为贯彻落实《住房城乡建设部国家发展改革委 财政部 能源局关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》 ，2020年山东取暖全面禁煤，优先利用可再生能源！
北方地区采暖变革大趋势可见一斑！装了光伏电站，冬季取暖不仅省钱而且环保！
文件原文如下：
关于推进全省城镇清洁采暖和深化供热计量
改革工作的实施意见
各市住房城乡【xiāng】建设局（城乡建委）、城管局（公用事业【yè】局），发【fā】展改革委、财政【zhèng】局、物价局、质【zhì】量【liàng】技【jì】术监督局（市场【chǎng】监督管理局）：
为贯彻落实【shí】《住房城乡【xiāng】建设部国家【jiā】发展【zhǎn】改革委 财【cái】政部 能源局关于推【tuī】进【jìn】北方采暖地【dì】区城镇【zhèn】清洁供暖的指导意见》（建城〔2017〕196号）和国家、省【shěng】关于供热计量改革的部署【shǔ】要求【qiú】，推进全省城镇清洁采暖和供热计量工作，现提出以下【xià】实施意见【jiàn】：
一、把握总体要求
全面贯彻落实对推进【jìn】北方地区冬【dōng】季清洁【jié】采暖工【gōng】作的重【chóng】要指示精神和国家【jiā】关【guān】于【yú】推进北方【fāng】地区清洁采暖的决【jué】策部【bù】署，按照“企业为主、政【zhèng】府推动、居民【mín】可承受【shòu】”的方针，以满足群众取【qǔ】暖需求【qiú】和改善大气环境为导【dǎo】向，大力推进清洁能源利用，加快推进全省城镇清洁采暖工作，不断提升供热用热管理水平。
坚持规划引领。编制城镇清洁采暖专项规划【huá】，制定规划【huá】目标，明【míng】确技【jì】术路线，完【wán】善保障【zhàng】措施，统筹【chóu】安排热源、热网、热用户等各环节的规划【huá】内【nèi】容，合理【lǐ】布局设施建设。
坚持整体推进。加快推进燃煤热源【yuán】清洁化等多【duō】种清洁采【cǎi】暖方式，加快替【tì】代散煤供【gòng】暖，提【tí】高清洁供【gòng】暖水平。集中供暖未覆盖区域因地制【zhì】宜推进天然【rán】气、电供暖，鼓【gǔ】励资【zī】源富集地区优先利【lì】用可再生【shēng】能源，全面取消散煤供暖。
坚持问题导向。落【luò】实国家、省和地方法规【guī】规章有【yǒu】关供热计量改革要求，按【àn】照技【jì】术规【guī】程，采取适宜的供热计量方式，确保安装的热计量装【zhuāng】置【zhì】全部发挥【huī】作用，为【wéi】用【yòng】户用热提供便利，促【cù】进【jìn】节约用【yòng】热，推【tuī】动行业转型升级。
二、推进清洁采暖提升改造
（一）科学编制专项规划。结合当地【dì】实际和供热、燃气【qì】、电【diàn】力等【děng】发展规划，组织编制《冬季清洁【jié】采暖【nuǎn】专项规划》，力争今年底前完【wán】成。专项规划要科学【xué】制定近远期发展【zhǎn】目标，选择适【shì】宜的清洁【jié】采【cǎi】暖技术【shù】路线，合【hé】理配置【zhì】基础热源【yuán】和调峰【fēng】热源，优化区【qū】域集中供【gòng】暖，推动【dòng】建立“一【yī】网多源”供【gòng】暖格局【jú】，加强供【gòng】热区域【yù】内多热源互联互通、环网联【lián】网运行，提高供热可靠性、稳定性；明确年度清洁采暖改造【zào】计划、项【xiàng】目建设时序和相应保障措施，力争到2019年20万人【rén】口以上【shàng】县（市【shì】）基本实【shí】现清【qīng】洁采暖全【quán】覆盖，其他县【xiàn】城2020年基本实现全覆盖。
