国家能源局关于加快推进深度贫困地区能源建设
助推脱贫攻坚的实施方案
国家能源局
9-21
附件：国【guó】家能【néng】源局关【guān】于加快推进深度【dù】贫困地区能源建设助【zhù】推【tuī】脱贫攻坚【jiān】的实施方案
一、充分认识深度贫困地区脱贫攻坚的重要性
今年【nián】9-21，习近平总书记在深度贫困地区【qū】脱贫攻坚【jiān】座谈会上发表重要讲话，深刻剖析了深度贫困的主要成【chéng】因【yīn】，指【zhǐ】明【míng】了攻坚深度【dù】贫困的突破口，明确了做【zuò】好深度贫困地区【qū】脱【tuō】贫攻坚【jiān】工作的要求【qiú】。9-21，习近【jìn】平总书记【jì】在党的十【shí】九【jiǔ】大报告中指出，要重点攻克深度贫困【kùn】地区脱贫任【rèn】务，确【què】保到二【èr】〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口【kǒu】实现脱贫，贫困县全部摘帽【mào】，解决区域【yù】性整【zhěng】体贫【pín】困，做到脱【tuō】真贫【pín】、真脱贫。
坚持以人民为中心、坚【jiān】持在发展【zhǎn】中保障和改善民生【shēng】，是【shì】习近平新时代中国【guó】特色社会主义思想基本方【fāng】略中的重要【yào】组成部【bù】分，对于统【tǒng】筹做好脱贫攻【gōng】坚全局工【gōng】作和重【chóng】点破【pò】解深度贫困问题具有重【chóng】要指导意义。局【jú】各部门、各单位要【yào】将思【sī】想【xiǎng】统一到【dào】习近平【píng】总书记的【de】重要讲话精神上来，深刻认识深度【dù】贫困【kùn】地区如期完成脱贫【pín】攻坚任务的艰【jiān】巨性、重要性【xìng】、紧迫性，增【zēng】强责任担【dān】当，加大工作力度，不折不扣【kòu】地落实好【hǎo】党中央决策部署和习近【jìn】平总书【shū】记【jì】的要求。
二、优先安排“三区三州”能源重大投资项目
进一步【bù】加大倾斜力度，依据“三【sān】区三州”相关【guān】能【néng】源规划，合理开发利用深【shēn】度贫困地【dì】区能源【yuán】资源【yuán】，在深度【dù】贫困【kùn】地【dì】区优先布【bù】局重大【dà】能源投资项目和安排资金，促进资源优【yōu】势尽快转化为【wéi】经济发【fā】展优势。
(一)优先规划布局能源开发项目
在《能源发展“十三五”规划【huá】》、各【gè】能源专【zhuān】项规划中期评估、调整以及和【hé】省级能源规划的衔接中，把【bǎ】深【shēn】度贫困【kùn】地区能源建设摆上更【gèng】重要的位置，科学合理确定深【shēn】度贫困地区能【néng】源发展思【sī】路，明确未来三年【nián】的目标和任务，在条件允许的情况下，各类【lèi】能源项【xiàng】目【mù】优先【xiān】在【zài】深【shēn】度贫【pín】困地【dì】区布局建设。同时【shí】，加快【kuài】推进深度贫困【kùn】地区专项【xiàng】能源规划批复工作，在规【guī】范【fàn】能源资源勘【kān】探开【kāi】发秩序的基础上，促进【jìn】深度贫困【kùn】地区能源资源的【de】优先开发、转化、利用。(规划司、科技【jì】司、电力【lì】司、核电司、煤炭司、油气司、新能源【yuán】司【sī】)
(二)优先推动建设能源项目
