各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
为【wéi】深入贯【guàn】彻落实党的十九大精神，进【jìn】一【yī】步落实《中共中央国务【wù】院关于推【tuī】进价格机制【zhì】改革的若干意【yì】见》（中【zhōng】发〔2015〕28号）要【yào】求，全面深化价格机制改革，推动【dòng】供给侧结构【gòu】性改【gǎi】革，更好服务【wù】决胜全【quán】面建成小【xiǎo】康社会，现提出以下意见。
一、重要意义
中国特色社会主义进入新时代，我国【guó】社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡【héng】不充分的发【fā】展之间的矛盾，经济已由高【gāo】速增【zēng】长阶【jiē】段转【zhuǎn】向高质量【liàng】发【fā】展【zhǎn】阶段，必【bì】须坚持质量第一、效益【yì】优先【xiān】，以供给侧结构【gòu】性改革为主线，推动经济【jì】发展质量【liàng】变革、效率变革、动力变【biàn】革，着力构建市场机制有效【xiào】、微观主【zhǔ】体有活力、宏观调控有度的经济体【tǐ】制，建设【shè】现【xiàn】代化经济体【tǐ】系。新【xīn】时代对价格【gé】机制【zhì】改革提出了新要求，必【bì】须牢牢抓住价格这一市场经济条件下资源配置效率【lǜ】的“牛鼻子【zǐ】”，加【jiā】快价格【gé】市【shì】场化改革，健全价格监管体系，使价格灵活【huó】反映市【shì】场供求、价格机制真正引导资源配置、价格【gé】行为规范有序【xù】，推动实现更高质量、更【gèng】有效率、更【gèng】加【jiā】公平【píng】、更【gèng】可持【chí】续的发展【zhǎn】。
党的十八大【dà】以【yǐ】来，各级价【jià】格主【zhǔ】管部门紧紧围绕党中央、国务院决策【cè】部署，蹄疾【jí】步稳【wěn】、攻坚克难，推进价格改【gǎi】革取得突破性进【jìn】展，政府【fǔ】定价范【fàn】围大【dà】幅缩【suō】减，以“准许成本【běn】+合理收益【yì】”为【wéi】核心的科【kē】学定价制度初步建立，价格杠杆作用进一步发挥【huī】，公平竞争审查制度逐步推行，市场【chǎng】价格监管和反垄断执【zhí】法力度【dù】持续加【jiā】强，对激发市场【chǎng】活【huó】力、增【zēng】强发展动力、保【bǎo】障改善民生发挥了积极作用。但是，制约资源【yuán】要【yào】素自由流动的价格机制障碍还没有完【wán】全【quán】消除【chú】，资源环境【jìng】成【chéng】本【běn】在价格【gé】形成中【zhōng】还【hái】没有充分体现【xiàn】，公平【píng】竞争的市场价格环【huán】境还不够完善，企【qǐ】业反映突出【chū】的价格收费【fèi】问题还需要着【zhe】力【lì】有效解决，民生价格稳定【dìng】长【zhǎng】效机制还【hái】不够健【jiàn】全，损【sǔn】害群众利益的【de】价格违法行【háng】为还时有【yǒu】发【fā】生。站在新起点、迈进新时代，必须以敢于担当的精【jīng】神和一往无前的勇气【qì】，纵深推进价【jià】格改【gǎi】革。
二、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中【zhōng】国特色社会主义思【sī】想为指导，主动适应【yīng】我【wǒ】国社会主要矛【máo】盾转化，坚持稳【wěn】中求进工作总基调，坚持【chí】贯彻落实新发【fā】展理念，坚持以供给侧结构性【xìng】改【gǎi】革为【wéi】主线，围绕坚决打【dǎ】好防范化解重大风险、精准脱贫【pín】、污染【rǎn】防治的攻坚【jiān】战，充分【fèn】发【fā】挥市【shì】场在【zài】资源配【pèi】置中的决定性作【zuò】用【yòng】和更好【hǎo】发挥政府作用，加快价格市场化改革，完【wán】善价格形成【chéng】机【jī】制，强化价格监管，维护公平竞争，打破行政【zhèng】性垄断，防止市【shì】场垄【lǒng】断，有【yǒu】效发挥价格机制的激励、约束作用，引导资源在实体经济特别是生态【tài】环保、公共服【fú】务等领【lǐng】域高效配置，促进【jìn】经【jīng】济【jì】高【gāo】质【zhì】量发【fā】展【zhǎn】，更【gèng】好适应人民【mín】日益【yì】增长【zhǎng】的美好【hǎo】生活需要。
