9-21，中国光伏行【háng】业协会召开了《光【guāng】伏【fú】行业【yè】2017年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会》。会议上，众多【duō】专家做了精【jīng】彩发言，爆出大量数据。未【wèi】来将逐【zhú】渐为【wéi】大家推【tuī】送【sòng】。
本文为国家能源局【jú】新【xīn】能源与可再生能源司邢翼腾【téng】副【fù】处【chù】长在中国光伏【fú】行业协会召开的《光伏行业2017年上半年【nián】发展【zhǎn】回顾与下半年【nián】形【xíng】势展望研【yán】讨会》上【shàng】的发言。
文章关键字：
关键词一：居民分布式元年、弃光率大幅下降
关键词二：农光互补将指定标准解决土地问题
关键词三：“十三五”期间光伏指标即将下发
关键词四：分布式尝试参与电力市场
关键词五：光伏行业要自律、规范
关键词六：企业要走出去谋发展
一、2017年的两大亮点
2017年上半年【nián】光伏【fú】装机达【dá】到24.4GW，又创【chuàng】新高;同时，发电量同比增长【zhǎng】80%。
除了装机【jī】量再【zài】创新【xīn】高以外，2017年【nián】上半年光伏【fú】行业还有两大亮【liàng】点：
亮点一【yī】：2017年是居民分布式元年。2017年上半【bàn】年的安装量是去年同【tóng】期【qī】的【de】7倍。
亮点二：弃光【guāng】率大【dà】幅下降。2017年【nián】上半年弃光【guāng】率同比下降5个百分点【diǎn】，由2016年上【shàng】半年【nián】的12%下降到7%。新【xīn】疆、甘【gān】肃的弃光【guāng】率都同比【bǐ】下降10个百分点以上，青海、宁夏的弃【qì】光率分别为6%、7%;
弃光率下降主要由三个原因：
1)电力需【xū】求的提【tí】高。上半【bàn】年用电【diàn】量增长【zhǎng】6.5%，提供了更【gèng】大的消纳空间。
2)政策【cè】层面的重视【shì】。解决弃风、弃光问题【tí】已经上升到国家层【céng】面，写入政府工作报【bào】告【gào】;
3)技术层面的改【gǎi】进。进行了火电企【qǐ】业的灵活性改造，加大了【le】火电【diàn】调峰、调【diào】频力度。
存在的问题：
国家能【néng】源局在2016年提前下发【fā】了2017年的【de】指【zhǐ】标，增补了10GW以上的指标，导【dǎo】致行业过热。
二、上半年的主要工作
上半年国家能源局未发很多文件，但做了大量的基础工作。
1)研究规模管理工作。
近期将下发“十三五”的规模指【zhǐ】标，指【zhǐ】标的制【zhì】定将严【yán】格依据“十【shí】三五【wǔ】”规划。之前的“十三【sān】五”规【guī】划中，对光伏的预【yù】期是1.05亿kW以上【shàng】，目前暂定为1.5亿kW。预计今年【nián】年底【dǐ】累计装机为1.1亿kW，因此【cǐ】，未来【lái】三年还【hái】有【yǒu】40GW的量【liàng】。但该数字还存【cún】在定数【shù】，未来如果度电成本下降【jiàng】快，指标可能还有增加的空间。
2)分析世界上其他地区低电价产生的原因
2016年开【kāi】展的各【gè】省【shěng】竞价上网的效果不是特别【bié】好【hǎo】。在国外，很多项目的中标电【diàn】价已经实现了平价上网，而且【qiě】他们都是从中国【guó】进口的组件。从光伏系统【tǒng】投资角度，国外项目相【xiàng】对于国内并不具有【yǒu】优势。虽然【rán】太阳【yáng】能【néng】资源会优【yōu】于中国，但差距没有这么大【dà】。初【chū】步分【fèn】析【xī】，国内项【xiàng】目的土地成本、送出成本【běn】、融资【zī】成本、税【shuì】收等非【fēi】技术成【chéng】本是【shì】重要的影响因【yīn】素。
3)分布式光伏交易市场的探索
目前，已经做了一些探索，将分布式光伏项目与电改相结合，以促进补贴下降。
4)标准体系不可或缺
要制【zhì】定农光互补项目的标准【zhǔn】。目【mù】前，土地成为掣肘农光互补项目发展的一个重要制约因素。针对【duì】这一【yī】情况【kuàng】，国【guó】土部跟能源局商【shāng】量的结【jié】果是：未来【lái】制定农【nóng】光互补标准，符合【hé】标准的项【xiàng】目，用地【dì】将按农业用地处理。此举将大【dà】大降【jiàng】低【dī】农光互补项目【mù】的土地成本。
第【dì】二，居【jū】民分布式也亟待标准的出台。浙江已经做出了非常好【hǎo】的尝试，未【wèi】来要做全国【guó】性【xìng】的标准。
5)弃光率计算标准
2016年，某【mǒu】省的满发小时数只有1100h，低于【yú】国家能源【yuán】局要求的【de】保【bǎo】障小【xiǎo】时【shí】数。然而【ér】，存量项目的发电小时数很高，达到1500h;新增项【xiàng】目主要是抢630的项【xiàng】目，建成后故【gù】障率【lǜ】较高，导【dǎo】致【zhì】发电小时数很低;由【yóu】于【yú】新【xīn】增项目比例大，大【dà】大拉低了平均的满发小时数。
三、个人建议
630的盛况将空前绝后【hòu】。十三【sān】五【wǔ】补贴亏空会【huì】比较严重，行业发展会【huì】非常艰【jiān】难。对未来有以【yǐ】下【xià】几个建议。
1)坚定发展信心
初步估计，全球到2020年的装机【jī】量将达到5.5亿kW，2030年将达到【dào】15亿【yì】千瓦，2025年以后，大【dà】多数国家【jiā】开始实施【shī】去补【bǔ】贴化。因此【cǐ】，全球的光伏【fú】产【chǎn】业未来的发展空间很大。
十【shí】二五【wǔ】期【qī】间，光伏【fú】产【chǎn】业带【dài】来了2000多亿的税收，远超光伏产业所需的补贴;另外【wài】，创造了100多万【wàn】的就【jiù】业机会。
2)行业要有创新责任
近【jìn】两年【nián】，产品、商业模式有一定创新，但同质【zhì】化很严重。未来【lái】，行业【yè】还要通【tōng】过系统【tǒng】组合等方面的创新，带来【lái】成本降低。
熊猫电站虽然在经济上不是性价比最高的，但实现了光伏电站与环境的融合，起到了非常好的宣传效果。
3)行业能自律发展、规范发展
前几年，光伏行【háng】业【yè】一直是幼苗，需要各行【háng】业【yè】提供保护【hù】。然而，随着装机容量的增加，已经有较大的影【yǐng】响【xiǎng】力，个别企业不【bú】规范的【de】行为给【gěi】行业【yè】造成了【le】非【fēi】常恶劣【liè】的【de】影响。如，有的农光互补项目业【yè】主，在做项目时将农作物全部铲除。
4)要有系统化思维
光伏行【háng】业要【yào】有【yǒu】系统化的思维，从整个电力行业的角度出【chū】发。光伏行【háng】业的发展，受电力系【xì】统的【de】约束越来【lái】越【yuè】大。
5)企业要走出去谋发展
光伏【fú】产业还要立足走出去发【fā】展，结合【hé】国家一带【dài】一路的战略，发展全【quán】球业务【wù】。
FR：智汇光伏（PV-perspective）
