“隔墙卖电”试点启动，分布式发电市场化交易政策解读

本【běn】周，国家发改委【wěi】、国家能源局《关于开【kāi】展分布【bù】式发电市场化交易试点的通知》文件正【zhèng】式下发，文件提出【chū】：结合电改相【xiàng】关政策，对分布式发电项目【mù】实行市场化交易试【shì】点【diǎn】，分【fèn】布式发电项目与配电网【wǎng】（含增量配电网）内【nèi】就近电【diàn】力【lì】用户进行电力【lì】交【jiāo】易，电网【wǎng】企业收取【qǔ】“过网【wǎng】费”。

1、分布式发电项目类型与规模：

• 接入配电网运行、发电量就近消纳的中小型发电设施；
• 35千伏以下项目【mù】单【dān】体容量不超过【guò】20MW；110千【qiān】伏可【kě】接入20-50MW项目；

2、3种交易模式可选：

•  分布式发电项目与【yǔ】电力用户【hù】进行电【diàn】力直接【jiē】交易，向电【diàn】网企业支付“过【guò】网费【fèi】”；
•  分布式发电【diàn】项目单【dān】位委托电网【wǎng】企业代售【shòu】电，电【diàn】网【wǎng】扣除“过网费”（含网损电量）；
• 电网【wǎng】企业按【àn】标杆【gǎn】电价收购电【diàn】量，收购价格中度电补【bǔ】贴部分要扣减配【pèi】电网【wǎng】区域最高电压等级对应【yīng】的【de】“过网费”。 

3、电力交易组织与审核：

• 依托【tuō】省【shěng】级电力交易【yì】中心设计市（县）级分布式【shì】发电交易子模块，按【àn】月进行【háng】电量结算；
• 当地能源主管部门和电力交易机构负【fù】责【zé】审核分布式发电项目【mù】是否可以【yǐ】准【zhǔn】入【rù】，电量交易合同可按月（或年【nián】）签【qiān】定【dìng】。

4、“过网费”标准：

• “过网费”由省级价格主管部门制定，报国家发改委备案；
• 分布式【shì】发电项目总【zǒng】装机容量小于供电【diàn】范围上年度【dù】平均用电负荷时，”过网【wǎng】费”执行本【běn】级电压等级【jí】内标【biāo】准【zhǔn】，超过时，执行上一级电压等级的过网费标准；

5、配套政策支持：

• 电网企业电量计量、代收电费不收取服务费用；
• 纳入市场化交易的【de】可再生能【néng】源发电项目自动进入可再生能源发【fā】展基【jī】金补贴范围，并按照全部【bù】发【fā】电【diàn】量【liàng】给予度电补贴【tiē】；
• 光伏发电在当地分布式光伏发电的度电补贴标准基础上适度降低：  l 单体项目规模不超【chāo】过20MW，度电【diàn】补贴【tiē】需求降低比例不得【dé】低于10%；

   l 项目规模在20MW-50MW之间的，度【dù】电补【bǔ】贴需【xū】求【qiú】降低比例不得低于20%；

• 节能量计入购【gòu】电方，碳减【jiǎn】排量【liàng】由双【shuāng】方约【yuē】定，可再生能源配【pèi】额制实【shí】施时，电量计入当地【dì】电【diàn】网企业的可再生能源配额完成量【liàng】；
• 试点区域内，已建成项目【mù】可暂【zàn】不【bú】参【cān】与【yǔ】市场化交易；新建50MW以下的【de】风电、光伏电站项目均按市场化交易模式建设；

6、试点工作组织：

• 市（县）级区域【yù】及经【jīng】济【jì】开发区、工业园区、 新型城镇化区域可进行【háng】试【shì】点；
• 省能源主管【guǎn】部门负【fù】责编制【zhì】试点【diǎn】方案并报送，国家【jiā】发改委【wěi】、能源局会同【tóng】有关部【bù】门和电网企业对【duì】试点方案组织论证；
• 9-21前完成试点【diǎn】方【fāng】案编制，9-21启【qǐ】动交易，9-21前完成试点评【píng】估，试点顺利地区【qū】可申请【qǐng】扩大试点或提前扩大到省级区域全面【miàn】实施。

