9-21，国家发展改革委【wěi】官网对外【wài】印发【fā】《关于促进西南地区水电消纳的通知》(以【yǐ】下简【jiǎn】称【chēng】《通知》)，以缓解西南地区【qū】弃水问题【tí】，实现水电【diàn】资【zī】源的充分利用【yòng】和优化配置。
《通【tōng】知》指出，加强规【guī】划引导和全局统筹【chóu】，促进电源电网协调发展【zhǎn】。
加快【kuài】规划【huá】内的水电送出【chū】通道【dào】建设【shè】。相关省(区、市)政府部门和电【diàn】力企【qǐ】业要结合【hé】市场需【xū】求和电源建设，尽快按照国家确【què】定【dìng】的雅【yǎ】砻【lóng】江中游、大【dà】渡河上游等大型水电的消纳方【fāng】案开展工作，明确输电方案，配套建设水电送【sòng】电通道【dào】。国【guó】家电网公司、南方【fāng】电网公司要尽快建成“十三五”规划的滇西北至广东±800千伏直流【liú】输电【diàn】工程，开【kāi】工四川水电【diàn】外送江西特高【gāo】压直【zhí】流输电工程、乌【wū】东德电站送【sòng】电【diàn】广东广【guǎng】西【xī】输电工程，结合【hé】在建梯级建设投产时序，积极协调推进白鹤滩水电站和【hé】金沙江【jiāng】上游水电外送通道建设工作，争取“十【shí】三五”期间新增四川送【sòng】电能【néng】力2000万千【qiān】瓦以上、新【xīn】增云南送电【diàn】能力1300万千瓦以上，确【què】保水电【diàn】送出通【tōng】道需【xū】求。
加【jiā】强【qiáng】水【shuǐ】火互济的输电通道规划和建【jiàn】设【shè】。国家发展【zhǎn】改【gǎi】革委、国家能源局会同相【xiàng】关省政府部门、电【diàn】网企业，推进云【yún】南贵【guì】州、四川陕西的输电通道建【jiàn】设，从规划上考虑连接云【yún】南贵州电【diàn】网，增加四川陕西通道【dào】能力【lì】，实现【xiàn】相邻电网互联互通，水火互济。
加快推【tuī】进【jìn】龙头水库建设。国【guó】家发展改革【gé】委、国家能源局会同相关省【shěng】政【zhèng】府部门、发【fā】电集【jí】团公司加快推进雅【yǎ】砻江两河口、大渡河双江口水电【diàn】站建设【shè】，推动【dòng】金【jīn】沙江中游龙盘【pán】水电【diàn】站尽早开工，争取尽早【zǎo】竣工建成，增加【jiā】雅砻【lóng】江、大渡河和金沙【shā】江中游水电调节能力。
《通知》指出，建立市场和鼓励政策等长效机制。
建立健全【quán】市场化消纳机制。按照深化电力体制改革【gé】要求，积极发【fā】挥【huī】北京、广州区域【yù】电力交【jiāo】易平台【tái】作用，完【wán】善【shàn】市场规【guī】则和交易【yì】机制【zhì】，推进跨省【shěng】跨区水电市场【chǎng】化交易，鼓励开展电力现货市场试点，形成【chéng】有利【lì】于水电优【yōu】化配【pèi】置的市【shì】场【chǎng】化机制和价格机制进一步放开【kāi】发用电计划【huá】，推动送受双【shuāng】方通过【guò】自主协【xié】商、集中竞价等方式开展跨省区市场化交【jiāo】易【yì】，研【yán】究【jiū】开展跨省跨区水火发电置换交易，通过合理机制鼓励受【shòu】电地【dì】区减少火【huǒ】电出力，为接【jiē】纳外【wài】来水电腾出空间，促【cù】进跨省跨【kuà】区资源优化配置【zhì】。进一步完【wán】善【shàn】电力【lì】辅助服务补偿机制，鼓励各地积极【jí】稳妥建立【lì】电力辅助服务市场机制，提高电力企业提供辅助服务【wù】的积【jī】极性;大力实施电能【néng】替代【dài】，促进水【shuǐ】电消【xiāo】纳。
优化流域水库群联合【hé】调度。充分发挥大数据、云计【jì】算的技术【shù】优【yōu】势，运用“互联网+”手段，在保障电【diàn】网安全运【yùn】行的前提【tí】下，研【yán】究【jiū】健【jiàn】全长江流【liú】域水库群电力调度沟通协调机【jī】制。