（二）基本原则
——坚持市场规律。围绕【rào】使市场【chǎng】在资源【yuán】配置中起决【jué】定性【xìng】作用【yòng】，着力破除【chú】限制资源要素【sù】自由流动的【de】价格机制障碍，加快完善主要由市场决定价格【gé】的机【jī】制，逐步确立竞争【zhēng】政策的基础【chǔ】性地位，提高资源配置效率，激发市场活力，促进社会【huì】主义市【shì】场【chǎng】经济体【tǐ】制不断完善【shàn】。
——坚持问题导向。聚焦当前经济社会发展的深层次矛盾【dùn】问题，聚焦企业反映【yìng】强【qiáng】烈【liè】、人民群众关心的突出问题【tí】，以提高供给【gěi】体系【xì】质【zhì】量【liàng】为主攻方向，抓重【chóng】点、补【bǔ】短板、强弱【ruò】项【xiàng】，着力构建有利于经济【jì】转型发展、生态环境保护、公共服务优化【huà】、民生保障改善的价格机制和价【jià】格环【huán】境【jìng】。
——坚持改革创新。落实新发展理【lǐ】念，改革价格形成机制，使价格【gé】充分反【fǎn】映市场供求关【guān】系、资源稀【xī】缺程度，加快环境损害成本内【nèi】部化，增强价【jià】格反应灵活性【xìng】。按照放【fàng】管结【jié】合、并重【chóng】的【de】要求，加强和创新【xīn】价格事中事后监管，维【wéi】护市场价格秩序。建立【lì】促进【jìn】新技术新业态新模【mó】式【shì】发展的包容【róng】审慎的价格【gé】监管新方式。
——坚持保障民生。牢固树立以人【rén】民【mín】为中心的发展思【sī】想，坚持【chí】在发【fā】展中保【bǎo】障和【hé】改善【shàn】民生，抓住人【rén】民最【zuì】关心最直接最现实的价格问题，妥善处【chù】理提高市【shì】场效率和保【bǎo】障社会公平的【de】关【guān】系，保持民生商品【pǐn】和【hé】服务【wù】价格基本稳定，保障人民群众基本生活和合法价格权益【yì】。
——坚持统筹推进。把价格【gé】机【jī】制改革放在经【jīng】济社会发展大【dà】局中统筹【chóu】谋划【huá】，坚【jiān】持正确方向，把握好时机、节奏和力度，妥善处【chù】理政府和市场【chǎng】、短期【qī】和长【zhǎng】期、加法和减法、供给和【hé】需求的关【guān】系，因地制宜，稳慎推进，以进促稳，务【wù】求实效。
（三）主要目标。到【dào】2020年，市场【chǎng】决定价【jià】格【gé】机制基本完善，以“准【zhǔn】许【xǔ】成本+合理收益【yì】”为核心的政府定价制度【dù】基本建【jiàn】立，促进绿色发展【zhǎn】的价格政策体【tǐ】系基本确立，低收入群体【tǐ】价格保障机制更加健全，市场价格监【jiān】管【guǎn】和反垄断执法体系【xì】更【gèng】加完善，要素自由流动、价格反应灵【líng】活、竞争公平有序【xù】、企【qǐ】业优胜劣汰的市【shì】场价格【gé】环境基本形成。
三、进一步深化垄断行业价格改革
按【àn】照“管住中间、放开两【liǎng】头【tóu】”的总体思【sī】路，深【shēn】化【huà】垄断行业【yè】价格【gé】改革，能够放【fàng】开的竞争性领域【yù】和环节价格，稳步放开由市场调【diào】节；保留政府定【dìng】价的，建立健全成【chéng】本监审规则和【hé】定【dìng】价机制，推进科学定【dìng】价。
