今【jīn】日，国【guó】家发展改革委办公厅【tīng】、国家能源【yuán】局发布《关于开【kāi】展【zhǎn】分布式发电市场【chǎng】化交易试点的补充通知》
国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于开展
分布式发电市场化交易试点的补充通知
各省（区、市）、新【xīn】疆生产建设兵团发展改革委（能【néng】源局【jú】）、物【wù】价【jià】局，国【guó】家能源【yuán】局各【gè】派出监管【guǎn】机构【gòu】，国家电网公司、南【nán】方电网公司、内【nèi】蒙古电力公司：
为进一【yī】步明确分【fèn】布式发电市【shì】场化交易试点方案编制的有关事项【xiàng】，在《国家【jiā】发展改革委 国家能源【yuán】局【jú】关于开展【zhǎn】分布式发电市场化交易【yì】试点的通知》（发改能源〔2017〕1901号）基础上【shàng】，现对【duì】试点组织方式及分工、试点方案内容要求【qiú】、试点方【fāng】案【àn】报【bào】送等【děng】补充通知如【rú】下【xià】：
一、试点组织方式及分工
有【yǒu】关省【shěng】级发【fā】展【zhǎn】改革委（能源局、物价局）负责试点组织的整体工作，会【huì】同【tóng】国家能源局【jú】派出监管机构【gòu】和【hé】其他电力市场【chǎng】交易管理部门确定分布式发【fā】电【diàn】交【jiāo】易【yì】平台承担机构，制定发布交【jiāo】易规则【zé】及【jí】研究确定试点项目的“过网费”标准等【děng】。省级发展改革委【wěi】（能源局【jú】）会同国【guó】家【jiā】能源局派出监管机构【gòu】承担组织编写【xiě】区域分布式发电市场化交易规则【zé】，派出监管机构负责研究制【zhì】订分布式发电【diàn】交易合同示范文本。有关省级电网企【qǐ】业及试【shì】点所在地【dì】区市（县）级电【diàn】网企【qǐ】业负责向【xiàng】省级发【fā】展改革【gé】委【wěi】（能源局、物价【jià】局【jú】）及试点所在【zài】地区【qū】市（县）级发展改革委（能源局【jú】）提供电网建【jiàn】设及【jí】电力运行相关信息，分析【xī】试点地区110千伏及以下配电网接入和消纳5万千瓦以【yǐ】下分布式光伏发电（含地面光伏电站）、分散式风【fēng】电等分【fèn】布式电源的【de】条【tiáo】件及【jí】在【zài】配【pèi】电【diàn】网内就近消纳的潜力，提【tí】出以接入和消纳条件为基础【chǔ】的分布式发电【diàn】布局及最大建设规模的建议。
二、试点方案内容要求
（一）基础条【tiáo】件 资源【yuán】条件主要是指【zhǐ】气【qì】象部门观测评价数据【jù】，并提供当地已建成【chéng】典型【xíng】项目的年利用【yòng】小时数；土地【dì】条件主要【yào】说明土地类型、适用的税收征【zhēng】收范围划【huá】分及【jí】征收标准。
（二）项目规模
结合已建成接入配电网消纳的光伏发电、分散【sàn】式风电的项目建【jiàn】设规模【mó】，以及【jí】电力系统的负荷和配电网【wǎng】布局，测算到2020年时接【jiē】入110千伏及以下配电网【wǎng】可就近消纳的分布式光伏和分散式【shì】风电的【de】总规模【mó】及其2018-2020年各年度【dù】的规模【mó】。
（三）接网及消纳条件
试点【diǎn】地区电网企业【yè】对2020年底【dǐ】前接入配电网就近消纳【nà】的光【guāng】伏【fú】发电、风电等项目，按【àn】既有变电站、已【yǐ】规【guī】划改造扩容和【hé】新建【jiàn】变电站三种情况【kuàng】测算接入【rù】能【néng】力。电【diàn】力电【diàn】量平衡分【fèn】析作【zuò】为一项长【zhǎng】期工【gōng】作，暂不要求按预测【cè】分布式发【fā】电规模和布局测算，仅按总量进【jìn】行分析，对每个项目的【de】消纳范围在报送试点方案时可不确定，待试点方案【àn】启动后逐个确定。
（四）试点项目
对【duì】试【shì】点【diǎn】方案的【de】分布【bù】式发电项目按已建成运行项目、已备案在建项【xiàng】目和预计【jì】新建项目分类说【shuō】明情况。对预【yù】计新建项目可概要【yào】描述大致布局和规【guī】模。为做好光伏电站【zhàn】和风电【diàn】项目的规模管理和试点【diǎn】工作的衔接，国家【jiā】能源局将【jiāng】在下达光伏电站、风电建设规【guī】模【mó】时【shí】对【duì】试点地区【qū】专项明确【què】。
（五）交易规则
分布式发电【diàn】市场化交易【yì】有三种可选的模【mó】式。各种模式交【jiāo】易规则分【fèn】别【bié】如下。
1.分布式【shì】发【fā】电项目与电力【lì】用户进行电力直接交易的【de】模【mó】式。鼓励【lì】选【xuǎn】择此模式，分布式发电【diàn】项目单位与【yǔ】电力用户以合同方式约定交易条【tiáo】件【jiàn】，与电网企业一起签订三【sān】方供用电合同。在【zài】电网企【qǐ】业已经明确自身责任和服务内容【róng】的前提【tí】下，也可【kě】只签订【dìng】两【liǎng】方电力【lì】交易合【hé】同，国家能源局派出监管机构在电网企业配合下【xià】制订合【hé】同【tóng】示范【fàn】文本。