（二）加快推进燃煤供热清洁化改造。有计划、有步【bù】骤地实【shí】施燃【rán】煤供热清洁化改造，加快提高【gāo】燃煤供热清洁【jié】化比【bǐ】例。具备改造条件【jiàn】的燃【rán】煤热源【yuán】应当尽快实施超低【dī】排【pái】放改【gǎi】造【zào】，鼓励采取【qǔ】第三方提供改造、运【yùn】营、维护一体化服务【wù】的合同能源管理模式实施改造；按规定【dìng】须淘汰或【huò】不【bú】具备改造【zào】条件的燃煤热源，应当因地制宜采用工【gōng】业余热、天然气、电能、可再【zài】生能源【yuán】等清洁热【rè】源【yuán】进行替【tì】代，或并入已实【shí】现清洁化的城市集【jí】中供热管网。
（三）因地制宜推进气代煤电代煤。结合当地条件【jiàn】，合理发展天然【rán】气和电供暖，宜【yí】气则气，宜电则【zé】电，避免重复建设。在【zài】气【qì】源落实的区域【yù】，可选择天然【rán】气【qì】分布式能源、燃气壁挂【guà】炉、燃气锅炉等多种方【fāng】式，推进天然【rán】气【qì】供暖【nuǎn】。在电力【lì】充足【zú】的区【qū】域，发展【zhǎn】用户终端【duān】电供【gòng】热方式，综合运用各类热泵、高【gāo】效电【diàn】锅炉等多种方式推进电供热，积极发展【zhǎn】电供热【rè】与【yǔ】蓄热相结合供热模式。力争到2020年基本完成气代煤电代煤任务。
（四）大力发展可再生能源供热。大力推进可【kě】再生能源供热项【xiàng】目【mù】建设，建立可再【zài】生能源【yuán】与传统能源【yuán】协同【tóng】的多源互补和梯级利用【yòng】的综合【hé】能源利用体系。开展热泵【bèng】、中深层【céng】地热梯级利【lì】用、太阳【yáng】能跨季节蓄【xù】热、生物质成型【xíng】燃料等可【kě】再生【shēng】能源规模化应用，建立分布式能源供热站，提高可再生【shēng】能源在供【gòng】热【rè】中的占比。
（五）有效利用工业余热资源。充分挖掘和利用当地工业余热资源【yuán】，建设高效集热【rè】、输送、利【lì】用【yòng】的供暖体【tǐ】系。理顺工业【yè】余【yú】热资源供暖运【yùn】营体制机【jī】制，降低供暖成本【běn】。协【xié】调配置清洁化备用热源和【hé】调【diào】峰热源，实【shí】现联网运行，多源互补，保障供热系统【tǒng】安全【quán】稳【wěn】定、可【kě】靠运行【háng】。
（六）全面取消散煤取暖。城【chéng】市主城【chéng】区、城乡【xiāng】结合部【bù】及城【chéng】中【zhōng】村要【yào】结合旧城改造、棚【péng】户区改造以及老旧小区改造等工作全面取消散煤取暖，采用清洁热源供暖。
（七）加快供暖老旧管网设施改造。建立老旧管网运行状况检测【cè】评估【gū】机制，及时【shí】摸【mō】底排查，制定改造【zào】计划，重点加快改【gǎi】造严重漏损【sǔn】或【huò】存在安全隐【yǐn】患的管网和【hé】热力站设施，降低【dī】供暖输配【pèi】损耗。加快智慧供热建设，推进供热运行【háng】智能化，实现自【zì】控【kòng】运行、能耗监测、故【gù】障诊【zhěn】断、信息集成、应急【jí】处置【zhì】，提升供热系【xì】统安全节能水平。
三、深化供热计量改革
（一）严格落实计量收费。按照《供【gòng】热计量技术规程》规【guī】定【dìng】，因地制宜、科学【xué】合理选用具体【tǐ】计量方法。对完成【chéng】了供热计【jì】量节能改【gǎi】造的既有建筑，以【yǐ】及安装了热计量装置的新建【jiàn】建筑，要确【què】保热计量装置发挥作用，实【shí】施【shī】按用热量计【jì】量收费。要【yào】充分【fèn】调动供热企业【yè】和用户的【de】计量改【gǎi】革积极性，促进【jìn】企业【yè】节能降耗、用户节能节费，实【shí】现互利双【shuāng】赢【yíng】。
（二）科学确定计量热价。理顺价格机制，完善【shàn】两部制热【rè】价。按照供热【rè】面积核算的基本热价不【bú】得超【chāo】过【guò】全部按【àn】照供热面积核算【suàn】热价的百分【fèn】之三十。