（四）进一步推进价格市场化。结合有序放【fàng】开【kāi】发【fā】用电计划，扩大市场形成【chéng】发电、售电价格的范围【wéi】，加快推【tuī】进电力市场交易，完善电力市场交易价格规则，健【jiàn】全煤电【diàn】价格联动机制。坚持市场化方向，进一步完善成品【pǐn】油【yóu】价【jià】格形成机制。深化非【fēi】居民用天然气价格市场【chǎng】化改【gǎi】革，适【shì】时放开气源价格和销售价格，完善居民【mín】用【yòng】气价格机【jī】制，加快【kuài】上海【hǎi】、重庆天然气【qì】交易中心建设。扩大【dà】铁路货运【yùn】市场调节价【jià】范围，健全【quán】铁路货运与公【gōng】路【lù】挂【guà】钩、灵【líng】活反【fǎn】映市场供【gòng】求的价格动【dòng】态调整机制【zhì】，研究公平【píng】公开【kāi】的路网结算价格政策，为社【shè】会资本进入铁【tiě】路建设、运营【yíng】领域创造有利【lì】的价格政策【cè】环境【jìng】。
（五）强化网络型自然垄断环节价格监管。建立健全以【yǐ】“准许成本+合理收益”为核心、约束与激励相【xiàng】结【jié】合【hé】的网【wǎng】络型【xíng】自然垄断【duàn】环【huán】节定【dìng】价制度，准【zhǔn】确核定成本【běn】，科学【xué】确定利润，严格进行监管，促进垄【lǒng】断【duàn】企业技术创新【xīn】、改进管理、降【jiàng】低【dī】成【chéng】本、提高效率，维护【hù】消费者、经营者【zhě】合【hé】法【fǎ】权益。加快制定出台分行业定价办法、成本【běn】监审办法，强化成【chéng】本约束，完善价格形成机制。对输配电、天然气管道【dào】运输、铁路【lù】普通旅【lǚ】客列车运输等重【chóng】点领域【yù】，实【shí】行严格监管，全面开展【zhǎn】定价成本监审，科学合理制定价格。积极借助第【dì】三【sān】方【fāng】力【lì】量【liàng】参与成本监审。逐步建立健全垄断行业定价成本【běn】信息公开【kāi】制【zhì】度。
四、加快完善公用事业和公共服务价格机制
区【qū】分竞争性与非竞争性环节、基本【běn】与【yǔ】非【fēi】基【jī】本服务，稳步放开公用事业竞争性【xìng】环节、非基本服务价格【gé】，建【jiàn】立健全科学【xué】反映成本、体现【xiàn】质量效率、灵活动态调【diào】整的政府【fǔ】定【dìng】价【jià】机制，调动【dòng】社会资本积极性，补好公用【yòng】事业和公共服【fú】务短板，提高公共【gòng】产品【pǐn】供给能力和质量。
（六）深化公用事业和公共服务价格改革。加快理顺城【chéng】市【shì】供水供气供热价格。研究逐步缩小电力交叉【chā】补贴，完【wán】善居民电【diàn】价政策【cè】。巩固【gù】取消【xiāo】药品加成成【chéng】果，进【jìn】一【yī】步取【qǔ】消【xiāo】医用耗材【cái】加成【chéng】，优化【huà】调整医疗服务价格；加快新增医疗服【fú】务价格项【xiàng】目【mù】受理审核，促进【jìn】医【yī】疗新技【jì】术研发应用；扩大按病种、按服务单元收【shōu】费【fèi】范围和数【shù】量。进一步研究【jiū】完善机动车停放【fàng】服务收【shōu】费政策。按【àn】照体现公益性要求，研究【jiū】制定【dìng】国【guó】家公园价格政策，加快建立健全【quán】自然资源、风景名胜、历史遗【yí】迹等景区门票科学定价规则【zé】。
