今年有【yǒu】6.30的存【cún】在，光伏【fú】市场显【xiǎn】得格外耀眼，抢装【zhuāng】的热潮【cháo】中大【dà】家撸起袖子加油干，但最后还是【shì】几家欢喜几家【jiā】愁，毕竟【jìng】幸运抢装成功的不是全【quán】部。光伏电站抢6.30与补贴【tiē】拖【tuō】欠，是【shì】光伏行业的两大【dà】痛点。当然日【rì】期只是【shì】一个代表性【xìng】词汇，因为有了今年的6.30，可【kě】能还有【yǒu】12.30，明年【nián】的【de】6.30，甚至【zhì】是后年【nián】的6.30等等，这些主【zhǔ】要与年度计划有关，而【ér】补贴拖欠与光伏电站建设规模有关，调控之【zhī】手把握在国家能源局。
国家能源局主管领导表态、修改完善新建光伏电站管理细则
面对【duì】抢6.30造成【chéng】行业某些畸形现象及【jí】社会【huì】对光伏电站投资热情与补贴【tiē】缺口扩大【dà】的【de】矛盾、国家能源局及相【xiàng】关部门应该【gāi】是清楚的。
而国【guó】家能源【yuán】局出台一个【gè】管【guǎn】理方案，应会综合有【yǒu】关情况，在解决与疏【shū】导矛盾、保持可【kě】持续发展上【shàng】高瞻远瞩。
本月初无锡新【xīn】能源大会【huì】期间、主管光伏的国家能源局新能源司副【fù】司长李创军【jun1】表【biǎo】态，将严格控制【zhì】些一【yī】省区【qū】“先建先得【dé】”超生现象【xiàng】、从严【yán】指标【biāo】管理，同时国家能源局近期将重新修订光伏领跑者、光伏扶贫、分布式光伏有关管理方案。
李创军在会议期间没有透露具体内容。
刚【gāng】上任【rèn】不【bú】久的国家能源【yuán】局【jú】主管光伏副司长李创军，应该理解身上肩负新能源【yuán】健康【kāng】、可【kě】持续发展沉甸甸的【de】责任。
光伏业发【fā】展与现【xiàn】实问题的几方面矛盾需要破解【jiě】，在能源革命【mìng】中、新能源如何有序融入社会，成为【wéi】推动我国社会经济发【fā】展力量【liàng】之【zhī】一，是摆在【zài】本界能源局领【lǐng】导【dǎo】面前的一项重要课题【tí】。
针对当【dāng】前【qián】光伏有些过热带来的一系列矛盾、能源局在出手解决有关问【wèn】题前，还是开了绿灯、对部分省区【qū】历史积累的超生缺指【zhǐ】标光【guāng】伏【fú】电站放了水，或许、这是扎【zhā】紧口袋【dài】前的【de】信【xìn】号【hào】。
文件字里藏金！国家能源局新规妙解光伏电站抢6.30诟病
笔者进一步研读国家能源局新发布的关于征求《分布式光伏发电项目管理暂行办【bàn】法》修【xiū】订意见【jiàn】的函,发现其实此函字里行【háng】间【jiān】，寓意深【shēn】远，其实这是一次【cì】重要的【de】试水【shuǐ】行动。
文件中首【shǒu】次在国家【jiā】级文件出现备案证两年有效的【de】条款，而这【zhè】之前，一般只有省区一【yī】级【jí】在【zài】实【shí】施细则【zé】中有这方面的规定，国家能源【yuán】局此举，意味深长【zhǎng】。
1、备案证2年有效、非常清晰阐明【míng】：在国【guó】家与各省区【qū】认定的【de】年度核准备案规模【mó】内项目，只要是在两年内建成投【tóu】产的，都可享受备案当年【nián】电价；这就【jiù】意【yì】味着您在2017年备案的【de】项目，只要是已经进入当年【nián】国家【jiā】与【yǔ】省【shěng】区指标目录，项【xiàng】目在2019年【nián】投产（头尾两年内），依【yī】然可得【dé】到2017年电价。
