对光伏行业而言，“6·30”是【shì】一个极【jí】为重要的时间节【jiē】点。在【zài】此节点之前并网【wǎng】的光伏项目，享受上一【yī】年的补贴电价;之【zhī】后并网的【de】项目，则享受新一年度的【de】光【guāng】伏上【shàng】网【wǎng】电价。
冀北地区百万千瓦电站等待并网
“一【yī】前一后【hòu】”的【de】补贴【tiē】电价差距惊人【rén】，且【qiě】时限【xiàn】长达20年。以【yǐ】2017年【nián】为例，一、二、三类资源地区，“6·30”后并网的光伏【fú】项目，电价补贴下调幅度分别达到19%、15%和13%，因此，抢装【zhuāng】“6·30”在光伏行【háng】业几成必然。
冀北光伏集体遭拒
“6·30”临近【jìn】，通过验【yàn】收、拿到【dào】手续的【de】冀北地区【qū】光伏项目业主，正满心欢喜地等【děng】待【dài】“6·30”最后并网合闸的时刻，却【què】不曾想到，被冀北电网9-21发布的【de】一纸通【tōng】知搞得【dé】一脸蒙【méng】圈。
据记者【zhě】了解，国网在“6·30”两天【tiān】前【qián】，即9-21突然下发通【tōng】知指出，冀北地区【qū】2016年【nián】可利用小时数低于规定【dìng】的1400最低【dī】利用小时数【shù】，同时弃风弃光【guāng】“双降”目标也未完成，因【yīn】此，冀北【běi】地区所有光伏项【xiàng】目将不能放行并【bìng】网。
截至【zhì】记者发稿【gǎo】，冀北电【diàn】力给【gěi】到河北省能源局的数据显示【shì】，涉及15个光【guāng】伏项目，总计33万千【qiān】瓦，被该【gāi】文件拦【lán】截【jié】在“6·30”前夜。而在“6·30”之后，河北省共【gòng】计有29个，规模【mó】达110万千【qiān】瓦【wǎ】的【de】光伏项目以及张承风【fēng】电基地无法并网【wǎng】，其中包括数个为冬【dōng】奥会服务的奥运光伏廊道【dào】项目。
采访中，记者明显感受到光伏电站投资商焦灼不安的情绪。
“为【wéi】了保证光伏项目能按【àn】期并网【wǎng】发【fā】电，我们企业【yè】采【cǎi】取【qǔ】了非常规的方式加【jiā】快【kuài】建设速【sù】度。高要求、多数【shù】量的配置管理人员及施【shī】工人员、24小【xiǎo】时施工作业、冬【dōng】季赶工【gōng】、高价采【cǎi】购各【gè】类设备等措施，不惜一切代价、历尽千辛万【wàn】苦，高质量、高标准完成【chéng】工程建设。”某【mǒu】光伏电【diàn】站负责人在接受采访【fǎng】时向记【jì】者【zhě】大倒苦水【shuǐ】，“现【xiàn】在，在我们拿【ná】到所有的质检、生产、并网手续后【hòu】，却在没【méi】有任何预警下遭遇限电，让我们有些想【xiǎng】不通，也不明白错哪【nǎ】儿了?”
让该光【guāng】伏项目【mù】负责【zé】人【rén】着急的是【shì】，“晒着太阳”的光伏项目每天巨额的损失。上述电站负责人【rén】给【gěi】记者算了一【yī】笔账：以我们【men】承【chéng】建【jiàn】的100兆瓦项目为例，按【àn】照【zhào】每天6.5小时发电【diàn】小时数【shù】、2016年三类地区【qū】补【bǔ】贴电价0.95元【yuán】/千瓦时计算，一个月电费收入就损失1852万元。
另外，企业【yè】还承受着接近8元/瓦【wǎ】建设【shè】成本，这【zhè】一项目，按照20%的资本【běn】金，80%的贷款【kuǎn】、7%的利【lì】率【lǜ】标准【zhǔn】计算，每【měi】个月财务融资费用的损失也在400万元【yuán】之上【shàng】。两者累【lèi】加，一【yī】个百【bǎi】兆瓦的【de】光伏电站项目的直接经济损【sǔn】失就已超2200万元。
“如不能尽早【zǎo】全额并【bìng】网，企业正常运行将难【nán】以为继，濒临破产【chǎn】。”该负责人说【shuō】。
国网发文引发热议
对于国网【wǎng】发文中提到的标准【zhǔn】是【shì】否具有【yǒu】参考性?企【qǐ】业、政府和国【guó】家电网都各执一词。
国家电网向【xiàng】记者提供了国家发【fā】改委、国【guó】家能源局先【xiān】后制定【dìng】并发布【bù】的一系【xì】列文件。并指【zhǐ】出，根【gēn】据《国家发展改革委、国家能源局【jú】关于做好风【fēng】电、光伏发电全额保障【zhàng】性收购管理工【gōng】作的通知》，国家已【yǐ】经明确了未达【dá】到最低保障收购年【nián】利用小【xiǎo】时数的省【shěng】(区、市)，不得新建风【fēng】电【diàn】、光伏【fú】电站项目【mù】。其【qí】中【zhōng】，要求冀北地区2016年保障【zhàng】性收【shōu】购利用小时数为1400小时【shí】。但【dàn】根据《国【guó】家能源局关【guān】于【yú】2016年度全【quán】国【guó】可【kě】再生能源电力发展监测评价的通报》(国能新能【néng】[2017]97号文)的结果来看，冀北地区【qū】2016年光伏发电年利用【yòng】小时数仅为1382小时，的确没有达到规定的【de】光伏最低保障收购【gòu】年利用小时数，因此并不符【fú】合并网的【de】要求。
