今日，国家【jiā】能源局【jú】网站【zhàn】公布9-21印发的《关于加快推进深度贫困【kùn】地区能【néng】源建设助推脱贫【pín】攻坚的【de】实【shí】施方案》的通知。通知明【míng】确提出：光伏扶贫规模优先向深度贫困地区安排，在下达“十三五”光伏扶贫规模计划时，对《关于实施光伏发电扶贫工【gōng】作的意见》附表【biǎo】中的深度【dù】贫困县予以重点【diǎn】支持【chí】。优先支持“三区【qū】三州”(指西【xī】藏、四省藏区、新疆南疆和四川凉【liáng】山州、云南怒江州、甘【gān】肃临夏州【zhōu】）因【yīn】地【dì】制宜、按照相关政策建设光伏扶贫项目。
督促【cù】相【xiàng】关【guān】省(区)将风电、光伏建设规【guī】模【mó】向“三区三州”等深度贫困地区【qū】倾斜【xié】。到【dào】2020年，四川、云南、西藏、青海风【fēng】电装机【jī】累计并网容【róng】量分别达到500、1200、20、200万千瓦。
此外，积极【jí】配合有关方【fāng】面做好项目补贴发放及【jí】电网接入。配合财【cái】政部做好保障光伏扶贫项目补贴优先【xiān】发放相关工【gōng】作，确【què】保深度贫困【kùn】地【dì】区光伏扶贫【pín】项目补贴及时到位。结合农网改造工程，保【bǎo】障【zhàng】深【shēn】度贫困【kùn】地【dì】区光伏【fú】扶【fú】贫项目电网【wǎng】接入，督促电网【wǎng】企业做好相关服务工【gōng】作，加快并网【wǎng】进度。
详情请见文件原文：
附件：
国家能源局关于加快推进深度贫困地区能源建设
助推脱贫攻坚的实施方案
按照【zhào】党的十九大坚决【jué】打赢脱贫【pín】攻坚【jiān】战的战略部署和习近平总书记在深【shēn】度贫【pín】困地区脱贫攻坚【jiān】座谈会上【shàng】的重要讲话精神，根据中办、国办《关【guān】于支【zhī】持深【shēn】度贫困【kùn】地【dì】区脱【tuō】贫攻坚的实施意见》(厅字〔2017〕41号)要【yào】求，国家能【néng】源局将充【chōng】分发【fā】挥能源开发建【jiàn】设在解决深度贫困问【wèn】题上的基础性作【zuò】用，加大支持力度，助推深度贫【pín】困地区脱【tuō】贫【pín】攻坚，特制订【dìng】本实施方案。
一、充分认识深度贫困地区脱贫攻坚的重要性
今年9-21，习近平总书记在【zài】深度贫困地【dì】区脱【tuō】贫【pín】攻【gōng】坚座【zuò】谈会上发表重要讲【jiǎng】话，深刻剖【pōu】析【xī】了【le】深度贫困的主要成因，指【zhǐ】明了【le】攻【gōng】坚深度贫困的突破【pò】口，明确了做好【hǎo】深度贫困【kùn】地区脱【tuō】贫攻坚工作的【de】要【yào】求。9-21，习近平总书【shū】记在党的十九大报告中指出，要重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二【èr】〇年我国现行【háng】标准下农村贫困【kùn】人【rén】口实现脱【tuō】贫，贫困县全【quán】部【bù】摘帽，解决区域性整体贫困【kùn】，做到【dào】脱真贫、真脱贫。
坚持以人民【mín】为中心、坚持在发展中保障和改善民生，是习【xí】近平新时代中国特【tè】色社会【huì】主【zhǔ】义【yì】思想基【jī】本方【fāng】略中的【de】重要【yào】组成部分，对于统筹做【zuò】好【hǎo】脱贫攻【gōng】坚全局【jú】工作和【hé】重点破【pò】解深度贫【pín】困问题具有重要指【zhǐ】导【dǎo】意【yì】义。局各部门【mén】、各单位要将思想【xiǎng】统一到习近平总书记的重要讲话精神【shén】上来，深刻认识【shí】深度贫困地区【qū】如期完成脱【tuō】贫攻【gōng】坚任务的【de】艰巨性、重要性、紧迫性【xìng】，增【zēng】强责任担【dān】当，加大工作力度，不折不【bú】扣地落实好党中央决策部署和习近平总书记的要求。
二、优先安排“三区三州”能源重大投资项目
进一【yī】步【bù】加大倾斜力度【dù】，依据“三【sān】区三州”相【xiàng】关【guān】能源规【guī】划，合【hé】理【lǐ】开发利用深度贫困地【dì】区能源资源，在深度贫困地【dì】区优先布局重【chóng】大能源投资项目和安排资金，促进资源优势【shì】尽快转化为经济发展优【yōu】势【shì】。