推动《能源发展“十三五【wǔ】”规划》、各能源专项规【guī】划【huá】中已确定的深度贫困【kùn】地【dì】区能源开发【fā】项目尽快【kuài】开工建设投【tóu】产【chǎn】。重点推进在“三区三州”规划建【jiàn】设的重大水【shuǐ】电【diàn】项目，包括已开工的叶巴【bā】滩【tān】、白鹤滩【tān】、巴塘、硬梁包4座水电【diàn】站，正在开展前期工【gōng】作的拉哇、两家人、卡拉、牙根一级、孟底沟、金【jīn】川、巴【bā】拉、林芝等8座水电【diàn】站，总装机3110万千瓦。加快【kuài】推进甘肃【sù】通【tōng】渭【wèi】风电【diàn】基地、四【sì】川凉山风电基地建设。督促相关省(区)将风电、光伏建【jiàn】设规模向【xiàng】“三区三州”等深度贫【pín】困【kùn】地区倾斜。
到2020年，四川、云南、西【xī】藏、青海风电装机累计并网容量分别达【dá】到500、1200、20、200万千瓦。加快推进深度贫【pín】困地区煤炭矿区【qū】总体规划批【pī】复和【hé】项目核准工作，促进深度贫困地区【qū】煤炭行业结【jié】构调整和【hé】转型【xíng】升级。加快青藏【cáng】油气【qì】管道项目前期【qī】工作，推动建【jiàn】设【shè】南疆天然气管线乌什支线。加【jiā】强深度贫困地区电网建设，加快【kuài】建设藏中和昌【chāng】都【dōu】联网工程、拉萨【sà】至灵【líng】芝【zhī】铁路供电工程，研究【jiū】推进建【jiàn】设阿【ā】里与藏区主【zhǔ】网互联工程，新疆电网进一步向【xiàng】南疆延伸【shēn】，完善西部水【shuǐ】电基【jī】地外送【sòng】通【tōng】道建设，确保西藏【cáng】水电开发与【yǔ】消纳。
对国【guó】家【jiā】能源局办理的涉及深度贫【pín】困地区能源项【xiàng】目审批核准事【shì】项【xiàng】，要优先尽快办理，积极【jí】协助企【qǐ】业落【luò】实前置条【tiáo】件。(电力司、煤炭司【sī】、油气司、新能源【yuán】司)
(三)优先安排中央补助性资金
摸【mō】清深度【dù】贫困地区【qū】实际需求，加大【dà】农网改造和煤【méi】矿安全【quán】改造等方面中央补助性资金倾斜支持力【lì】度，切实发挥【huī】中央【yāng】预算内【nèi】投资【zī】的带动作用，提高深度贫困地区能【néng】源【yuán】服务水平【píng】和安全【quán】生产水平，进一步促进当地经【jīng】济发展。(煤炭【tàn】司、新能源【yuán】司)
三、实施深度贫困地区农村电网改造升级工程
(一)进一步加大贫困地区配电网建设改造投资力度
继续按照《国务院办公厅转发【fā】发展改【gǎi】革委关于【yú】“十三【sān】五”实施新一轮农【nóng】村【cūn】电网改造升级工程的意见》(国办【bàn】发〔2016〕9号)部署，将深度【dù】贫困地【dì】区【qū】作为“十三五”实施新【xīn】一轮农村电网【wǎng】改造升级工程的【de】重点，加快农村电网【wǎng】改造升级【jí】，促进脱贫攻坚【jiān】，重点是加快推进“三区【qū】三【sān】州”等深度【dù】贫困地区农网改造升【shēng】级，着力解【jiě】决低电压【yā】、网架不【bú】合理、未通动力电等发【fā】展薄弱环节和关键问【wèn】题【tí】，确保到2020年深度贫困地【dì】区供【gòng】电【diàn】服务水平达到或接近本省【shěng】(区、市)农村平均【jun1】水【shuǐ】平。同时，加大深度贫困【kùn】地区【qū】县城【chéng】区【qū】、工业园区【qū】的配【pèi】电网建设改造力度，促进当地经济发展。(新能源司【sī】、电力司)
(二)进一步加快实施动力电全覆盖工程