“1382小时数【shù】的统计方【fāng】式【shì】并不科【kē】学【xué】。”另一光伏电站项目负责人【rén】说【shuō】，在冀北地【dì】区【qū】29个项目中，有19个【gè】因为不同原因，平均利【lì】用【yòng】小时数未【wèi】达到【dào】1400小时【shí】。其中，比较普遍的是，一些以实【shí】验研究为主【zhǔ】的电站项目以及有限【xiàn】电【diàn】、前后有遮【zhē】挡、设【shè】备没有调试完成的项目均被纳入整体【tǐ】核算，拉低了冀北地区有【yǒu】效利【lì】用小时数，导致发电小时数据良好的企业也无法并网，这种“一刀切”的做法明显是不合情理的、欠妥的。
另外【wài】，记者注意【yì】到，《国家电【diàn】网公司关【guān】于印发2017年【nián】促进新能源消纳【nà】工【gōng】作安【ān】排的通知》(国家电网发展[2017]277号文【wén】，对各省【shěng】电力公司制定【dìng】了非常明确的【de】2017年新能源受阻电量和受阻率【lǜ】的“双降”标准。而这一指【zhǐ】标，也成【chéng】为国网【wǎng】不接纳【nà】光伏项目并网的重要依【yī】据。经【jīng】过【guò】国网公司初步【bù】测算，京津唐【táng】及冀北地区即使不再新增【zēng】新能源【yuán】装机【jī】，也难以【yǐ】实现2017年“双降”目标。
但有业【yè】内专家【jiā】指出，国网277号文【wén】，将考【kǎo】核【hé】各省电力公司【sī】弃风弃光的上限标准定得过高，考核【hé】过【guò】于严【yán】格，没有【yǒu】充分考虑新能【néng】源企业【yè】可接受的弃风弃光【guāng】的【de】容【róng】忍度。“与其并不上网【wǎng】，合理弃一些风光也未尝不可。”
针【zhēn】对国网“双降”标准【zhǔn】，河北省【shěng】能【néng】源局相关【guān】人士也并不【bú】认同。该人士表示，今年冀【jì】北地区【qū】“双降”指【zhǐ】标【biāo】微升，主要是因为新能源建【jiàn】设的规【guī】模扩大了，目【mù】前，冀北地区弃风【fēng】、弃光率在全国范围内仍处在较低【dī】水平【píng】，弃风弃光并不【bú】严重。
已获政府多部门关注
企业、政府、国网，多方利益【yì】难以【yǐ】协调，僵【jiāng】持不下【xià】。但【dàn】光伏企业遭受到的重大【dà】经济损失，已经引起了【le】河北省政府和【hé】国家能【néng】源相关部门的关【guān】注【zhù】。
河北省能源局【jú】相关人士介绍，就光【guāng】伏并网【wǎng】情【qíng】况，省里已和电网公【gōng】司、国家能源局进行了先【xiān】期沟通和汇报【bào】。近日，国家审计署、国务院【yuàn】督【dū】查组也陆续进【jìn】驻【zhù】省内，了【le】解和跟踪事态发展【zhǎn】。
“这个问题还是要尽快解决的。”上述【shù】省【shěng】能【néng】源局人士解释【shì】，“当前光【guāng】伏企业最【zuì】关【guān】心的【de】两个【gè】方面，一个【gè】是尽快【kuài】并网;一个是【shì】希望享受【shòu】上一年补贴电【diàn】价，这些要求省政府都在积【jī】极协调。考虑到此【cǐ】次【cì】并网的实际情【qíng】况，河北省希望【wàng】以光【guāng】伏企业申报【bào】国网验收的日期为准，确【què】定企业所享【xiǎng】受的电价，不能因验收工作的【de】滞后和不力，再次影响这【zhè】些企业的并网和收益。”
据记【jì】者了【le】解，以电网验收日期为准【zhǔn】，在他省已有先例。针对2017年新能源并【bìng】网新形势，山东省【shěng】物【wù】价局已率先正式发【fā】文，将根据【jù】国【guó】家能源局《关于调整2016年光伏发【fā】电【diàn】建【jiàn】设规模有关问【wèn】题的通知》(国能新能[2016]383号【hào】)规定，光伏【fú】电站【zhàn】上【shàng】网电价涉及投运时间认定【dìng】的【de】，山东省统一【yī】明确为电网企业并网验收日期【qī】。
在采访中，也有行业【yè】专家指出，冀【jì】北【běi】地区国网“6·28”的发文【wén】，有可能【néng】也并不是【shì】针对“6·30”光【guāng】伏企业的【de】集中并网，而【ér】是对【duì】冀北地区全年并【bìng】网情【qíng】况采取的应【yīng】对【duì】措施。若如此，光伏【fú】企业将更加堪忧下半年的并网环境。
“企【qǐ】业对【duì】政府还【hái】是很有信心的，相信国家会协调、解决好这【zhè】个问题【tí】。如果事情推进【jìn】顺【shùn】利，希望【wàng】我们的光伏项目在7月底【dǐ】能顺利并网【wǎng】。”上【shàng】述光伏电站【zhàn】负责人表示【shì】。
据了解，冀【jì】北地区【qū】29个光伏项目，共涉及全产业【yè】链上下【xià】游【yóu】企业几百【bǎi】余家，从业人员数量数以万计【jì】，影响巨大【dà】，相【xiàng】关事件的进展，本报将会持续【xù】关【guān】注。
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