1、市场化之后的分布式发电项目的电价结构怎么算？

鼓励分布式发电【diàn】项目【mù】进行【háng】市场化交易，落实了电改 9 号文文件【jiàn】中“全面放开用户【hù】侧分布式【shì】电源市场”的相关【guān】要【yào】求，也打破了【le】分布式光伏【fú】等发电项【xiàng】目【mù】目前只能通过 “合同能源【yuán】管【guǎn】理”或“全额上网【wǎng】”的方式获取发电收益的商业模式。实现【xiàn】了分布式项【xiàng】目不仅可【kě】以“自发自【zì】用、余电上网”，还可【kě】以“卖电给邻居【jū】”的新模式。市场化试点政策下发后【hòu】，分布【bù】式光伏的【de】商【shāng】业模【mó】式可以【yǐ】分为以下几种【zhǒng】：

1) 自发自用【yòng】，余【yú】电【diàn】上网，享【xiǎng】受 0.42/kWh 元度电补贴；

2) 全额上网模式，按照光伏上网电价享受标杆电价；

3) 列入分布【bù】式发电市场化试点【diǎn】，参与【yǔ】市场化交易，按3 种交【jiāo】易模式获得收【shōu】益【yì】

表 1：分布式光伏项目不同发电模式的电价构成

2、“过网费”到底是多少？

分【fèn】布式发电市场化交易“过网费【fèi】”的核算【suàn】，在遵循国家核定输配电价基础上，并考虑分布式【shì】市【shì】场【chǎng】化【huà】交易【yì】双方所占用【yòng】的电网资【zī】产、电压等【děng】级【jí】和电【diàn】气距离【lí】。那我们就来看【kàn】看已经公【gōng】布的部分电网输配电价情况。

按照已经公布的部分省份【fèn】输【shū】配电电【diàn】价核【hé】准情况可以看出，大工业用电输配【pèi】电价【jià】按【àn】照不同电压等【děng】级和所属【shǔ】省级电网企业而【ér】不同，且相【xiàng】对较【jiào】低，平均价格在0.13元/kWh左【zuǒ】右。而【ér】一【yī】般工商业的输【shū】配电价则相对较高，平均价格在【zài】0.36元/kWh左右。

图：大工业输配电价

图：一般工商业输配电价

3、市场化交易的电价又是多少？

按照市场化交易规则，分布式【shì】发【fā】电项单位与配电网内就近电力用户进行【háng】电力交易。通常来讲，我国【guó】电力【lì】用户一般分为【wéi】居民生活用【yòng】电用户【hù】、一【yī】般工商业用电用户和大【dà】工业用【yòng】电用户。按照【zhào】不同省份和电压等级，我们可【kě】以【yǐ】收【shōu】集到这些分布式【shì】发电潜【qián】在【zài】客户的电【diàn】费情况【kuàng】基本如下：

图：居民生活用电全国平均销售价格约为0.51元/kWh

图：一般工商业用电全国平均销售价格约为0.75元/kWh

图：大工业【yè】用【yòng】电（不含220kV）全国【guó】平均销售价【jià】格约为0.56元/kWh

4、市场化试点区域内项目的管理变化：

对【duì】于分【fèn】布式市场化试【shì】点区域内的新建项目，一律按照【zhào】市场【chǎng】化【huà】交【jiāo】易【yì】管理模式进行管理，包括【kuò】①自动纳【nà】入可再【zài】生能源补贴附加【jiā】目录，②项目按照度电【diàn】补贴模式进【jìn】行补贴，③通过“过网费”的模式进行3交易模式的选择，④补贴在【zài】现有基础【chǔ】上降低10%-20%以上（约0.9-21.1元/kWh），因【yīn】此【cǐ】需要开发新的项目投资收益模型【xíng】进行测算，并【bìng】将比【bǐ】原有模式变得更为复杂【zá】。

对于【yú】原有分布式发电项【xiàng】目，如【rú】果申【shēn】请进行分布式【shì】市场化试点【diǎn】交易，也需要进行上述相应的改变。原有的项【xiàng】目【mù】投资【zī】收益模【mó】型也将进行从新【xīn】测算。

另一方【fāng】面，分布式【shì】发电市【shì】场【chǎng】化交【jiāo】易【yì】通过“隔墙卖电”的模【mó】式，解决了分布式光【guāng】伏项目【mù】全生【shēng】命周期内【nèi】用电用户稳【wěn】定性的问题，业主即【jí】使用电需求下降，其屋顶上电站所发电力，还【hái】可以卖给隔壁【bì】用电客户。同【tóng】时，卖电方也通过支付电网“过网【wǎng】费”的模式解【jiě】决了电费收取的【de】难题，发电项【xiàng】目企业收取用电用户电费【fèi】的稳定性【xìng】和【hé】保【bǎo】障性【xìng】将大大提高。电【diàn】这种特殊产品将从“B2B”模【mó】式迎来【lái】向【xiàng】“B2C”、“C2C”模【mó】式的转变。