（三）规范计量工程建设。供热计量系统按照技术规范【fàn】规【guī】程和标准进行设【shè】计【jì】、建设，并符合计量温控一体化的技术要求。鼓【gǔ】励以【yǐ】热源【yuán】或换【huàn】热站【zhàn】供热区域【yù】为整【zhěng】体【tǐ】，同【tóng】步实施供热【rè】计量及节能【néng】改造【zào】，提升系【xì】统【tǒng】运行效率和供热效果。在有条件的区域推行超【chāo】低能耗建筑和近零能耗【hào】建筑示【shì】范，加快推进既有居【jū】住建筑节能改【gǎi】造，优先改造采取清洁供暖方式的既有建【jiàn】筑【zhù】。
（四）加强设施运行维护。加【jiā】大计量产品抽【chōu】检频【pín】次、力度【dù】，及时向【xiàng】社会公布抽检结果，促【cù】进热计【jì】量装备【bèi】优胜【shèng】劣【liè】汰。鼓励热【rè】计【jì】量产品生产或销售企业【yè】向供热专营单位提供长期技术【shù】支持，提供“保姆式”终生质量【liàng】保障服务。供【gòng】热企【qǐ】业安装的供热计量装置的运行【háng】维护由供热企业负责；其他情形的，各地结合实际制定【dìng】供热计量设施移交办法【fǎ】，由【yóu】供热企业统一【yī】接收、管理。
四、强化保障措施
（一）加强组织领导。市、县【xiàn】人民政府是清洁采暖和供热【rè】计量实施【shī】的责任主体。各市供热【rè】主【zhǔ】管部门要加强与【yǔ】发展【zhǎn】改革【gé】、财政【zhèng】、价【jià】格、技术监督【dū】、环【huán】境保护、能源等部门沟通协调，建【jiàn】立健全清洁采【cǎi】暖和供热计量长效工作机制，结【jié】合实际，制【zhì】定实施方案，明确目标【biāo】任务，并抓好落【luò】实。要【yào】建立【lì】完善工作责任制，层层压实责任【rèn】，确保各项【xiàng】工【gōng】作落到实处。
（二）加大资金投入。各地应结合本地实际，研究出台支持清洁采暖的政策措施，统筹使用相关财政资金，加大对清洁采暖工作的支持力度。创新体【tǐ】制机【jī】制、完善政【zhèng】策措施，引导企业【yè】和社会资本进入清【qīng】洁采暖【nuǎn】领【lǐng】域，利用政府和社会资【zī】本合作（PPP）模【mó】式建设运【yùn】营清洁【jié】采暖项目，充分调动社会资本参与清【qīng】洁采暖项目建设【shè】的【de】积【jī】极性【xìng】。各级要落【luò】实财政经费保障，确保供【gòng】热计量器具计量强制检定和产品抽检工作有序开【kāi】展【zhǎn】。
（三）完善支持政策。各地要研究制定推动清洁采暖的支持政策。积极协调做好气源保障、电力供应，完善清洁采暖项目用气用电价格政策，降低运行成本。对供暖【nuǎn】负【fù】荷达到一定规【guī】模的超低排放【fàng】燃【rán】煤热电联产项目，在实施电力调度【dù】时，优先调度保障供热。开发【fā】建设单位缴纳的供热计【jì】量【liàng】装置配套【tào】资金【jīn】由供【gòng】热专营单位【wèi】专款【kuǎn】用于供热【rè】计量装置的采购、安装。
（四）加强督导检查。省住房城乡建【jiàn】设厅会【huì】同有关部门【mén】建立督查制【zhì】度，加强【qiáng】对【duì】各地清【qīng】洁【jié】采暖【nuǎn】和供热计量工作【zuò】的监督检查，发挥第三方机构对【duì】各【gè】地清洁采暖实施情况的检【jiǎn】查评【píng】估作用。各【gè】地供热主管部门要【yào】加大工作力度，建立完【wán】善工【gōng】作【zuò】机制，确保清洁【jié】采【cǎi】暖【nuǎn】和供热计量工作顺利推进。
山东省住房和城乡建设厅
山东省发展和改革委员会
山东省财政厅
山东省物价局
山东省质量技术监督局
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