9-21，国土【tǔ】资源部【bù】、国务院扶贫办【bàn】、国家【jiā】能源局联【lián】合印发出台《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(以下简称《意【yì】见》)，关于光伏【fú】发【fā】电用地【dì】相关【guān】政策规定【dìng】终于有【yǒu】据可循。

根据《意【yì】见》内容【róng】要求，不同项目类型的光伏用地【dì】应【yīng】分别按相应规定执行【háng】使用。此次颁布的文件主要明确【què】了【le】光伏【fú】扶贫【pín】项目及利【lì】用农用地复合建设的光伏【fú】发电站【zhàn】项目的用地政【zhèng】策【cè】，其余【yú】光【guāng】伏用地仍须严格执【zhí】行国土资规【2015】5号【hào】文的规定【dìng】。

以下为原文件(文字版见文章末尾)：

《意【yì】见》基本按照前期【qī】发【fā】布的征【zhēng】求意见稿作进【jìn】一【yī】步【bù】确定，其【qí】中要求，光伏发电规划【huá】应【yīng】符合土地利用总体规划等相关规划，可以利用未利用地的，不【bú】得占用农用地;可以利用劣地的，不得【dé】占用好地，禁止【zhǐ】以任何方式占用【yòng】永久基本【běn】农田【tián】。使用【yòng】未利【lì】用地的，光伏方阵用地部分【fèn】可按原【yuán】地类【lèi】认定【dìng】，不改变土地用途，用【yòng】地允许以租赁等方式【shì】取得。

对于光伏【fú】扶贫项【xiàng】目，光伏方阵使【shǐ】用永久基本农田以【yǐ】外的农用地的【de】，在不破坏农【nóng】业生产【chǎn】条件的前提下【xià】，可不改【gǎi】变原用地性质，场内道【dào】路用【yòng】地可按农村道路用地管【guǎn】理。

在光【guāng】伏复合项目用地管理中，由省级【jí】能源、国土【tǔ】资源主管【guǎn】部门商同级有关【guān】部门研究提出【chū】本地区光伏【fú】复合项目【mù】建设要求以【yǐ】及认定标准，对于符合要求的项【xiàng】目利用农用地【dì】布设【shè】的【de】光【guāng】伏方阵【zhèn】可不改变原用地性质【zhì】。

根据该文件【jiàn】可【kě】以【yǐ】看出，光伏扶贫【pín】项【xiàng】目中对永【yǒng】久【jiǔ】基本农【nóng】田之外的用地要【yào】求有所放松;而在复合项目用地中，地方主【zhǔ】管部门的主动权明【míng】显增加，也间接为光伏+项目的用【yòng】地提供了【le】商【shāng】榷空间，但值得注意的是，地【dì】方政府的态度在其中至关重【chóng】要。

日前，天津曾【céng】出台政策【cè】要求即日【rì】起各区规划(分)局在全【quán】市【shì】范【fàn】围内【nèi】，不得审批独立占【zhàn】地的各【gè】类光【guāng】伏发电设施，确需建设的，应当结合建(构)筑物【wù】设置，这几乎就【jiù】从用地政策上全【quán】面禁止了光伏电站在天津市的发展。