9-21，美国环境保护局【jú】局长斯科【kē】特·普鲁【lǔ】伊【yī】特【tè】签【qiān】署一份文件，宣布将废除此前奥巴马【mǎ】政府推【tuī】出的《清洁电【diàn】力计划【huá】》。《清洁电力计划【huá】》是奥巴【bā】马政府气候政策【cè】的支柱，此番特【tè】朗普政府正式提出废除该计划【huá】，被普遍视为是美【měi】国在应对【duì】气候【hòu】变化【huà】问题上的进【jìn】一步【bù】倒退。
《清【qīng】洁电【diàn】力计划》于2015年推出，要求美国各州发电厂到【dào】2030年将【jiāng】温室气体排放量在2005年基础上【shàng】减少32%。美国【guó】最高【gāo】法院此前裁定，美国环保局必【bì】须【xū】就减排问题拿出监管方案，如【rú】今特朗普政【zhèng】府在【zài】没有公布【bù】任何新的温室气体【tǐ】排放【fàng】控制【zhì】方案的情况下【xià】废除《清洁电【diàn】力计划【huá】》，引【yǐn】起了诸多批评【píng】。
再次延续倒退的气候政策
就普鲁【lǔ】伊特最新签署的这份【fèn】文件【jiàn】，美国环【huán】保【bǎo】局专门发【fā】布声明称，经过对《清洁电力【lì】计划》的仔【zǎi】细审查，发现【xiàn】该计划超越【yuè】了【le】法【fǎ】律【lǜ】赋予【yǔ】环【huán】保【bǎo】局的权限。该声明还指出，废【fèi】除《清洁电力【lì】计划》将有助于更好利用美国的能源资源，减少不必要的监管【guǎn】障碍。美国环保【bǎo】局将在【zài】相关政策建议正式文本公布后60天内听【tīng】取公【gōng】众意见。
一直以来，普【pǔ】鲁伊特坚持认为《清洁电力计划》越权【quán】的逻辑【jí】主【zhǔ】要是【shì】，该计划并【bìng】非聚焦于让煤炭发电企业通过内部改【gǎi】造【zào】提升效率，而是给这些企【qǐ】业施加了转向可再生能源的压力，因此是选择了以“一种能源压倒【dǎo】另【lìng】一种能源【yuán】”。普鲁【lǔ】伊特认为，这【zhè】是【shì】政府在【zài】利【lì】用职【zhí】权挑选“赢【yíng】家”和“输【shū】家”。9日，在美国主要煤炭产地肯塔基【jī】州的一场集会上，普鲁伊特还【hái】表【biǎo】示，自己废除《清洁【jié】电【diàn】力计划》的举动【dòng】意【yì】味【wèi】着“反对煤炭的战争【zhēng】已经结束”。
特【tè】朗【lǎng】普【pǔ】政府成立以【yǐ】来，对煤炭等传统能源行业【yè】表现【xiàn】出明显【xiǎn】的支持态度，认为这有助【zhù】于保护就业。废除《清洁电力【lì】计划》无疑延续【xù】了这一【yī】主张。今年3月，特朗【lǎng】普就任两个月即签署一【yī】份名为“能源【yuán】独【dú】立”的行政命令，要求评估修改【gǎi】《清洁电【diàn】力计划》。今年6月，特朗【lǎng】普更是【shì】正式对外宣【xuān】布，美国将【jiāng】退出【chū】应对全球气候变【biàn】化的《巴黎【lí】协定》，引起国【guó】际社会广泛批评。
普【pǔ】鲁伊特在【zài】美国政界属于气候变化怀【huái】疑论者的代【dài】表。有媒体报道，普鲁伊【yī】特本人与俄克拉何马州的能源【yuán】行业联系密切【qiē】。在他担任俄克拉何马【mǎ】州【zhōu】检【jiǎn】察长期间，普【pǔ】鲁伊特曾与另【lìng】外20多个【gè】州【zhōu】的检察长一起把环保局告【gào】上【shàng】法庭，认为《清洁电【diàn】力【lì】计划【huá】》违【wéi】法，要求暂缓【huǎn】实施。2016年2月，美国最高法【fǎ】院【yuàn】同意这一请求【qiú】，导致原定2022年才生效的【de】《清洁电力【lì】计划》实际上【shàng】从【cóng】未进入执行阶段。
根据此前奥【ào】巴马【mǎ】政府的【de】相【xiàng】关计算，实施《清洁电力【lì】计划【huá】》将减少空气中的污染物，随之带来的气候与【yǔ】健康收益【yì】将于【yú】2030年【nián】起达到每年250亿—450亿【yì】美【měi】元【yuán】。特朗【lǎng】普政府则认【rèn】为《清洁【jié】电力计划》夸大了减少温室气【qì】体排放将给美国【guó】带来的收益【yì】。特朗普3月【yuè】签署的【de】行政命令即要求重新评估温室【shì】气体排放的“社会成本”。
废除举动有可能面临司法挑战
据报道【dào】，燃煤、燃油电厂排放的二氧化【huà】碳量占到【dào】了全美排放总量的1/3。美国【guó】政府废除【chú】《清洁电力计划》的举动【dòng】，招致了环保组织的激烈【liè】批评。美国著名环保组织【zhī】山峦协会执行主【zhǔ】任迈克尔·布【bù】鲁【lǔ】内表示，政【zhèng】府不仅忽视了空【kōng】气污【wū】染带来的致【zhì】命威胁，对气【qì】候、公众【zhòng】健康、美国【guó】每一个社区的安全发【fā】起极【jí】其恶【è】劣的【de】攻【gōng】击，同【tóng】时忽视了【le】新【xīn】能源行【háng】业发展创造的就业机会。