如果该条款执行【háng】，现在行业诟病【bìng】抢630造【zào】成的阶段性【xìng】供货【huò】紧张、开发与【yǔ】建【jiàn】设链相关企业紧绷的神【shén】经将【jiāng】得到松弛。
2、本次备案证2年有效条例，虽然【rán】是出现【xiàn】在分【fèn】布式电站管理规定【dìng】中，但联系国家【jiā】能源局李创【chuàng】军近期的表态，如果在紧接着修改的领跑者、光伏扶贫、地【dì】面【miàn】商业电【diàn】站管理规定中一【yī】并采用【yòng】备案证两年有效【xiào】方式，抢630现象【xiàng】无形化解，这【zhè】是对能【néng】源局"字里【lǐ】藏金，妙解【jiě】光伏电【diàn】站抢630"释【shì】义【yì】。
在【zài】领跑者、地面电站、光伏扶贫、分布式光伏【fú】皆实行备【bèi】案证两【liǎng】年有效【xiào】政策，对光伏【fú】制造【zào】链合理【lǐ】安排【pái】产能、光伏开发链从容做好有关项目开发前期工作【zuò】、甚至金融参与的连【lián】续【xù】性、稳定性均构成利好，符合电【diàn】力基础项目建【jiàn】设【shè】特征【zhēng】。
能源局一箭双雕、为全面解决光伏电站补贴拖欠铺路
备案证2年有效及配套的管理【lǐ】规定、不仅妙【miào】解强630诟【gòu】病，而且为全【quán】面解【jiě】决补贴问【wèn】题铺了【le】路。
行业内外持续发【fā】酵与矛盾堆积的【de】光伏电站【zhàn】补【bǔ】贴拖欠【qiàn】问题，能源局虽不是发补贴【tiē】单位，但做【zuò】为发出生证【zhèng】与管理【lǐ】总盘子单位，应该有【yǒu】相应责任把住新能源补【bǔ】贴总量；而【ér】目前【qián】已经提前【qián】完成原定的十【shí】三五计划【huá】光【guāng】伏装机、补【bǔ】贴已陷【xiàn】缺口，而新能源还需继续发【fā】展、可【kě】看见的补贴缺口【kǒu】继续扩大，怎么办。
风电与光伏均使用新能源补贴、缺口日益增加
国家【jiā】能【néng】源局【jú】虽未正式下文、各方的【de】意见呼吁是在2020年调整十三计划【huá】为200G规模，意味着【zhe】在今后3年、平【píng】均每年不到30G.还【hái】是满足不【bú】了光【guāng】伏界特别【bié】是生产链的胃口；如果【guǒ】后3年80G全部【bù】还【hái】需国家补贴【tiē】支持，在现还存缺口情况下、能源局【jú】恐不【bú】好与财政【zhèng】部及国家相关部门【mén】解释、需找到科【kē】学行之有效的方法控制；而仔细研读【dú】备案证【zhèng】2年【nián】有效的管理规定【dìng】,一定程度上【shàng】为【wéi】全面解【jiě】决补贴铺设了【le】道【dào】路【lù】。
1、通过备案证两【liǎng】年【nián】有效的【de】管理【lǐ】规【guī】定【dìng】、每【měi】年有计划地发放剩【shèng】下80G规模（年平均27G）、并在配套各类光伏电站开发全面引进【jìn】竞电价取得开【kāi】发权（能源局今年下达【dá】的【de】各类光伏开【kāi】发项目管理【lǐ】文件中的已经作为重点）措施情况下，2018年初步【bù】定的27G光伏电【diàn】站规模，大部【bù】分通过投标方式【shì】产生、预【yù】计中标电价将有一个全面下降；这【zhè】种【zhǒng】情况甚至【zhì】国【guó】家不【bú】出2018年电价调整政策、实际【jì】的开【kāi】发【fā】项目平均电【diàn】价将【jiāng】会低于国【guó】家指导【dǎo】价；通【tōng】过以上方式、能源局【jú】与财政部基本能评【píng】估到2018年补贴还需要金额数量。