（七）建立健全价格动态调整机制。科学界定财政补贴、使用者付费边界，综合考虑成本变化、服务质量、社会承受能力【lì】，依法动态调【diào】整公用事业和公共服务价格【gé】。督【dū】促企业【yè】严【yán】格履行成【chéng】本信息【xī】报送和公开【kāi】义【yì】务。逐步建立健【jiàn】全城市供电、供【gòng】水、供气、供【gòng】热等领域【yù】上下【xià】游价格联动机制。完善政府和社会【huì】资本合作【zuò】（PPP）项目价格调【diào】整机【jī】制，促进【jìn】政府和社会【huì】资本合作模式推广【guǎng】。
五、创新和完善生态环保价格机制
坚持节约优先、保护优先【xiān】、自然恢复为主【zhǔ】的【de】方针，创新和完【wán】善生态【tài】环【huán】保价格机制，推进环境损【sǔn】害成本内部化，促进资源节约和环境【jìng】保护，推动【dòng】形【xíng】成绿色【sè】生产【chǎn】方式、消费【fèi】方式。
（八）完善生态补偿价格和收费机制。按照“受益者付费【fèi】、保护者得到合【hé】理补偿”原【yuán】则，科【kē】学设计【jì】生态补偿价格和收【shōu】费机制。完善涉及水土保持【chí】、渔业资源增殖保护【hù】、草原【yuán】植被、海洋倾【qīng】倒等资源【yuán】环境【jìng】有偿使用收【shōu】费政策，科学合理制定收【shōu】费办法、标准，增强收费政策的【de】针对【duì】性、有【yǒu】效性。积极推动【dòng】可再生能源绿色证书、排污权、碳排放权、用能权、水权等【děng】市场交易【yì】，更【gèng】好发挥【huī】市【shì】场价格【gé】对生态保护和资【zī】源【yuán】节【jiē】约的引导作【zuò】用。
（九）健全差别化价格机制。完善高【gāo】耗能【néng】、高污染【rǎn】、产能严【yán】重过剩等行业差别【bié】（阶梯【tī】）电【diàn】价、水价【jià】政策，鼓励各地结合【hé】实际扩大【dà】政策实施覆盖面，细化操作办法，合理拉【lā】开不同档次价格，倒逼落【luò】后产能加快【kuài】淘汰。全面推行城镇【zhèn】非居【jū】民用水超定额累进加【jiā】价制度，严【yán】格用水定【dìng】额管理，合理确定分档【dàng】水【shuǐ】量和加价标准。
（十）完善可再生能源价格机制。根据技【jì】术【shù】进步和市场供求，实施风电、光伏等新能源标【biāo】杆上【shàng】网电价退坡机【jī】制，2020年实现风【fēng】电与燃煤发电上网电【diàn】价相当、光【guāng】伏上网【wǎng】电价与电【diàn】网销售电价相当。完善【shàn】大型水电跨省跨区价格形【xíng】成机制。开展分布【bù】式新【xīn】能源就近消【xiāo】纳试点，探索【suǒ】通过市场化招标方【fāng】式【shì】确定【dìng】新能源发电价格【gé】，研究有利于储能发展【zhǎn】的价格机【jī】制，促进新能源全产业链健康发【fā】展，减少新【xīn】增补贴【tiē】资金【jīn】需求。完善【shàn】电动汽车充换电价【jià】格【gé】支持政策，规范充【chōng】换电服【fú】务收费，促进新【xīn】能源汽车【chē】使用。
（十一）制定完善绿色消费价格政策。围【wéi】绕【rào】倡导简约适度【dù】、绿色低碳的生【shēng】活方式，制定完善节能环保【bǎo】价【jià】格政策。定【dìng】期【qī】评估完善居民用电用【yòng】水用气阶梯价格政策。按照【zhào】补偿成本并合理盈利的原则【zé】，逐步调整污水处理、垃圾处【chù】理收费标准，探索【suǒ】实行差别化收【shōu】费制【zhì】度，推进污【wū】水、垃圾【jī】减【jiǎn】量化、资源化【huà】。鼓励有【yǒu】条【tiáo】件的地区探【tàn】索建立【lì】农村【cūn】污【wū】水【shuǐ】、垃圾处理收费制度。鼓励缺水地区健全支【zhī】持再生水回收利用的价【jià】格政策。完善北方【fāng】地区【qū】清洁【jié】供暖价格政【zhèng】策。根据成品【pǐn】油质量升级进程，制【zhì】定国VI标准价格政策。
六、稳步推进农业用水和农产品价格改革