(一)优先规划布局能源开发项目
在《能源【yuán】发展“十三五【wǔ】”规【guī】划》、各【gè】能源专项规划中期评【píng】估、调整以【yǐ】及和省级能源【yuán】规划的衔接中【zhōng】，把深度贫困地区【qū】能源建设摆上【shàng】更重要【yào】的位置，科学合理确定【dìng】深度贫困地区能源发展思路，明确未来三年的目标和任务，在条【tiáo】件允许的情况下，各类能源项【xiàng】目【mù】优先在【zài】深度贫【pín】困地区【qū】布局建设。同时，加快推进深【shēn】度贫困地区专项能源规划批复工作【zuò】，在规【guī】范能源资源勘【kān】探开发【fā】秩【zhì】序的基础上，促【cù】进深度贫困【kùn】地区能源资源的优先【xiān】开【kāi】发【fā】、转化、利用。(规划司、科技司、电力司、核电司、煤炭司、油气司、新能源司)
(二)优先推动建设能源项目
推动《能源发展“十三五”规划》、各能源【yuán】专项规划中已确定的深【shēn】度贫困地区能源开【kāi】发项目尽快开工【gōng】建设投产。重点推进在“三【sān】区三州”规【guī】划【huá】建设的重大水电项目，包括【kuò】已开工的叶【yè】巴滩、白鹤滩、巴塘、硬梁包4座水【shuǐ】电站，正在开展前期【qī】工【gōng】作【zuò】的拉【lā】哇、两【liǎng】家人、卡【kǎ】拉【lā】、牙根一级【jí】、孟底沟、金川、巴拉、林【lín】芝【zhī】等【děng】8座水电【diàn】站，总装【zhuāng】机【jī】3110万千瓦。加快推进甘肃通渭风电基【jī】地、四川凉【liáng】山风电基地建设。督促相关省(区)将【jiāng】风【fēng】电【diàn】、光伏建设【shè】规模向“三区三州”等深度贫困地区【qū】倾斜。到【dào】2020年【nián】，四【sì】川、云南【nán】、西藏、青海【hǎi】风电装机【jī】累计并网容量【liàng】分别达到【dào】500、1200、20、200万千瓦。加快推进【jìn】深度贫【pín】困地区【qū】煤炭矿区总体规划批复和【hé】项目核【hé】准工作，促【cù】进深度贫困地区煤炭行【háng】业结构调整和转型升级。加快青藏油气管道项【xiàng】目前期工作，推动建设【shè】南疆天【tiān】然气管线乌什【shí】支线。加强深度贫困【kùn】地区电网建设【shè】，加快建【jiàn】设藏中【zhōng】和昌都联网工程、拉萨【sà】至灵芝铁【tiě】路【lù】供电【diàn】工程，研【yán】究【jiū】推进建设阿里与藏区【qū】主网互联工【gōng】程，新疆【jiāng】电网进一【yī】步向南疆延伸，完善西部【bù】水电基地外【wài】送通道建【jiàn】设【shè】，确【què】保【bǎo】西藏水电开发与消纳。
对国家能源局办【bàn】理的涉及深度贫困【kùn】地【dì】区能源【yuán】项目审批核准事项【xiàng】，要优先尽快办理，积【jī】极协助【zhù】企业【yè】落实前置条件。(电力司、煤炭司、油气司、新能源司)
(三)优先安排中央补助性资金
摸清【qīng】深度贫困地【dì】区实际需求【qiú】，加大农网改造【zào】和煤矿安全【quán】改造等方面中央补助性资金倾【qīng】斜支持【chí】力度，切实发挥中央预【yù】算内【nèi】投资的【de】带动作用，提高深度贫困地区能源服【fú】务水平【píng】和安全生产水平，进一步促【cù】进【jìn】当地经济发展。(煤炭司、新能源司)
三、实施深度贫困地区农村电网改造升级工程
(一)进一步加大贫困地区配电网建设改造投资力度
继续按照《国务院办公厅转【zhuǎn】发发展改革【gé】委关于“十【shí】三五”实施新一【yī】轮农村【cūn】电网改【gǎi】造升【shēng】级工程的意见》(国办发〔2016〕9号)部署，将深度贫困地区作为“十三五”实施新【xīn】一轮农村电网【wǎng】改造【zào】升级工【gōng】程的重点，加快农村电【diàn】网【wǎng】改造升【shēng】级，促【cù】进【jìn】脱贫攻坚【jiān】，重点【diǎn】是加快【kuài】推进“三【sān】区三州”等深度贫困地区农网改造升级，着力解决【jué】低电压、网【wǎng】架不合【hé】理、未通动力【lì】电等发展薄弱【ruò】环节和【hé】关键问【wèn】题，确保到2020年深度贫困地区【qū】供【gòng】电服务水平达到或【huò】接【jiē】近本省【shěng】(区、市)农村平均水【shuǐ】平。同时，加大【dà】深度贫【pín】困【kùn】地区县城区、工业园区的【de】配电网建设【shè】改造力度【dù】，促进当地经济发展。(新能源司、电力司)
