从初【chū】生时的踉踉跄【qiāng】跄，遭受“双反”调【diào】查时的举【jǔ】步维【wéi】艰，再到近年来多项技术【shù】领跑全【quán】球行业发【fā】展，在党的十【shí】九大【dà】即将到来之际，回望过去5年的【de】发展历【lì】程，相信每个光伏行【háng】业从业者的心头都会涌起一【yī】阵感慨。
10182万千瓦———光伏发电装机大跨步前进
根据国家【jiā】能源【yuán】局公布的【de】数据，截至6月底，全国光伏发电装机容量【liàng】达【dá】到【dào】10182万【wàn】千【qiān】瓦，新增光伏发电装机容量2440万千瓦，同【tóng】比增长9%。
中【zhōng】东部地区保持强劲【jìn】发展势头。华【huá】东地【dì】区新增装机825万千瓦，华中地区新增装机423万千瓦，两地【dì】区合计总量超【chāo】过全国新【xīn】增总量的50%。其中，排名【míng】前列的安徽、浙【zhè】江、江苏3省新增装机分别为【wéi】291、260、242万【wàn】千瓦【wǎ】，总量达到793万千瓦，占全【quán】国新增总量的32.5%。
受到光伏扶贫等国家政策的重点推动，分布式光伏增速依然明显。今年上半年，我国光伏电站装机总量【liàng】为8439万千瓦，新增【zēng】装机1729万【wàn】千瓦【wǎ】，同比减少【shǎo】16%。分布式光伏装机总量达到1743万千瓦，新【xīn】增【zēng】容量711万千瓦，占全国新增总量【liàng】的近三【sān】分之一，同【tóng】比增【zēng】长2.9倍。其中，安徽、浙江、山东【dōng】3省带动力量明【míng】显，新增分布式【shì】装机【jī】容量分【fèn】别为138、125、123万千瓦，总量达到了全国【guó】的54.2%。
去年12月份，国家能源局印发《太阳能发展【zhǎn】“十三【sān】五”规划》指出，到2020年【nián】底【dǐ】，光伏发电装机达到1.05亿千瓦【wǎ】以上。截至今【jīn】年上半年，这一规【guī】划目标已完成了【le】近97%，提前实现已是无可置疑【yí】。目标达成后【hòu】行业【yè】政策【cè】是否【fǒu】会发【fā】生变化?超过目标后已建成的项目能否顺【shùn】利拿到并网资格?伴随【suí】终点线的日渐临【lín】近，这些疑虑成为了行业内热议的焦【jiāo】点话【huà】题。
今年7月，国【guó】家能源局【jú】印发《关【guān】于可再生能【néng】源发展“十三五”规划【huá】实施的【de】指导意见》(以下简称《意见【jiàn】》)明确，到2020年底，光伏发电新增装机容量5450万千瓦，新增领跑【pǎo】技术【shù】基地装机容量3200万千【qiān】瓦，新增规划并网容量【liàng】12800万【wàn】千瓦【wǎ】(不含领跑技术基地)，为【wéi】光伏行【háng】业继续【xù】维持大跨【kuà】步前进步【bù】调【diào】及时送上了一颗“定心【xīn】丸”。
据《意【yì】见》，除北京【jīng】、天【tiān】津、上海、福建【jiàn】、重庆、西【xī】藏【cáng】、海【hǎi】南7省(区、市)自行管理【lǐ】本【běn】区【qū】域光伏电站建设规模，甘肃、宁夏、新疆(含兵团)3个弃【qì】光“重灾区”暂不安排建设规【guī】模，到2020年【nián】，我国光【guāng】伏发电可新【xīn】增装机【jī】8650万千【qiān】瓦，新【xīn】增规划并网容量12800万【wàn】千瓦。同【tóng】时，《意见》为分布式光伏发电【diàn】项目、村级扶贫电【diàn】站及跨省跨【kuà】区输电通道配【pèi】套建设光伏电站的发展开启了一路【lù】“绿灯”，其建【jiàn】设速度【dù】将免于受到建设规模指【zhǐ】标的【de】限制，张家【jiā】口市光伏发电建设规划也享有专项【xiàng】规划【huá】建【jiàn】设指标【biāo】。
据国家能【néng】源局统计，截至2016年底【dǐ】，我国光伏发电【diàn】累计装机容【róng】量7742万【wàn】千瓦。