围【wéi】绕实施乡【xiāng】村振兴战略和推进农业供给侧结构性改革，扎实推【tuī】进农业水价综【zōng】合改革，积【jī】极稳妥【tuǒ】改【gǎi】革完善粮食等重【chóng】要【yào】农产品【pǐn】价格形成【chéng】机制，有效反【fǎn】映【yìng】市场供求关系，促进农业节水和发展【zhǎn】方式转变。
（十二）全面推进农业水价综合改革。坚持“先建【jiàn】机制、后【hòu】建【jiàn】工程”的原则，在总【zǒng】体【tǐ】不增加农民负担【dān】的前提下，扎实推进农业【yè】水价综合改【gǎi】革，结合大中型灌区续【xù】建配套节水改造、高【gāo】标准农【nóng】田【tián】建设、新增【zēng】千亿斤粮食田间工程、农业综合开发等项目【mù】建【jiàn】设，统筹【chóu】农业水价【jià】形成机制与【yǔ】精准【zhǔn】补贴和【hé】节水奖励机【jī】制、工程建设和管护机制【zhì】、用水管理机制【zhì】的协同推进。鼓励有【yǒu】条件【jiàn】的地区率先完【wán】成改革。
（十三）完善稻谷、小麦最低收购价政策。围绕【rào】确保国家粮食安全【quán】、口粮绝对安全，坚持市场化【huà】改【gǎi】革取向和保护农民利益并重，稳定【dìng】政策框架，增强政策灵活性和弹【dàn】性【xìng】，分品种【zhǒng】施策，分步骤实施【shī】，逐步【bù】分离政策【cè】性收储“保增收”功能，激发市场活力，同步建立完善相应的补【bǔ】贴【tiē】机制和【hé】配【pèi】套政策。研究【jiū】完善糖【táng】料【liào】价【jià】格政【zhèng】策。
（十四）深化棉花目标价格改革。完善【shàn】新疆棉花目标价格政【zhèng】策，合【hé】理确【què】定目标价格【gé】水平和定【dìng】价【jià】周期，优化补贴办【bàn】法，探索【suǒ】开展“保险+期货”试点，促【cù】进新疆棉花优质【zhì】稳定发展【zhǎn】。
七、着力清理规范涉企收费
积极服务实体【tǐ】经济发展【zhǎn】，清理规范各【gè】类【lèi】涉企收费【fèi】，建立健全收费【fèi】监管长效机制，减轻实体经【jīng】济负担。
（十五）严格行政事业性收费管理。加强行政【zhèng】事业性收费标【biāo】准管理，取【qǔ】消不合理收费项目，降【jiàng】低偏【piān】高收费标准。建立健全收费政【zhèng】策执行【háng】情况【kuàng】报告和后【hòu】评估制度【dù】。严格落实收费公示公开制度【dù】，推【tuī】进网络等【děng】便【biàn】捷高效的【de】公示公开方式，强化社会监督。
（十六）清理规范经营服务性收费。取消违法【fǎ】违规收【shōu】费【fèi】项目，进一步【bù】放开具备竞争条件【jiàn】的收费。建立政府定价收费项【xiàng】目清单【dān】制度，实现全国一张清单、网上集中公开、动【dòng】态调整【zhěng】管理，清单外一律不得政府定价。健全市【shì】场调【diào】节收费行为规则【zé】，加强收费行为监管，督促收费【fèi】主体【tǐ】严【yán】格按照公平、合法、诚信、公开【kāi】原则确定收费标准，提【tí】供质【zhì】价【jià】相符的服【fú】务【wù】。加强行业协【xié】会、行政【zhèng】审【shěn】批中【zhōng】介【jiè】服务、电子政务平台等收费行【háng】为监管【guǎn】。
八、有效促进市场竞争公平有序
健全【quán】规则、强【qiáng】化执法、创新【xīn】方式，持续加强市【shì】场价格监管和反垄断【duàn】执【zhí】法，维护市场价格秩序，积极营造公平竞争市【shì】场环【huán】境。
（十七）全面实施公平竞争审查制度。强化联【lián】席会【huì】议【yì】工【gōng】作机【jī】制，促进公【gōng】平竞争审查制度落【luò】地。严【yán】格审查增量，对涉【shè】及市【shì】场主【zhǔ】体经济活动的规章、规范性文件【jiàn】等审查【chá】实现全覆盖，防止出台新【xīn】的排除限制竞争的政策措施。逐步清理存量，稳妥有序清理废除【chú】妨【fáng】碍统一市【shì】场和【hé】公平竞争的规定和做法【fǎ】。加大问责【zé】力度【dù】，探索建立公【gōng】平竞争审查考【kǎo】核机制。