加大【dà】政策、资金支【zhī】持力度，提高建设【shè】标准【zhǔn】，推进深度贫困地【dì】区【qū】老【lǎo】旧线路和配电台【tái】区改造升级，按【àn】计【jì】划【huá】完成深度贫困地区的农网动力电全覆盖。到2017年底【dǐ】，完成除西【xī】藏外的【de】所有深度贫困村通动力【lì】电建设任务;到【dào】2020年，结【jié】合西藏大电网覆盖及县域农村【cūn】电网建设进程，为西藏【cáng】2万个【gè】贫困自然村通动力电。(新能源司)
四、深入推进深度贫困地区光伏扶贫工程
(一)光伏扶贫规模优先向深度贫困地区安排
在下达“十三五”光伏扶贫规模计划时，对《关于实施光伏发电扶贫【pín】工作的意见【jiàn】》附【fù】表【biǎo】中的深度【dù】贫困县予以重点支持。优先支持“三【sān】区三州”因地制【zhì】宜、按照相关政【zhèng】策【cè】建设光伏扶贫项目。(新能源司【sī】)
(二)积极配合有关方面做好项目补贴发放及电网接入
配合财政部【bù】做好保【bǎo】障光伏扶【fú】贫【pín】项目补贴优先发放相【xiàng】关【guān】工【gōng】作【zuò】，确保深度贫困【kùn】地区光伏扶贫【pín】项目补【bǔ】贴及时到位。结合农【nóng】网改造工程，保障深度贫困地【dì】区光伏【fú】扶贫项目电【diàn】网接入，督促电网企业做好【hǎo】相【xiàng】关服务【wù】工作，加快并网【wǎng】进度。(新【xīn】能源司、电力司)
五、加强深度贫困地区定点扶贫工作
国家能源局负责定点【diǎn】扶贫的【de】通【tōng】渭县属【shǔ】于深度【dù】贫【pín】困地区。下一步，要继续加大对通渭县脱贫攻【gōng】坚工作的支持力【lì】度。
(一)进一步明确脱贫攻坚目标任务
对《国【guó】家【jiā】能源局定点帮扶与省直单位【wèi】双联融合推【tuī】进【jìn】通渭县脱贫攻坚总体规划【huá】(2016-2020)》、《甘肃省通渭【wèi】风【fēng】电基地规划》的实施情【qíng】况进行评估，根据实际情【qíng】况提出调整意见。同时，把规划【huá】中剩【shèng】余的任务逐一【yī】分解落实到年度，明确重点任务和时间表【biǎo】，采取有【yǒu】力措施，对账销号，深入【rù】推进【jìn】落【luò】实。(规【guī】划司、新能源司)
(二)重点研究解决好县里关切的事项
对【duì】于通渭县【xiàn】提出需【xū】要【yào】协调解决的支持通渭风电【diàn】项目、清【qīng】洁供暖试【shì】点项目、光伏【fú】扶【fú】贫项【xiàng】目、生物【wù】质秸秆【gǎn】及垃圾【jī】气化热电联【lián】产示【shì】范项目建设以及其它重要事项，结合风电开【kāi】发预警管理调整、清洁取暖试点【diǎn】推进等【děng】工作【zuò】，予以积极支【zhī】持【chí】和指导。(新能源司、电力司【sī】、甘肃能源监管办)
(三)强化人才支援和教育帮扶
按照【zhào】定点扶贫工作的【de】需要【yào】，继续【xù】选【xuǎn】派优秀干部到通渭县挂职【zhí】，以及在扶贫村任第一书记。注重对扶贫【pín】挂【guà】职人员的日常管【guǎn】理和考核【hé】监督【dū】，对成【chéng】绩突出【chū】、群众公认【rèn】的挂职干【gàn】部，按照有【yǒu】关【guān】规定积极予以宣传表彰和【hé】提拔【bá】使用。继续在【zài】通渭县组织开展支教、培训、讲座等【děng】教育【yù】帮扶活动。(人事司、规划司【sī】、甘肃能源监管【guǎn】办)
以上工【gōng】作【zuò】，国家【jiā】能源局各【gè】部【bù】门、各单位要【yào】高度重视，加强组织领导，落实工【gōng】作【zuò】责【zé】任，强化协调沟通【tōng】，共同推进各项任务的落实【shí】，务求取得实效。