以下为文件原文
国家发展改革委 国家能源局关于
促进西南地区水电消纳的通知
发改运行〔2017〕1830号
有【yǒu】关省【shěng】、自治区、直辖市发展【zhǎn】改革委、经信委(工信委)、物价【jià】局、能源局，国家电网公【gōng】司、中【zhōng】国南方【fāng】电网有限【xiàn】责任【rèn】公司、中国【guó】华能集团公司、中国大唐【táng】集团公司、中国华【huá】电集团公司、中国国【guó】电【diàn】集团【tuán】公司【sī】、国家电力投【tóu】资集团公司、中国长江三峡集团公司、国家开发投【tóu】资公司【sī】：
为贯彻国务【wù】院【yuàn】领导指示批示精神【shén】，有效解决【jué】西【xī】南【nán】地区【qū】弃水问题，实现水【shuǐ】电【diàn】资源的充分利用和优化配置，推进能源【yuán】结构转型升【shēng】级，现就有关事项通知如下【xià】。
一、加强规划引导和全局统筹，促进电源电网协调发展
(一)加强规划统筹。
四川省、云南省政府有关部门要结合电【diàn】力供需形【xíng】势，优化两省电力“十三五【wǔ】”发展目标，科学安排【pái】在建项【xiàng】目【mù】开发【fā】时序，保持水电、风电、太阳能等合理发展【zhǎn】规模【mó】，力争“十三【sān】五【wǔ】”后期【qī】不再新增【zēng】弃水问【wèn】题【tí】。
(二)加快规划内的水电送出通道建设。
相关省(区、市)政府部门和电力企业【yè】要结【jié】合市场需求和电源建设，尽快【kuài】按照国家【jiā】确定的雅砻【lóng】江中游、大渡河上游等大型水电的消【xiāo】纳【nà】方案开展工【gōng】作，明确输电方案，配【pèi】套建设水电送电通道。国家【jiā】电网公司【sī】、南方电网公司要尽【jìn】快建成“十三五”规划的滇【diān】西北至广东±800千伏直流【liú】输电工程，开【kāi】工四【sì】川水电外送【sòng】江西特高压直流输电工【gōng】程【chéng】、乌【wū】东德电站送电广东广西【xī】输【shū】电【diàn】工【gōng】程，结【jié】合在建梯级【jí】建设【shè】投产时序，积极【jí】协调【diào】推进白鹤滩水【shuǐ】电站和金沙江上游水电外【wài】送通道建设工作，争取“十三【sān】五”期间新增四川【chuān】送电能力2000万千瓦以上、新【xīn】增云【yún】南送【sòng】电【diàn】能力1300万千瓦以上，确【què】保【bǎo】水电送出【chū】通道需求。
(三)加强水火互济的输电通道规划和建设。
国家发展改革委【wěi】、国家能【néng】源局会同相关省【shěng】政府部【bù】门、电网企【qǐ】业，推进云【yún】南贵州、四【sì】川陕西的输电通道建设，从规划上考虑【lǜ】连接【jiē】云南贵州电网【wǎng】，增加【jiā】四【sì】川陕西通【tōng】道【dào】能力【lì】，实【shí】现【xiàn】相邻电网互联互通，水火互济。
(四)加强国家电网与南方电网输电通道规划和建设。
国家【jiā】发展改【gǎi】革委【wěi】、国【guó】家能源局会【huì】同相关省政府部门、电【diàn】网公【gōng】司加强国家【jiā】电网【wǎng】和南方电网之【zhī】间输电【diàn】通道规划研究，提高输电能力，建立水电跨网消纳机制，进一步扩大云【yún】南水电【diàn】的消纳空间。
(五)加快推进龙头水库建设。
国家【jiā】发展改革委、国家能源局【jú】会同相关省【shěng】政府部门、发【fā】电【diàn】集【jí】团公司加快推进雅【yǎ】砻江两【liǎng】河口、大渡河双江口水电站建设，推动【dòng】金沙江中游龙盘水电站【zhàn】尽早开工【gōng】，争取尽早竣工建成，增加雅砻江、大渡【dù】河和金【jīn】沙【shā】江中游水电调节【jiē】能力。
二、完善价格机制，提高水电竞争力
(六)调整富余水电消纳的价格机制。
