9-21， 国家能源局发布2017-2020年光伏电站新增建设指标，到【dào】2020年【nián】地面光【guāng】伏【fú】电站新增装【zhuāng】机86.5GW，领跑者每年8GW规模，分布式、村级扶贫【pín】电站【zhàn】及跨省跨区输【shū】电通道配套建【jiàn】设的光伏电站不限建设规模。
但是，这次【cì】指【zhǐ】标【biāo】公布并未对此前5月能源局【jú】发布的《关于2017年【nián】建设光伏发电先【xiān】进技术应用基地有【yǒu】关要【yào】求的通知》(简【jiǎn】称《通知》)中有关【guān】光【guāng】伏发电前沿【yán】技术应用依托基【jī】地做出详细解【jiě】释。
光伏发电前沿技术应用【yòng】依托基【jī】地，也被业内称为超【chāo】级领跑者，一直备受业内关【guān】注【zhù】却始终笼【lóng】罩一层神秘面纱，本【běn】文是Solarbe索【suǒ】比光伏【fú】网结合连续【xù】三年持【chí】续跟踪【zōng】调查【chá】并写了编写了【le】两本领跑者【zhě】专刊的经验，带各【gè】位读者走近“超跑”的世【shì】界。
从渐进到突破：为什么会出现超级领跑者项目?
领【lǐng】跑者项【xiàng】目已经步入第三【sān】个年头，随着能【néng】源局的政策引导，PERC、黑硅【guī】等【děng】先进技术已【yǐ】经得到初步普及【jí】，各家光伏组件企【qǐ】业也都在原有的【de】技术基础上进行【háng】了进【jìn】一步【bù】的细化，出现了如叠片式组件、白色双【shuāng】玻【bō】组件、多栅【shān】线电池【chí】组件等细节工艺上的【de】调【diào】整。领跑【pǎo】者对【duì】技术和成本下降的功绩有目共睹。
但我们【men】看到【dào】，2017年【nián】新的领【lǐng】跑者基地并【bìng】没有【yǒu】过多的提高组件效【xiào】率要求，相比第一批领跑者一【yī】下子提高1%的组件效【xiào】率【lǜ】，新的领【lǐng】跑者两年时间提【tí】升1%的效率显得【dé】比较温和。而且项目总规模进一【yī】步提升至8GW。
这样就释放【fàng】了一个【gè】信号【hào】：能源局很可【kě】能是【shì】希望【wàng】这两年新建的高效产能有进一步【bù】稳定、降【jiàng】成本的空间【jiān】。单纯的【de】追求【qiú】高效【xiào】和【hé】过快【kuài】的升级换代，投【tóu】资企【qǐ】业要花费额【é】外的成【chéng】本购买高效产品，而光伏、逆【nì】变器等制造企业则没【méi】有夯实基础的时间，面临着根基不稳的风险。
所以【yǐ】这也【yě】就解释了为什么普【pǔ】通领跑者【zhě】的要【yào】求比【bǐ】较温和：这是能源局给光伏企业消化【huà】升级的时间。而普通领跑【pǎo】者项目也承载着【zhe】降低成本【běn】的最【zuì】大压力。
但如果【guǒ】这样【yàng】的【de】话【huà】，行【háng】业技术将重回当年缓慢发展的时代【dài】。当【dāng】普通领跑【pǎo】者项目成为地面光【guāng】伏电站发展的中坚力量时，它们代表的可能就不是【shì】光伏技术的最高峰，而是综合【hé】考量技【jì】术、成本等因【yīn】素的最【zuì】优【yōu】选择。
对这种【zhǒng】可能出现的情【qíng】况【kuàng】，鉴【jiàn】衡认证中心秦海岩主任指【zhǐ】出这是“技术锁【suǒ】定效应”。
所谓技【jì】术锁定【dìng】，是指【zhǐ】与【yǔ】传【chuán】统技术相比，先进【jìn】技术市场导入【rù】成本高、认知度低所【suǒ】导致的推广障【zhàng】碍。美国著名经济学家和技术思【sī】想家、《技术的【de】本质》作【zuò】者布莱【lái】恩·阿瑟曾表述过【guò】类似的思想，技术的本质与制度的【de】本质类似，因强烈的路【lù】径依【yī】赖而常将人【rén】类“锁入”既有的技术【shù】路径和制度路径。“当【dāng】社【shè】会被【bèi】制度路【lù】径锁死时，社会消亡。当企【qǐ】业被技术路【lù】径锁定时，企业【yè】淘汰。”创新技术【shù】产【chǎn】品为【wéi】何会被“锁定”?