（十八）推进反价格垄断执法常态化精准化。对涉嫌价格【gé】垄断行为及时启动【dòng】反垄断调查，依法查处达成实施价格垄【lǒng】断协议、滥用市【shì】场支配地位等【děng】行为，纠正【zhèng】滥【làn】用【yòng】行政【zhèng】权【quán】力排除限制竞争的规【guī】定和做法。密【mì】切【qiē】关注产【chǎn】能过剩【shèng】行业【yè】、知【zhī】识产权等重点领域【yù】排除【chú】限制竞争【zhēng】行为，坚决纠正滥用行政权力或市【shì】场优势【shì】地位排除限【xiàn】制竞争【zhēng】行为。依法查处滥用知识产权排除【chú】限制【zhì】竞争行为【wéi】，研究制定标准必要专利定【dìng】价机制。加强反垄【lǒng】断执法经济学分析和市场竞争【zhēng】评【píng】估【gū】。
（十九）加强和创新市场价格监管。围绕群众关【guān】注的重点领域价格【gé】违法问题，持【chí】续加强市场价格监【jiān】管，形成长效监管机【jī】制。按照建设大【dà】平【píng】台、构建【jiàn】大格局、提【tí】供大服【fú】务【wù】的要求，充分发挥全国12358价【jià】格监管平台作用，广泛动员社会【huì】力量参与监督，积极【jí】运用【yòng】大数【shù】据【jù】等【děng】信息化手段，提升价格监【jiān】管水平。完善【shàn】价格应急处【chù】置机制，及时【shí】妥善处【chù】理【lǐ】各类【lèi】价格【gé】突发事件。全面推行“双随机【jī】、一公开”监管方式，规范【fàn】价格执法【fǎ】行为。探索推进“互联网【wǎng】+”等新技术新业态【tài】新模式【shì】包容审【shěn】慎的价格监管。完善提醒告【gào】诫和【hé】价格承诺等预防性监管措【cuò】施。完【wán】善【shàn】价格社会监督网络，依托社【shè】会信用体系建设【shè】，构建经营者价【jià】格信用档【dàng】案，对价格违法的失信行【háng】为实行联合【hé】惩戒。坚【jiān】持民生导向、源头治理，逐步建立健全制度完善、组【zǔ】织健全、规范【fàn】高效的价【jià】格争议【yì】纠纷调解体系。
九、切实兜住民生底线
坚持以人民为中心的发展思想，按【àn】照兜底线【xiàn】、织密网【wǎng】、建机制【zhì】的要求，注重长效，综合【hé】施【shī】策，保【bǎo】障低【dī】收入群体基本【běn】生活，不【bú】断增强【qiáng】人民【mín】群众获得感和幸福感。
（二十）做好稳价工作。健全【quán】价格监测分析预【yù】警机【jī】制，密切【qiē】跟踪分析国内外价格总水平和重要商品【pǐn】价格走势，及时提【tí】出调控建议。加强民生商【shāng】品【pǐn】价格监测预警【jǐng】，研究完善价【jià】格异常波动【dòng】应对预案，健全重【chóng】要商【shāng】品【pǐn】储备制度，丰【fēng】富【fù】调控手段，提【tí】升调【diào】控能力，防【fáng】范价格异常波动。逐步构建覆盖重要商【shāng】品和服务的价格指数体系，合理引导市场预【yù】期。加【jiā】强价格与财政【zhèng】、货【huò】币等【děng】政策手段的协调配合，充【chōng】分发挥【huī】政策合【hé】力【lì】，努力【lì】保持价格总水平基本稳定。
（二十一）完善价格补贴联动机制。认【rèn】真执行并适时完善社【shè】会【huì】救助【zhù】和保【bǎo】障【zhàng】标准与物【wù】价上涨挂钩的【de】联动机制，根据物价上【shàng】涨情【qíng】况，及时【shí】发放价格临时【shí】补贴，有效化解物价上涨【zhǎng】影响，保障低【dī】收入群体基本生活，建设有力【lì】有效的民生保障长效机制。