2.分【fèn】布【bù】式发电项目单位委【wěi】托电网【wǎng】企业代【dài】售【shòu】电的模式。由电网企业起【qǐ】草转供电合同文本。
3.电网【wǎng】企业按国【guó】家核定的各类发电的【de】标杆上网电价收购并【bìng】在【zài】110千伏及以下【xià】的配电【diàn】网内就近【jìn】消纳的模式。
各省级价格主【zhǔ】管部门会同能源【yuán】主管部门，选择9-21个地区申【shēn】报试点。试点应满足的条件：（1）当地【dì】电【diàn】网具备一定的【de】消纳【nà】条件，可【kě】满足项【xiàng】目接入需求。（2）入选项目可参照【zhào】《国家发展改【gǎi】革【gé】委 国家能源局【jú】关于开展分【fèn】布式【shì】发电市场化【huà】交易试【shì】点的通知》（发改能源【yuán】〔2017〕1901号）有关要求【qiú】，并按有关规定签订直接【jiē】交易协【xié】议，确保就近【jìn】消纳比【bǐ】例不低于75%。（3）全额【é】就近消纳的项目，如自【zì】愿放【fàng】弃【qì】补贴【tiē】，可不受规【guī】模限制。
如果已选择了【le】直接交【jiāo】易或电网企业代【dài】售电模式，若合同无法【fǎ】履行，允许变更【gèng】为全额【é】上网【wǎng】模式【shì】，由【yóu】电网企业按当年对应标【biāo】杆上网电价收购【gòu】。
在报送试【shì】点【diǎn】方案时，可【kě】先提交合同示范【fàn】文本草案，在国家发【fā】展改革委、国家能源【yuán】局论【lùn】证【zhèng】同意试点方案【àn】后，再确定正式合同【tóng】示【shì】范文本。在试点方案中应【yīng】明确选择的交易模【mó】式种【zhǒng】类【lèi】、制订交易规则和合同示范文本，交易规【guī】则【zé】可暂为【wéi】大【dà】纲稿，在国家发展改【gǎi】革委【wěi】、国家能源局【jú】论证同意其【qí】试点方案后，再由省级【jí】发【fā】展改革委（能源局）、国家【jiā】能源局派出监管机构【gòu】或其他承【chéng】担【dān】电力交易工作的部门按程序审定后发布。
（六）交易平台
省级发展改革委（能【néng】源【yuán】局）会同国家能【néng】源局派出监管机【jī】构协【xié】调省级电【diàn】力交易中心【xīn】作为交易【yì】平台，组织开展试点地区分布式发电交易（主要是直接交易【yì】），在省级电力【lì】交易中心【xīn】暂【zàn】不具备承【chéng】担【dān】分布【bù】式发【fā】电交易的【de】情况下，可协【xié】调省级电网企业在试点地区【qū】的市（县【xiàn】）级电网【wǎng】公司【sī】承担交易平台任务【wù】。在报送试【shì】点方案时应明确承担交易平【píng】台的单位。
三、试点方案报送
（一）试点方案及支持性文件
省【shěng】级发展改革委（能源局）、价格【gé】主【zhǔ】管部门组织编制分【fèn】布式发【fā】电交易试【shì】点地区市【shì】（县）级区域试点方案，会同国家能源【yuán】局派出监管机【jī】构初步论【lùn】证后，报送国【guó】家发展【zhǎn】改【gǎi】革委、国家能源局【jú】，随【suí】方案报送以下支持性文件：
1.省级电网企业确认的试点地区分布式发电电网接入及消纳意见；
2.试点地区【qū】电网企【qǐ】业承担分布式【shì】发电市场化交易配套【tào】电【diàn】网服务、电费计量【liàng】收缴的承诺；
3.省级电力交易中心或市（县）级电网企业承担分布【bù】式【shì】发电【diàn】市场化交易【yì】平【píng】台的承【chéng】诺【nuò】；
4.省【shěng】级发展改革委（能源局）、国家能源【yuán】局派出监管机构起草的分布式发【fā】电市场化交易【yì】规则大纲【gāng】或【huò】草案【àn】、分布式【shì】发电交易合【hé】同示【shì】范文本；
5.试点地区市（县）级人【rén】民政【zhèng】府关于分布式光伏发电、分散式风电土【tǔ】地利用【yòng】、税【shuì】收适用政策的【de】说明【míng】或承诺；
6.省级价【jià】格主管【guǎn】部门关【guān】于试点项目配电价格（“过【guò】网费”）的核定建【jiàn】议【yì】。
（二）试点方案报送及实施时间调整
为便【biàn】于扎实【shí】做【zuò】好【hǎo】试点方案编制及相关工作准备，各单位【wèi】报送试点【diǎn】方案的截止时【shí】间延【yán】至9-21。国家发展改革委、国家能源局将对报来的试【shì】点方【fāng】案及时组织【zhī】论【lùn】证，各【gè】地区启【qǐ】动试点的【de】时间安排可据实际情况【kuàng】自主确定，最迟【chí】均应【yīng】在9-21之【zhī】前正式启动。
补充通知未【wèi】涉【shè】及事项仍按《国家发展改革委【wěi】 国家【jiā】能源局关【guān】于开展分布【bù】式发电市场化交易【yì】试点的【de】通知》（发改能【néng】源【yuán】〔2017〕1901号）及其试点方案编制参考大纲执【zhí】行。
附件：1.试点工作重点专项及分工
2.试点方案支持性文件要求
国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司
9-21
来源：国家能源局