2、通过备案证与竞电【diàn】价【jià】组合拳，2018年全面施行【háng】新政、2019年需要补贴量基本清晰，而新政【zhèng】运行情况【kuàng】加现在充足的产能【néng】、组【zǔ】合【hé】拳效应、到2020年基本不需【xū】补贴。
3、能源局与财政部通过对2018年与【yǔ】2019年新增【zēng】量补贴评估【gū】统计（初估计【jì】补60G、每度电平均补【bǔ】贴【tiē】0.26元）、结合2017年【nián】前合计认定的光伏电【diàn】站【zhàn】项目补贴存量【liàng】缺口【kǒu】，可计【jì】算光伏【fú】电站板【bǎn】块【kuài】到底【dǐ】总缺【quē】口有规模多大、而这是国家设计全面解决补贴方案所必须要的，为财【cái】政部设计采取什【shí】么具【jù】体方案创造了最重要的条件。
综合分析、国家能源局此次高度集中了智慧【huì】，通过备案证两年有效的政【zhèng】策微调、“四两【liǎng】拨千【qiān】金”，结合全面实【shí】现竞电【diàn】价【jià】，妙解光伏电【diàn】站抢630诟病与补贴【tiē】拖【tuō】欠【qiàn】肠阻塞，这所谓"一箭【jiàn】双【shuāng】雕"。
能源局一箭双雕、施妙手解630之困与补贴肠阻塞
“庖丁解牛”、行业初识
笔者分析：能源局虽妙解了行业期【qī】盼的光伏电站抢【qiǎng】630诟病与补贴【tiē】拖欠【qiàn】，但【dàn】应【yīng】该看到、经过【guò】2017年的“寅吃卯粮”，光伏【fú】行业面临【lín】重要的窗【chuāng】口调整期。
近期国家及【jí】地方对有关【guān】光伏电站开发建设管【guǎn】理【lǐ】的【de】文件密集出台【tái】，高【gāo】强度的信息【xī】量，加上国【guó】际某【mǒu】些变化【huà】因素、相关企业在众多政策变革前，多有【yǒu】表现不适应性、延续【xù】惯【guàn】性思维【wéi】、无法【fǎ】冷静客观辨识行【háng】业【yè】发展轨迹，甚至不敢面【miàn】对、这情况不少企【qǐ】业将【jiāng】面临【lín】可持续发展的危机。
国【guó】家能源【yuán】局对新能源发展阶段性调控主脉【mò】线已经【jīng】非【fēi】常清晰【xī】：光【guāng】伏电站开发经【jīng】过三年高【gāo】速发展、特别是【shì】2017年的井【jǐng】喷，各方对光伏新能【néng】源的【de】优缺点有【yǒu】了更深的认【rèn】识，解决问题的手段更加丰富；发展不【bú】能一蹴而就，在接近平价上网的过渡期与补贴缺口日【rì】益扩大【dà】窗口期，近期国家能源局与地方政【zhèng】策频【pín】出【chū】，目的【de】在有节奏、多维度、宽领域推进【jìn】中国【guó】新能源【yuán】事业【yè】；理解【jiě】国家已【yǐ】经【jīng】付出巨资支持【chí】光伏行业发展情况下、调整【zhěng】相关【guān】发【fā】展策略良苦；此时企业应该有【yǒu】更高的灵敏度与辨识度，在【zài】保持战略【luè】定力前提【tí】下，认清新能【néng】源产业特点，把握【wò】主动脉，依托企【qǐ】业在光伏产业链中的分工与【yǔ】定位【wèi】及【jí】在新政【zhèng】前梳理优势与短板，制定相【xiàng】关可持续发展解决方【fāng】案。
来源：阳光工匠光伏网