如【rú】果甘肃、宁夏、新疆这3个【gè】太阳能资源【yuán】“大【dà】户”能够【gòu】顺【shùn】利扭转弃光现象，再算上国家扶贫政策对【duì】于【yú】分布式光伏的大力【lì】推动及跨【kuà】省【shěng】、区输电通道可能配套建设的光伏【fú】电【diàn】站，光伏发电行【háng】业最【zuì】终实现“十三【sān】五”原装机规划的翻番，其【qí】实并非遥【yáo】不可及。
16%和16.8%———市场准入门槛再次提升
“企业只有加强技术投入【rù】、产【chǎn】品创新，才能获【huò】得主动发展，否则就【jiù】只能在别人后面追赶【gǎn】。”正如中国光【guāng】伏行业【yè】协会秘书长王勃华所说，伴【bàn】随行业发展的逐渐【jiàn】深入，当国家【jiā】“有力的手”日渐远【yuǎn】去，通过技术的不断【duàn】精进【jìn】提【tí】升利润【rùn】空间，已成为光伏企【qǐ】业【yè】能够保【bǎo】持较【jiào】快【kuài】发展的核心竞争力。
日前，国家能【néng】源局、工业和信息化部、国【guó】家认监委【wěi】联合印发《关于提高主要光伏【fú】产品技术【shù】指标并加强监管工作的通【tōng】知》(以【yǐ】下【xià】简称【chēng】《通知》)指【zhǐ】出【chū】，要对电池组件【jiàn】市场准入标准【zhǔn】中的光电【diàn】转换效率【lǜ】指标及【jí】“领跑者”技术指【zhǐ】标进行适当提高。
《通知》要求，自【zì】9-21起，多晶【jīng】硅、单【dān】晶硅电池组件的光电【diàn】转换【huàn】效【xiào】率市场准【zhǔn】入门【mén】槛将分别提高至16%和【hé】16.8%。2017年建设的先进光伏发电技术【shù】应【yīng】用基【jī】地【dì】(俗称【chēng】“领跑者”技术基地)，其采【cǎi】用的多【duō】晶硅、单晶硅组件的光电转换效率提高至【zhì】17%和17.8%，同时，“领跑者”技术基地【dì】采用的多晶组件和单【dān】晶组件，一年内衰减率不得【dé】高于2.5%、3%，后【hòu】续【xù】年内【nèi】衰减率不高于0.7%。
之前公布的《意见【jiàn】》已【yǐ】明确【què】表示【shì】，到2020年，原则上【shàng】不【bú】再支持【chí】建设无技【jì】术进步【bù】目标、无市场机制创新、补贴【tiē】强度高【gāo】的集中式【shì】光伏发【fā】电项目。在这一政策的指导下，埋首技【jì】术革新【xīn】以在光伏【fú】领跑技术基地项【xiàng】目投标中赢得更多建设规模【mó】，几乎已【yǐ】成为光伏企业发展集中式电站的唯一出路。
值得关注的是，《意见》将【jiāng】行业创新的范【fàn】围再次拓展【zhǎn】，从单纯的【de】技术升级扩【kuò】大到了整个【gè】行业发展方式的变革。《意见》指出，发挥市【shì】场在资【zī】源配置中起【qǐ】决定性作用和更好地【dì】发【fā】挥政府作【zuò】用的理念，创新可再【zài】生能源【yuán】电力【lì】发展模式【shì】。鼓励结【jié】合社会资本投【tóu】资经营配电网、清洁【jié】能源【yuán】局域电网和微【wēi】电网建设，促进技术进步和【hé】成本降低【dī】。
通过市场自主和竞争配置【zhì】并举【jǔ】的方式【shì】，不仅能够引导企【qǐ】业【yè】主动【dòng】作为、积极创【chuàng】新，更可以有【yǒu】效促进【jìn】前沿技术的市场【chǎng】化转化【huà】，进而持续推动已市【shì】场化的光伏产品【pǐn】的市场化提升，使光伏行业【yè】形成一个稳定向上【shàng】发【fā】展的产业链条，推进行业不断升【shēng】级革新。
从促进先进光伏技术【shù】产【chǎn】品应用，到光伏领跑技术示范基地遍地开花，再到【dào】无技术进步目【mù】标的集中【zhōng】式【shì】光伏【fú】发电项【xiàng】目原则上不再【zài】支持建设，加【jiā】快技术进步【bù】、推进产业升级，已成为了当下光伏企业逃不开、躲【duǒ】不掉、必【bì】须要担负的时代使【shǐ】命【mìng】，而【ér】他【tā】们【men】，终【zhōng】将凭借【jiè】努力推进我国光伏产【chǎn】业走向更高山【shān】峰。
