【diàn】网布局，测算到2020年时接入110千伏及以下配电网【wǎng】可【kě】就近消纳的分布式光【guāng】伏和分散【sàn】式风电的【de】总规【guī】模及其2018-2020年各年度【dù】的规【guī】模。
（三）接网及消纳条件
试【shì】点地区电网企业对2020年底前接【jiē】入配电网就【jiù】近消纳的【de】光伏发电、风电【diàn】等项目，按既有【yǒu】变电站、已规【guī】划【huá】改【gǎi】造扩容和【hé】新【xīn】建变电站三【sān】种【zhǒng】情况测【cè】算接入能力。电力电量平衡分析作为一项长【zhǎng】期【qī】工作，暂不要求按【àn】预【yù】测分布式发电规模和布局测算【suàn】，仅按总量【liàng】进行分析，对每个项目的消纳范围【wéi】在报送试点方案时可不确定，待试点方案启动后逐个确【què】定【dìng】。
（四）试点项目
对试【shì】点方案的【de】分布式发电【diàn】项目按已建成运行项目、已备案【àn】在建【jiàn】项目【mù】和【hé】预计新建项目分类说明情况。对预【yù】计新建项目可概要描述大致布局和规【guī】模。为做好光伏电【diàn】站和【hé】风电【diàn】项目的规【guī】模管理和【hé】试点工【gōng】作的衔接，国家能源局将在下达光伏【fú】电站、风电建设规【guī】模时【shí】对【duì】试【shì】点地【dì】区专【zhuān】项明确。
（五）交易规则
分布式发电市场化交易有三种可选【xuǎn】的【de】模式。各种【zhǒng】模【mó】式交易规则分【fèn】别如下。
1、分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易的模式。
鼓励选择此模式，分布式发电项目【mù】单位与电力用户【hù】以合同方式约定交【jiāo】易条件，与电【diàn】网【wǎng】企业【yè】一起签订三方供用电合同【tóng】。在电网企业已经明【míng】确自身责任和服【fú】务内【nèi】容的前提下，也可只签订两方电【diàn】力交【jiāo】易合同，国家能【néng】源局派出监【jiān】管机【jī】构【gòu】在电网企业配合下制订合【hé】同【tóng】示范文本。
2、分布式发电项目单位委托【tuō】电网企业代【dài】售电【diàn】的模式。由【yóu】电网企业【yè】起草【cǎo】转供电合【hé】同【tóng】文本。
3.电网企业【yè】按国家【jiā】核定的各类【lèi】发电【diàn】的标【biāo】杆上网电价收购【gòu】并在110千伏及以下的配电网内就近【jìn】消纳的模式【shì】。
各省【shěng】级价格主管部【bù】门【mén】会同能源主管【guǎn】部门，选择9-21个地区申【shēn】报【bào】试点。试点应满足的条件：
（1）当地电网具备一定的消纳条件，可满足项目接入需求。
（2）入选项目可参照《国【guó】家发展改革【gé】委 国家【jiā】能源局关【guān】于【yú】开展分布式发电【diàn】市场化交【jiāo】易试【shì】点【diǎn】的通知》（发改能源〔2017〕1901号）有关要求，并按有关规定签订直接交易协议【yì】，确保就近消纳比例不低【dī】于75%。
（3）全额就近消纳的项目，如自愿放弃补贴，可不受规模限制。
如果已选择了直【zhí】接交【jiāo】易【yì】或电网企业代售电模式，若合【hé】同无法【fǎ】履行，允许变更【gèng】为全额上网模式，由【yóu】电网企业按当年对【duì】应【yīng】标杆上【shàng】网电价收购。
在报送试【shì】点方案【àn】时，可先提交合同示【shì】范文本草案，在【zài】国家发展改【gǎi】革委、国家能源【yuán】局【jú】论证同【tóng】意试点方案后【hòu】，再确定【dìng】正式合【hé】同【tóng】示范文【wén】本。在试点方案中应明确选【xuǎn】择【zé】的交易【yì】模式种类、制订交易规则和合同示范文本，交易规则可【kě】暂为大纲稿，在国家【jiā】发展改革【gé】委、国家能源局论证同【tóng】意其【qí】试点【diǎn】方案后，再由省级发展改革委（能源局）、国家能源【yuán】局派出监【jiān】管机构或其他【tā】承担电力交易工【gōng】作的部门【mén】按程【chéng】序审定【dìng】后发布。
（六）交易平台
省级【jí】发展【zhǎn】改【gǎi】革【gé】委【wěi】（能源局）会同国【guó】家能源局派出监管【guǎn】机构协【xié】调【diào】省级【jí】电力交【jiāo】易中心【xīn】作为交易【yì】平台，组织开【kāi】展试点地区分布式发电交易（主要是直接交【jiāo】易），在省级电力交易【yì】中心暂【zàn】不具备承【chéng】担【dān】分布式发电交【jiāo】易的情况下，可协调省级电网企业在试【shì】点地区的市（县）级电【diàn】网公司【sī】承【chéng】担【dān】交易平台任务。在报送试点方案时【shí】应明确承担交【jiāo】易平台的单位。
三、试点方案报送
（一）试点方案及支持性文件
省级发【fā】展改革委（能源局）、价格主管【guǎn】部【bù】门组织编制分布式发【fā】电交易【yì】试点【diǎn】地区市（县）级区【qū】域试点【diǎn】方案，会同国【guó】家能源局派出监【jiān】管机构初步【bù】论证【zhèng】后，报送国家发展【zhǎn】改革委、国家能源局，随方案报【bào】送以下支持性【xìng】文件：
1、省级电网企业确认的试点地区分布式发电电网接入及消纳意见；
2、试点地区电网企业承担【dān】分布式【shì】发【fā】电市场化交易配套电网服【fú】务、电费【fèi】计【jì】量收【shōu】缴的承【chéng】诺；
3、省级电力交易中心或市（县）级【jí】电【diàn】网企【qǐ】业承担【dān】分布式发电【diàn】市【shì】场化交易【yì】平台的承诺；
4、省级发【fā】展改革委（能源【yuán】局）、国家能源局派出监管机【jī】构起草的分【fèn】布式发【fā】电市场化交易规则【zé】大纲【gāng】或【huò】草案【àn】、分布式发电交【jiāo】易合同【tóng】示范文本；
5、试【shì】点地区市（县）级人民政府关【guān】于分布式【shì】光伏发电、分【fèn】散式风【fēng】电土地利用、税【shuì】收适用政策【cè】的说明或承诺；
6、省级价格主管部【bù】门【mén】关于试点项目配【pèi】电价格【gé】（“过网费”）的核定建议。
（二）试点方案报送及实施时间调整
为便【biàn】于【yú】扎实【shí】做【zuò】好试点方【fāng】案【àn】编制及相【xiàng】关工作准备，各单【dān】位报送试点方案的截止时间延至9-21。国家发展改革委、国家能源局将对报【bào】来的【de】试点【diǎn】方案及时组织论证【zhèng】，各地区【qū】启动试点的时间安排可据实际情【qíng】况自主确【què】定【dìng】，最迟均应在9-21之前正式启动。
补充通知未涉【shè】及事项【xiàng】仍按《国家发展【zhǎn】改革【gé】委 国家能源【yuán】局【jú】关于开展【zhǎn】分布式发电市【shì】场化交易试点的通知》（发【fā】改能源〔2017〕1901号）及其【qí】试点【diǎn】方案编【biān】制参考大纲执行。
附件：
1、试点工作重点专项及分工
2、试点方案支持性文件要求
（附件可点击下方“阅读原文”查看）
国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司
9-21
来源：国家能源局