在保证跨省区送受水电一定优先【xiān】发电【diàn】计划的基础上，富【fù】余水电通过参与【yǔ】受电地区【qū】市场竞【jìng】价【jià】扩大外送比例。鼓励四川【chuān】、云南等省利用富【fù】余水电边际成本低【dī】的优势，积极开展【zhǎn】水【shuǐ】电与载【zǎi】能【néng】企业专线【xiàn】供电试点，增加本地消纳【nà】和外送【sòng】。
(七)研究完善跨省跨区输配电价机制。
国家【jiā】发展改革【gé】委会同【tóng】国【guó】家能源局，指导云南省适时合理调【diào】整【zhěng】输配【pèi】电价结构，降低省内500千伏【fú】输【shū】电价格;研究【jiū】完【wán】善跨【kuà】省跨区输电价格形式，采取两部【bù】制等方式实现增送电量输电费用下【xià】降，增加西南水电在受端地区竞争力【lì】。
三、建立市场和鼓励政策等长效机制，促进水电消纳
(八)建立健全市场化消纳机制。
按照【zhào】深化【huà】电力体制改革【gé】要求，积极发挥北京、广州【zhōu】区域电力交易平台作用，完善市场【chǎng】规则和交易机制，推【tuī】进跨【kuà】省跨区水电市【shì】场化交易【yì】，鼓励【lì】开展电力现货市场试【shì】点，形成有【yǒu】利于水电优化配置的市场化机制【zhì】和价【jià】格【gé】机制;
进一步放开发用电计划【huá】，推动【dòng】送受【shòu】双【shuāng】方通过自主【zhǔ】协商【shāng】、集【jí】中竞价等方式开展跨省区市场化交易，研究开展跨省跨区水火发电置换交易，通过合理机【jī】制【zhì】鼓励受电地区减少【shǎo】火电出力，为接纳外来水【shuǐ】电腾出空间，促【cù】进跨【kuà】省跨【kuà】区【qū】资源【yuán】优化【huà】配置;
进一步完善电力辅助服务补偿【cháng】机制，鼓励各【gè】地积极稳妥【tuǒ】建立电【diàn】力辅【fǔ】助服务【wù】市场机制，提【tí】高电【diàn】力企业提供【gòng】辅助服【fú】务的积极性【xìng】;大【dà】力实施电能替代，促进水电消纳。
(九)制定鼓励水电消纳的节能绿色低碳政策。
国家发展【zhǎn】改【gǎi】革委、国家能源局【jú】会同有【yǒu】关部门【mén】，研究【jiū】将消【xiāo】纳水电一并纳入可再【zài】生【shēng】能源开发利用目标考核体系;研究【jiū】鼓【gǔ】励跨省【shěng】跨区【qū】消纳清洁能源的【de】节能和控【kòng】制温室气体排放【fàng】考核政策，在确保完【wán】成【chéng】全【quán】国能源消费总量控制目【mù】标条件下，受【shòu】端省份超出规【guī】划【huá】部分的【de】可再生能【néng】源消【xiāo】费量，不纳入能耗总量和强度目标考核【hé】;建立合理的碳排放交【jiāo】易机制，提高各地消纳【nà】水电的积极性，促进【jìn】西南水电在全国更大【dà】范围的资源【yuán】优化配置。
(十)优化流域水库群联合调度。
国【guó】家发展改【gǎi】革委、国家能源局【jú】会同有关【guān】部门和电力企业，开展西南水电联合调度试点，充分发挥【huī】大数据、云计算的技术优势，运用“互联【lián】网+”手段，在【zài】保障电网安全运行的前提下，研究【jiū】健全长江流域水【shuǐ】库【kù】群电力调【diào】度沟通协【xié】调机制;推动【dòng】建立流域统【tǒng】一【yī】协调【diào】的调度管【guǎn】理【lǐ】机【jī】制【zhì】，研究流域【yù】梯级联合【hé】调度体制，充分发挥流【liú】域【yù】梯级水电【diàn】开发的整【zhěng】体效益，提【tí】高市场【chǎng】竞争能力。
四、切实落实责任，加强督查落实
(十一)有关省【shěng】(区、市)政府部门、电力【lì】企业要按照通知要【yào】求认真执行，执行【háng】中出现的【de】相【xiàng】关问题和情况请及时【shí】报告。国家发展【zhǎn】改革委、国家能【néng】源局将会同有关部门和单【dān】位，加强协调【diào】，对工作【zuò】开展情况【kuàng】进行督【dū】促【cù】检查。
国家发展改革委
国家能源局
9-21