(二)进一步加快实施动力电全覆盖工程
加大政策【cè】、资金【jīn】支持力度，提高建设标准，推进【jìn】深【shēn】度贫困地区【qū】老旧线路和配【pèi】电台区改【gǎi】造升级【jí】，按计划完成深度【dù】贫困地【dì】区的农【nóng】网动【dòng】力电全覆盖。到【dào】2017年底，完成除西藏外的所有深度贫【pín】困【kùn】村通动力电建设任务【wù】;到2020年，结合西藏大电【diàn】网覆盖及【jí】县域农村电网建设进程【chéng】，为西藏2万【wàn】个贫困自【zì】然【rán】村通动力电【diàn】。(新能源司)
四、深入推进深度贫困地区光伏扶贫工程
(一)光伏扶贫规模优先向深度贫困地区安排
在下达“十三五【wǔ】”光伏扶贫规模计【jì】划【huá】时，对《关于【yú】实【shí】施光伏【fú】发电扶贫工作的意见》附表中的【de】深度贫困【kùn】县予以【yǐ】重点支持。优先支持“三区三州”因地制宜、按照相关政策建设光伏扶【fú】贫项【xiàng】目【mù】。(新能源司)
(二)积极配合有关方面做好项目补贴发放及电网接入
配合财政部【bù】做【zuò】好保障光伏扶贫项目补贴优先发放相【xiàng】关工作，确保【bǎo】深【shēn】度贫困地【dì】区【qū】光伏扶贫项目补贴及时到位。结【jié】合农网改造工程，保障【zhàng】深度贫困地区【qū】光伏扶贫项【xiàng】目【mù】电网接入，督促电网企【qǐ】业做【zuò】好【hǎo】相关服【fú】务工【gōng】作，加快并网进度。(新能源司、电力司)
五、加强深度贫困地区定点扶贫工作
国家能【néng】源【yuán】局负责【zé】定点扶贫的通【tōng】渭县属【shǔ】于深度贫困地区。下一步【bù】，要继续【xù】加大对通渭县【xiàn】脱贫攻坚工【gōng】作的支持力度。
(一)进一步明确脱贫攻坚目标任务
对【duì】《国家能源局定【dìng】点帮扶与省直单位双联融合【hé】推进【jìn】通【tōng】渭县脱贫攻坚【jiān】总【zǒng】体规划【huá】(2016-2020)》、《甘【gān】肃省通渭风电基地规划》的【de】实施情况【kuàng】进行评估，根据实【shí】际情况提出调整意【yì】见。同时【shí】，把规划中剩【shèng】余的【de】任【rèn】务逐一分【fèn】解落实【shí】到年度，明确重点【diǎn】任务和时间表【biǎo】，采取有力措施，对账销号，深入【rù】推进落实。(规划司、新能源司)
(二)重点研究解决好县里关切的事项
对于通渭县提出需要【yào】协调解决的支持通渭风电项目、清洁供暖试点项目、光伏扶【fú】贫项目【mù】、生【shēng】物质秸秆及垃【lā】圾气化热【rè】电联产示范【fàn】项目【mù】建设以及其它【tā】重要【yào】事项，结合风【fēng】电开发预【yù】警管【guǎn】理调整、清洁取暖试点推进【jìn】等工【gōng】作【zuò】，予以积极支持和指【zhǐ】导【dǎo】。(新能源司、电力司、甘肃能源监管办)
(三)强化人才支援和教育帮扶
按照定点扶贫工【gōng】作的需【xū】要，继续选派优秀干部到【dào】通渭县【xiàn】挂职，以及在【zài】扶贫村任【rèn】第【dì】一【yī】书记。注重【chóng】对扶贫挂【guà】职【zhí】人员的日常管理和考核监【jiān】督，对成绩突出、群【qún】众公认的【de】挂职干部，按照【zhào】有关规定积极予以宣传表彰和提拔使用。继续在通渭县组织【zhī】开展支【zhī】教、培训、讲座等教育【yù】帮扶活【huó】动。(人事司、规划司、甘肃能源监管办)
以【yǐ】上工作，国家能源局各部门【mén】、各【gè】单位要高度重视，加【jiā】强组织领【lǐng】导，落【luò】实工作【zuò】责任，强化协调沟通，共同推【tuī】进各项任务的【de】落【luò】实，务求【qiú】取得实效。