同比降4.5%———消纳现象走向好转
对【duì】比势如破【pò】竹【zhú】的发展势【shì】头，更令人欣喜的是，今【jīn】年前6月【yuè】，我国弃光情况【kuàng】开始走向好转。
根据【jù】《意【yì】见》公布【bù】的统计数【shù】据，上半年【nián】，我【wǒ】国光【guāng】伏发电量518亿千瓦时，弃【qì】光【guāng】电【diàn】量【liàng】37亿千瓦时，弃光率约为7.14%，同【tóng】比下降4.5个百分点。即便是被列【liè】为弃光【guāng】“重灾区”的新疆(含兵团)、甘肃【sù】地区，其弃光率分别同比下降6%和10%，弃光比重【chóng】出现明显降低。
国家对消纳问题的高度【dù】重视，成【chéng】为了破局弃光现象的最【zuì】有力武器【qì】。尤【yóu】其是在刚刚发布的《意见》中【zhōng】，落实【shí】市场消纳成为了项【xiàng】目进行规划【huá】与【yǔ】建【jiàn】设【shè】的基【jī】本前提。
《意见》强调，各【gè】省(区【qū】、市)能源主【zhǔ】管部【bù】门要把落实可再生【shēng】能源【yuán】电力送出【chū】消纳【nà】作【zuò】为安排本区域可再生能源电力建设规模及布局的基本前【qián】提条件，集中【zhōng】式【shì】光伏发电的年度【dù】规模确定及分配【pèi】都【dōu】要【yào】以省级电网【wǎng】企业承诺投资【zī】建设电力送出工程【chéng】和【hé】出具【jù】的电力系统消【xiāo】纳能力意见为【wéi】前【qián】提。大【dà】型光伏发电基【jī】地所在省(区、市)的能源主管【guǎn】部门及市(县)级地方【fāng】政府能源主管部门需首先落实电力消纳市场，明【míng】确电力消纳方案。
同时【shí】，严格控【kòng】制弃风弃【qì】光严【yán】重地区的风电【diàn】和光伏发【fā】电【diàn】新增建设规模，已成为【wéi】地区行【háng】业发展【zhǎn】严格【gé】实行的【de】准则。本次印发的《意见》明确指出，甘肃、新疆(含兵团)、宁【níng】夏【xià】因目前弃光限电严重，暂【zàn】不安排年度新增建【jiàn】设规【guī】划，需待情况【kuàng】明显好【hǎo】转后再【zài】另【lìng】行【háng】确定，为3省区光伏发电行业的发展按下【xià】了暂停键【jiàn】。截至目【mù】前，尽管国家能【néng】源局从未正【zhèng】式【shì】公布光【guāng】伏发电的监测预警结果，看向比邻，那些身处【chù】红色预警地区【qū】的风电企【qǐ】业为了获得新【xīn】一【yī】年的规划指标而使【shǐ】出浑身解数提升消【xiāo】纳【nà】水平，须对身处3省【shěng】区及【jí】暂时处于“安全区【qū】”的部分光伏发电企业敲响一声【shēng】警钟。
下一阶段，跨省【shěng】、区特高压输【shū】电【diàn】通道将成【chéng】为提【tí】升电量消纳、推进【jìn】太阳能资源在【zài】更大范围【wéi】优化配置的有效【xiào】桥梁。《意见》要求，在太阳能资源富集地【dì】区后续【xù】规划新建的特高压输电【diàn】通【tōng】道均应明【míng】确输送【sòng】可【kě】再生能源电量比重【chóng】指【zhǐ】标，对国家能源【yuán】局【jú】已明确可再生能源电【diàn】量比重指【zhǐ】标的特【tè】高压输电通道应按【àn】指【zhǐ】标进行考核。
在【zài】这一连串的“前提”“明确”“考核”之下【xià】，国家对于保障光伏【fú】发电消纳、推进行业发【fā】展的决【jué】心已【yǐ】无【wú】需多言。通过国家多部门的【de】联合协作，在政策组合拳的连番【fān】击打下，相信光伏【fú】发【fā】电行【háng】业将向着更为健康、有序的【de】方向快步【bù】前进。
FR:中国电力报