主【zhǔ】要原【yuán】因有两个：一是新【xīn】技【jì】术产品问世之初，市场对其知之甚少，而人【rén】们又倾向于相【xiàng】信自己熟悉的事物【wù】，怀【huái】疑新兴事物，不愿当第一个【gè】“吃【chī】螃蟹”的【de】人，造成市场推广困难;二【èr】是新技【jì】术初期规模小，成【chéng】本高，生产新【xīn】技术产品需要对原有产线进【jìn】行升级【jí】改造甚至【zhì】更换产【chǎn】线，如果【guǒ】没有可预期【qī】的【de】规模化应用来【lái】摊薄初期成本【běn】和【hé】吸引更【gèng】多【duō】的企业加入新技术行【háng】列来降低制造成本，在过【guò】度竞争的市场坏境下，生【shēng】产【chǎn】企【qǐ】业缺乏技术创新【xīn】和产线升级改造的动【dòng】力，应用方也更习惯从【cóng】初投资更低，而【ér】不是【shì】全生命周【zhōu】期成本更【gèng】低的角度【dù】做出购买决【jué】策。”——秦海岩
所以业内还【hái】需要一【yī】个【gè】持续在技术【shù】上进行推动和突破的项目——也就是超【chāo】级【jí】领跑者或者叫光伏发电前沿【yán】技术【shù】应用依托【tuō】基地。
届时，领跑者项目将【jiāng】分两个【gè】层【céng】级，普通是扶持为了高效光伏产品投入的【de】企业有【yǒu】相对【duì】平【píng】缓【huǎn】的发展周期;而超级【jí】领跑者则继续【xù】面对下【xià】一代储【chǔ】备技术的应用与量产做【zuò】准备。
边应用边改进：超跑为何周期拉到三年
2016年的8个领跑【pǎo】者项【xiàng】目总共5.5GW，但高效产能【néng】一直处于供不应求的状态，综合考虑到第三批领【lǐng】跑者【zhě】效率升级和行【háng】业技【jì】术进【jìn】步、高效产能释放等【děng】因素。新的【de】超跑规【guī】模应该在1GW左右，而如【rú】果要求超【chāo】跑有更【gèng】大的规【guī】模应用，规【guī】模提升至2GW也未可知。
《通知【zhī】》指出，每个前沿技术应【yīng】用依托基地建【jiàn】设规模500MW，建设周【zhōu】期9-21年，第一年建成规模不少于总【zǒng】规模【mó】10%且不超【chāo】过【guò】30%，三年内全部建【jiàn】设成【chéng】并促进响【xiǎng】应前沿技【jì】术产业化。
历次630之前【qián】，光伏组件价格都大幅上升，而回想第一次的大同领【lǐng】跑者项目，整个业内对【duì】一下子多出【chū】来的【de】1GW高效组【zǔ】件需求【qiú】是“发【fā】懵”的【de】，组件企【qǐ】业【yè】只能【néng】从【cóng】常规组件中挑选特【tè】别优质【zhì】的，这都有悖于【yú】能【néng】源局的初衷。所以这次的超跑项目时间进一步【bù】放宽，给高效产能以【yǐ】产【chǎn】业化空【kōng】间。
同【tóng】时，控制进度【dù】也是为避【bì】免企【qǐ】业为中标随意承【chéng】诺却【què】无法兑现【xiàn】，这点需要第三方【fāng】机构在之前对企业真正【zhèng】研发和规模化生产能力【lì】进行【háng】认【rèn】证，能源局分阶段组织第三方和行【háng】业【yè】专家对项目进展和【hé】质量做监【jiān】督。
另外值【zhí】得【dé】注意的一点是前【qián】沿技术基地的电【diàn】价评估办法是综【zōng】合考虑三年内可以达到的电价，这【zhè】也是考虑【lǜ】到先【xiān】进【jìn】技术初期成本较高的【de】原因。
领跑者及超级领跑者基地花落谁家
虽然各地已有超过【guò】60个【gè】城市规划了【le】光伏领跑者【zhě】基地方案，但最终的胜出者【zhě】却必然是小部分。从第【dì】二批领跑者项目出现的【de】土【tǔ】地【dì】、电【diàn】网【wǎng】接入【rù】滞后的问题看，新的【de】领跑者【zhě】基地应具备如下【xià】几个特征：
■光照资源好。要实现平价上网【wǎng】的【de】目【mù】标，必然是【shì】先从光照条【tiáo】件的好【hǎo】的地区入手。
■土地落实情况好，包头、乌海【hǎi】领跑者出现较大的土地问题，同时土地使【shǐ】用成【chéng】本上升，造成光伏企业【yè】本来就极【jí】低的报价没【méi】办法获得收【shōu】益，因【yīn】此放弃项【xiàng】目【mù】。新的【de】领跑者评【píng】选时，土地【dì】情况应该会【huì】列入其中。在这里不得【dé】不【bú】给【gěi】大同【tóng】市政【zhèng】府点赞，大同领【lǐng】跑者项目顺利完工，也让其它基地的【de】政府低【dī】估【gū】了领【lǐng】跑者基地【dì】的建设难度。此外，领跑【pǎo】者土地【dì】使用【yòng】税应该坚决免征。
