近两年，我国分布式光伏发展火热，成果喜人。但【dàn】是装机容量飙升【shēng】的背后，行业监管不严让【ràng】许多不法企业钻了【le】漏洞，使用劣质【zhì】产品【pǐn】以次充好【hǎo】、工程【chéng】干完注【zhù】销公司，打一枪换一个地【dì】方等情况时有发【fā】生，百姓利益受到侵害，非常不利【lì】于我【wǒ】国分布式光伏的【de】推广【guǎng】。上海崇明发改委近日发布文件，对以上行为进行规范：要求企业资质、设立固定办公地点、黑名单等措施，详情请看下文：
各【gè】乡镇，国网【wǎng】上海崇明供电公司，国网上【shàng】海长兴供电公司【sī】，有关【guān】光伏企【qǐ】业：
为进【jìn】一步规范我【wǒ】区居民家庭光伏市场【chǎng】秩【zhì】序【xù】，保障居民合法【fǎ】权益，现将《崇【chóng】明区居民家庭【tíng】光伏建【jiàn】设【shè】管理指导意见》印发给你【nǐ】们，请认真贯彻执行【háng】。
上海市崇明区发展和委员会
9-21
崇明区居民家庭光伏建设管理指导意见
为保障居民家庭光伏安装质量及后期维保，以打造“质量有保证、服务有保障”的居民家庭光伏工程为目标，通过市场主导、政府引导，稳步推进我区居民家庭光伏项目建设【shè】，现针对崇明区【qū】范围内开展居民【mín】家庭光伏【fú】业务提出如下指导【dǎo】意见：
一、资质要求
光伏发电的销售安装【zhuāng】和运维【wéi】必须由有【yǒu】资质的企业【yè】开展【zhǎn】，开展【zhǎn】光伏业务的企业必【bì】须具有《安全生产【chǎn】许可证》、专业【yè】电【diàn】力工程【chéng】安装等相应光伏应用【yòng】施工安装、运维资【zī】质。
二、模式管理
居民家庭【tíng】光伏采用【yòng】居民【mín】自主出资安【ān】装【zhuāng】或【huò】企业租赁居民【mín】屋顶两种模式，不支持其他安装模式。
（一）居民自主出资安装模式：光【guāng】伏销售安装企业应向用户开具【jù】销售发票，双【shuāng】方【fāng】签订的销售协议或合同包含以【yǐ】下内【nèi】容：光伏【fú】组件提供10年【nián】工艺质【zhì】保【bǎo】和【hé】25年功率有限质保；并网逆变【biàn】器不低【dī】于10年的质保；一切意【yì】外【wài】险承【chéng】保；因电【diàn】站引【yǐn】起的房屋渗【shèn】漏维修义务；运【yùn】行维护约定，光【guāng】伏销售安装【zhuāng】企业需确保所【suǒ】安装点能确保电站运行期间【jiān】的承重结构符合电站运行期间的负【fù】载【zǎi】要求；同【tóng】时在合同中应当明确双【shuāng】方权利【lì】、义务【wù】关系并附【fù】有变更或【huò】解除合同的【de】条款等。
（二）企业租赁居民屋顶模式：双方在签订屋顶租赁协议或合同前，光伏建设企业应当书面告知用户光伏补贴政策。屋顶租赁协议或合同包含以下内容：屋【wū】顶承【chéng】租期限内居民【mín】的固定【dìng】收入；一切意外【wài】险承保；因电站引【yǐn】起【qǐ】的【de】房屋【wū】渗【shèn】漏维修义【yì】务；运行【háng】维护约定，光伏建设企【qǐ】业需确保所安装点【diǎn】能确保电站运行期间的承重【chóng】结构符合电站运行期间的负载要求；同时在合【hé】同中应当明【míng】确【què】双【shuāng】方权利、义务关系【xì】并【bìng】附有变更或解除合同的【de】条款等。
三、并网条件
（一）居民家庭光伏项目主件设备铺设在主体合法建筑屋面上，违章建筑上不得安装光伏，安装主体屋面的合法性由开【kāi】展【zhǎn】居民光【guāng】伏业务的企【qǐ】业和居【jū】民【mín】（房屋所有人）共同负责。
（二）开展光伏业务的企业提供的太阳能组件【jiàn】必须是经中国国家认【rèn】证认可【kě】监督管理【lǐ】委员会批准的认证机构【gòu】认证且达【dá】标的【de】产品，采用的【de】光伏支架必须【xū】采用防腐【fǔ】防【fáng】锈材质，同时【shí】采用的太阳【yáng】能组件、逆变器等【děng】须经供电部门验【yàn】收【shōu】通过，否则不予并网。
（三）居民自主出资安装模式：为【wéi】确保居民家庭光伏安全并网，由居【jū】民本人向供电部门【mén】申请，在【zài】供电部门进行现【xiàn】场查【chá】勘，出【chū】具并网方案后【hòu】，居【jū】民自【zì】行【háng】请符合要求的施工单位进行安【ān】装。
（四）企业租赁居民屋顶模式：承租的光【guāng】伏【fú】建设企【qǐ】业【yè】以企业名义申报并【bìng】进行项目备案，办妥并网相【xiàng】关手续后向供电部门申请【qǐng】并【bìng】网。
四、售后服务
光伏销售安装企业在项目所在地设有售后服务网点并有固定的办公场所、联系人员和联系方式。质保期内，对因产【chǎn】品【pǐn】质量、设【shè】计安装工艺等原因造成的设备、设施【shī】损坏的，光伏【fú】销售【shòu】安装企业应【yīng】当提【tí】供免费维修服务。
五、其他
1、乡镇对居民安装光伏发电设备【bèi】有管控需【xū】要的，居【jū】民安【ān】装光伏【fú】发电设【shè】备前须征【zhēng】询镇、村两级【jí】意见。
2.根据用户【hù】需要，光伏发电系统应【yīng】具备实时【shí】监测功能，发【fā】电【diàn】量等有关信息【xī】具备接入移【yí】动设备【bèi】APP的能力。
3.建立“黑名单”制度【dù】，按照“谁建【jiàn】设，谁【shuí】负责”原则，对【duì】使用【yòng】伪劣产【chǎn】品、涉嫌违章搭建【jiàn】、不按规范设计【jì】施【shī】工【gōng】及其他不诚信和违法行为的【de】企业，一经查实纳入行业黑名单管理【lǐ】，取消企业【yè】在我区【qū】开展光伏业务的资格。
本指导意见自印发之日起试行。
来源：上海市崇明区发改委