（二十二）加强价格改革中的民生保障。科学制定价格改革方案，广泛听取社会意【yì】见，认真开【kāi】展社会风险评估，深【shēn】入梳【shū】理风险点，制定【dìng】低收入群体【tǐ】保障预案，完善配套政策【cè】，保障低收入群【qún】体生【shēng】活水平不因价【jià】格改【gǎi】革【gé】而降低。把【bǎ】握【wò】好改革方案出台的时机和力【lì】度，并注重与工资、社会救助【zhù】和【hé】保障等【děng】标准调整相【xiàng】结合【hé】，确保平【píng】稳推进【jìn】。
十、保障措施
价格改革涉及【jí】面广、政策【cè】性强，各【gè】方面高【gāo】度【dù】关注。必须科学设计【jì】方【fāng】案，狠抓【zhuā】改革落实，加【jiā】强法制保障，强化【huà】宣传引导【dǎo】，有力【lì】有序有效地将【jiāng】各项措施落到实处，确保改【gǎi】革取得实效。
（二十三）加强组织实施。各地发展【zhǎn】改革（价格）部门要牢固树【shù】立【lì】“四【sì】个意【yì】识”，提高政【zhèng】治站位【wèi】，坚定改革信念，敢【gǎn】于【yú】担当，锐意攻坚，抓住“牛鼻子”，敢啃“硬骨头”，打好价格改革【gé】攻坚战。结合实【shí】际科学制定改【gǎi】革【gé】方案，周密【mì】部署，精心实施，细【xì】化改革【gé】任务分工，建立健全台账制度【dù】，以“钉钉子”精神【shén】，一个时间节【jiē】点【diǎn】一个【gè】时间节点往前推【tuī】进【jìn】，一项一项抓好落实【shí】。加强部门协同、上下联【lián】动【dòng】，形成工作【zuò】合力【lì】。鼓励基层【céng】探索创新【xīn】，做好典型经【jīng】验总结推广。强化调度督查【chá】，压实压紧【jǐn】责任，一抓到【dào】底，确【què】保每项【xiàng】改革举措落地生根。
（二十四）加强能力建设。深入学习【xí】、深刻领会党【dǎng】的十九大精神特别是【shì】习近【jìn】平新【xīn】时代【dài】中国特色社会【huì】主义思想，用新的思想武装头【tóu】脑、指【zhǐ】导实践。强【qiáng】化价格理论和政策研究，深入开展调查研究，加【jiā】强系统谋划【huá】，丰富政【zhèng】策储备。深化国际交【jiāo】流合作，充【chōng】分借鉴【jiàn】国际成【chéng】熟【shú】经验【yàn】。完【wán】善成本【běn】调查、监审制【zhì】度【dù】，推进成【chéng】本工作科学化精细化。加强价【jià】格信息化建设，提升价格调控监管服务水【shuǐ】平。
（二十五）加强法制保障。积极推动《价格法【fǎ】》《反【fǎn】垄【lǒng】断法》等法律法规修订，完善政府定价、市【shì】场【chǎng】价格监管、反垄断【duàn】执法等方面规章制【zhì】度，巩固价格【gé】改革成果，规范政府和市场价格【gé】行为。动【dòng】态评估、及时修【xiū】订【dìng】中央和地方定【dìng】价目录，加快完善价格【gé】听证办法。制定完善【shàn】重点领域市场价格【gé】行为规范、监管规则【zé】和反垄断指南。及【jí】时清理【lǐ】废止不符【fú】合【hé】法律法规、不适应改【gǎi】革形势的政策文件【jiàn】。
（二十六）加强宣传引导。统筹利用【yòng】传【chuán】统【tǒng】媒体、新兴媒体，加强【qiáng】新闻信息【xī】发【fā】布，准确、客观【guān】解读价格【gé】改革【gé】政策。创【chuàng】新开【kāi】展【zhǎn】新闻宣传，提升【shēng】新闻宣传能力，以群众喜闻乐【lè】见的方式【shì】，讲好【hǎo】价格改【gǎi】革【gé】故事。积极回应社会【huì】关切，合理引导社会舆论和市场预期，为全面深化价格机制改革【gé】营造良好舆论氛围。
国家发展改革委
9-21
