近年来，我国光伏发电等可再生能源产业快速发展，成为实现国家2015年非化石能源在一次能源【yuán】消费中【zhōng】占比11.4%目【mù】标的重要力量，也为2020年【nián】和2030年非化石【shí】能【néng】源占比15%和20%的目标达成打下了坚实【shí】基础，为推动能源革【gé】命、推进生【shēng】态文【wén】明建【jiàn】设【shè】、增强气【qì】候变化问题国【guó】际话【huà】语权【quán】做出了【le】重要【yào】贡献。
但随着产业的发【fā】展，可再生能源电价补【bǔ】贴【tiē】资金需求也在迅速增【zēng】加，可再【zài】生【shēng】能源发【fā】电补贴资金【jīn】缺口呈现持续【xù】扩【kuò】大【dà】趋势，亟【jí】需通过有效的政策措施降低可再生能源【yuán】发电成本，加快推进降【jiàng】低补贴、与【yǔ】常规能源电力平【píng】价的进程。
近年来光伏发电度电补贴水平实现了大幅度下降
随着光伏发电技术进步、产业升级、市场规【guī】模迅速扩大，光【guāng】伏发电成本在全【quán】球范围【wéi】内持续下降【jiàng】，根【gēn】据国际【jì】能源署【shǔ】(IEA)、国际可再生能【néng】源【yuán】署(IRENA)等国际机构分析，2010-2015年【nián】光【guāng】伏发电【diàn】平准化【huà】成【chéng】本降低了约60%，其中我国国【guó】内光【guāng】伏市场的迅【xùn】速增加从【cóng】而带来的国内光伏产业发展【zhǎn】起到了关键性的作用。
从技术水平看，2015年【nián】确定的光【guāng】伏产品技术指标【biāo】中，多晶硅【guī】和单晶硅组件市场准【zhǔn】入【rù】门槛效率为不低于15%和16%，2018年不【bú】低于16%和16.8%，年均【jun1】增加约0.3个【gè】百【bǎi】分点;2015年【nián】光伏领跑【pǎo】者【zhě】标准为16.5%和17%，2017年征【zhēng】求意见文件【jiàn】中的提【tí】出的效【xiào】率为17%和【hé】18%，年均增加【jiā】约0.3个百分点。
光【guāng】伏发电投资、发电成【chéng】本和【hé】电价也实现了大【dà】幅度下降，初始投资从【cóng】2010年的约20元/瓦【wǎ】，降到2015年的9-21元/瓦，再到2017年的9-21元/瓦，光【guāng】伏发电【diàn】标【biāo】杆电【diàn】价从【cóng】2011年的1.15元/千瓦时，降到2014年【nián】的0.9-21.0元/千瓦时，再到2017年0.9-21.85元/千瓦时。2016年光伏领跑【pǎo】技【jì】术【shù】基【jī】地最【zuì】低【dī】中标电【diàn】价达到0.45元/千瓦时【shí】，中标电价水平普【pǔ】遍【biàn】低于【yú】当年光伏【fú】标杆【gǎn】电价9-21%。
技术进步推动光伏发电成本下降潜力大
根据对光伏【fú】产业发【fā】展分析预期，仅考虑目【mù】前可【kě】预见的晶硅光【guāng】伏电【diàn】池的技术进步和产业发展，在近中期光伏【fú】发电【diàn】成【chéng】本仍具有较大的下降潜力。光伏电池组件【jiàn】成本下降关【guān】键【jiàn】环【huán】节主【zhǔ】要在以下四个方面【miàn】：
① 组件转换效率提升，预计“十三五”期间，晶硅光伏组件每年可保持0.9-21.5个百分点的绝对效率提升;
② 硅利用率的改善，如多【duō】线【xiàn】切割技术进【jìn】步将使硅片厚度从2015年【nián】的140微米【mǐ】降到120微【wēi】米【mǐ】左右，金【jīn】刚【gāng】石线切【qiē】割在2020年可使硅【guī】片厚度达【dá】到100微米左右， 2020年金刚石线【xiàn】切割预期有望占单晶硅和多晶【jīng】硅切割市场【chǎng】80%和20%的份额;
③ 硅【guī】料【liào】成本和价格【gé】下【xià】降，新的硅料生产技术【shù】如多晶硅流化床(FBR)法具有低成本【běn】优势，可达到10美元/千【qiān】克的成本【běn】，预期2020年可占9-21%的市场份额【é】，总体上2015-2020年间颗粒硅【guī】成本下降率【lǜ】超过40%(协【xié】鑫预期);
④ 其他多个工艺【yì】环节【jiē】技术进步，如降低银用量、改善铸【zhù】锭炉尺寸、细化栅【shān】线改进丝网印刷技术【shù】等。根据国内外机构和对国内龙头企业【yè】调研，预【yù】期2018年、2020年晶硅组【zǔ】件价格【gé】分别降到【dào】2.5元【yuán】/瓦和2.1元【yuán】/瓦，2020年后由【yóu】于组件效率的【de】提【tí】升【shēng】，还有【yǒu】一定的成本下降【jiàng】空间【jiān】，组件价格【gé】有望达到2元【yuán】/瓦以内【nèi】。
此外，光伏发【fā】电【diàn】逆【nì】变器系【xì】统向智能化【huà】过渡，组串【chuàn】式与集中式逆变器将共存，组串式逆变【biàn】器价格有望从2017年【nián】0.35元【yuán】/瓦降到【dào】2020年的0.20元/瓦，集【jí】中式逆变器有望从【cóng】2017年0.25元【yuán】/瓦降到2020年的0.9-21.15元【yuán】/瓦。
光伏电站通信和监控系统逐渐由【yóu】卖产【chǎn】品向【xiàng】卖服务转型，预计2017-2020年通信【xìn】和监控的【de】初始投资费用可【kě】下降0.9-21.3元/瓦【wǎ】，其它设备如接线【xiàn】盒、汇流箱【xiāng】等【děng】设备及线路连【lián】接【jiē】的成本随【suí】着电子【zǐ】技术的提【tí】高和材料的【de】改进，预期降幅在0.1元/瓦左右【yòu】。
运维系统将在应用的直观性和便【biàn】捷性方面【miàn】、数【shù】据【jù】采集和分析的精确性和时效性方面【miàn】以及远程【chéng】维护管【guǎn】理等方面有更多的提【tí】升和【hé】发展，成本【běn】也【yě】将【jiāng】有一定程度下降。
综上，通过【guò】研究预期通过【guò】产业【yè】的【de】进步和升级，2018、2020、2023年【nián】光伏发电单位千瓦投【tóu】资【zī】分别降低到6.0元/瓦，5.3元/瓦、4.0元/瓦，即使按照现有政策【cè】条【tiáo】件，达到【dào】表1中所【suǒ】列的测算用年【nián】等【děng】效利用【yòng】小时【shí】数，2020年集【jí】中光伏电【diàn】站【zhàn】电价可以达到0.46- 0.63元/千瓦时【shí】。