美国得克萨斯州休斯敦市市长办公室11日公布美国“气候市【shì】长”联盟当天发【fā】表【biǎo】的声明，呼吁【yù】采取行动，反【fǎn】对美国【guó】联邦政府废除《清【qīng】洁电力计划》。据休斯【sī】敦市市长办公【gōng】室同日发布的新闻公报【bào】，“气候市【shì】长”是由遍布全【quán】美的300多个城【chéng】市的市【shì】长组成的应对气【qì】候变化【huà】联盟，致力于【yú】在地【dì】方【fāng】城【chéng】市推动实【shí】施《巴【bā】黎协定》，减少温室气【qì】体排【pái】放【fàng】。休【xiū】斯敦市【shì】市长西尔维斯特·特纳是【shì】“气候市长【zhǎng】”的共同主席。声明指出，美国【guó】环境保护局宣布【bù】废除《清【qīng】洁电力计划》将削弱【ruò】美国在应对气候变化【huà】领域的【de】国际领导力，也将损【sǔn】害美【měi】国【guó】人民的健康与安全。
废除【chú】《清洁电力计划》的举动，也将【jiāng】有可能面临【lín】诸【zhū】多司法挑战。马【mǎ】萨诸塞州检【jiǎn】察长莫【mò】拉·希利表示，将通过起诉来保【bǎo】护《清洁电力计划》免遭气候变【biàn】化【huà】否定者攻击，“那【nà】些人将【jiāng】把我们带向倒退”。纽【niǔ】约州检【jiǎn】察长埃里【lǐ】克【kè】·施【shī】奈德曼【màn】表示，“燃煤电厂【chǎng】是整个【gè】国家最大的空气污染物排【pái】放者，常识与法律都已【yǐ】经明确【què】要求美国环保局对此【cǐ】采取行动【dòng】”，“我将【jiāng】采取一切【qiē】可能【néng】的法律【lǜ】手段来抵制他们的危险计划”。
此外，针对特朗【lǎng】普政【zhèng】府【fǔ】主张的煤炭行【háng】业松绑将保护就业【yè】一说，学【xué】者也普遍表示质疑。经济学家保罗·克鲁格曼表示，自【zì】新世纪以来，美【měi】国百货【huò】商店【diàn】行【háng】业丢失的就【jiù】业数量远比【bǐ】煤炭行业多，约【yuē】是18倍。美【měi】联社则【zé】援【yuán】引【yǐn】政府数据称，当前美国煤矿仅【jǐn】仅提供了5.2万个就业岗位，这【zhè】个【gè】数字【zì】远远比不上【shàng】风能、太【tài】阳能等可再生能源行【háng】业发展带来的就业机会。
可再生能源发展趋势难改变
据【jù】分析，未来美国【guó】政【zhèng】府即使【shǐ】出台新【xīn】的【de】温【wēn】室气体【tǐ】排放监管方案，或【huò】主要【yào】聚焦于推动煤炭等传统能源行业提升能效，而不是转【zhuǎn】向可再生能源。根据美国环保局之前【qián】的研【yán】究，缩减版方案能【néng】够【gòu】带来的改善将是有【yǒu】限的，对燃煤电厂的升【shēng】级【jí】改【gǎi】造仅能带来4%的【de】能效提升。
美国能源界【jiè】认为【wéi】，尽管废除《清洁电【diàn】力计划》从短【duǎn】期看，将会【huì】减【jiǎn】少一些煤炭大州转向【xiàng】可再生能源的动【dòng】力，但从长期看，这个趋【qū】势【shì】难以被阻【zǔ】止，最关键【jiàn】的原因是【shì】美国可【kě】再生能源价格已【yǐ】经大【dà】大降低，天然气供给也【yě】越来【lái】越充足。纽约市前市长布【bù】隆伯格【gé】表示，环保局可以【yǐ】废【fèi】除《清洁电力计划》，但无法改变经济规律。
事实上，纽约州、加利【lì】福【fú】尼亚【yà】州等多个【gè】州在推广可再生能源方面已开【kāi】启行动，其【qí】步伐甚至走在【zài】了《清洁电力计【jì】划》设【shè】定【dìng】的目【mù】标【biāo】前面【miàn】。美国荣鼎咨询的分析【xī】报告称，按照当前【qián】的可【kě】再生能源发【fā】展态势，即使特朗普【pǔ】政府废除了《清洁电力计划》，2030年美国温室【shì】气体排放量【liàng】相比2005年也将下降27%至35%。从整【zhěng】体【tǐ】看，这【zhè】同《清洁电力【lì】计划》设定的目标大【dà】致相符。
《纽【niǔ】约时报【bào】》报道称，阿肯色州【zhōu】此前加入了【le】起诉【sù】奥巴马政府环境保护【hù】局的行【háng】列，如【rú】今其能源结【jié】构却正在【zài】逐渐摆脱煤炭【tàn】。该州公共服务委【wěi】员【yuán】会主席泰德·托【tuō】马斯【sī】表示：我们不【bú】能【néng】总【zǒng】是把头埋进沙【shā】子里，或者是靠打官司过日子，总有一【yī】天我们得真正拿出办法来【lái】应对现实【shí】问题。
