近日，国家能源局正式发布了 《2017~2020年光伏电站新增【zēng】建设【shè】规模方案》(以【yǐ】下简称《方案》)，对【duì】2017~2020年的【de】光伏电站【zhàn】发展规模进行了规【guī】划，4年共计8650万【wàn】千瓦，其中“领跑者”基地【dì】共计3200万千瓦。
业内人士【shì】对记【jì】者【zhě】说，近两年来【lái】，由于受到【dào】补【bǔ】贴下调等因素【sù】的影响，光伏【fú】产业发展十分迅猛【měng】，仅今年上半年，新增地面光伏电站就达到【dào】1729万【wàn】千瓦。另【lìng】外，目【mù】前各地申请领跑者【zhě】基地的积极【jí】性也非【fēi】常高，如果西北地区能够逐步缓解弃光难题并继续发展，超额完成《方案【àn】》提出的目【mù】标应该不【bú】成问题，促【cù】消纳【nà】将成“十三五”期【qī】间光伏发展【zhǎn】重点任务。
国家将光伏产业发展重点转向中东部
记【jì】者从《方案》中【zhōng】了解到【dào】，在2017年新增【zēng】光【guāng】伏指标中，江【jiāng】苏在各省(区)中居首位，达到120万千瓦【wǎ】。另外，2017~2020年，江苏、浙江【jiāng】、河北【běi】、安徽、湖南、湖【hú】北、山西、山东【dōng】、河南、江西【xī】10个【gè】中东部省份新增光伏指标合计达到2950万千瓦。很【hěn】显然【rán】，国家已明【míng】确将光【guāng】伏产【chǎn】业发展重点转向中东部【bù】地区。
其【qí】实从去年【nián】开始，光【guāng】伏向中东部地区【qū】转移迹象【xiàng】就已经很明显。《2016年光伏发电统计信息》显示，去【qù】年全国新增光【guāng】伏【fú】发电装机中，西北以外地区为2480万千瓦【wǎ】，占全国的72%。其中【zhōng】，中【zhōng】东【dōng】部地区新【xīn】增装机容量超过100万千瓦的【de】省份达【dá】9个。
另【lìng】外，国家【jiā】能源局公布的【de】数据【jù】显示，今年上半年，华东新增装机为【wéi】825万千【qiān】瓦，同比【bǐ】增加【jiā】1.5倍，占全国的34%。华中新增装机为423万千瓦【wǎ】，同【tóng】比增长【zhǎng】37%，占全国的17.3%。
据了解，近年【nián】来，中【zhōng】东部地区光伏产业【yè】发展【zhǎn】之【zhī】所以迅猛，主【zhǔ】要有【yǒu】两方面的原因：一是西【xī】北地【dì】区地面光伏不【bú】仅弃光【guāng】问题严重【chóng】，而且上网电价还在下【xià】调。同时补【bǔ】贴资【zī】金拖欠还很多;二是中东部地区由于经济发达【dá】，电力需【xū】求量大、消纳【nà】能力强【qiáng】。
此外，记者还了解到，光伏扶贫也是近【jìn】年【nián】来【lái】推动中东部光伏产业发展【zhǎn】的一个重要【yào】因素。为此，《方案》提出，河北、山东【dōng】、河南、江西、湖【hú】南、湖北等省提前使用2017年建设【shè】规模【mó】超过50万的省【shěng】份新增【zēng】建设【shè】规模【mó】全部用【yòng】于建设光伏【fú】扶贫【pín】电站。
综上所述，不难推【tuī】断，国【guó】家已【yǐ】把光伏产业发展重点转向中东【dōng】部地区，未【wèi】来该地【dì】区光伏发电装机容量还【hái】将【jiāng】保【bǎo】持一定【dìng】的增长。
西北地区加快通道建设解决弃光问题
《方案》指出，甘肃【sù】、新疆(含兵团)、宁夏目前弃光限电严重【chóng】，暂不安排2017~2020年新增建设规【guī】模，待【dài】弃【qì】光限【xiàn】电情况明显【xiǎn】好转后另行研究【jiū】确定。然而同样位于西北地 区的【de】陕西、青【qīng】海2017~2020年分【fèn】别获【huò】得320万【wàn】千【qiān】瓦、230万【wàn】千瓦【wǎ】的指标。不难看出，未来几年西北弃【qì】光【guāng】严【yán】重省【shěng】份光伏产业发展将受到限制，而【ér】西北就近消纳能力和【hé】电【diàn】力外送能力【lì】强的省份光伏装机容量还会【huì】实现一定的增长。
西北能源【yuán】监管局【jú】公【gōng】布的数据【jù】显【xiǎn】示，2017年上半【bàn】年，西北五省【shěng】(区)弃光电量34.29亿千瓦【wǎ】时，弃光率15.5%。其中【zhōng】弃光较为严重的是新【xīn】疆和甘肃，分别为26.5%、24.1%。
据记者了解，西北地区弃光问题严重主要有两方面的原因。
第【dì】一，从【cóng】市场供需【xū】角度来看，近几年来【lái】，西北区域光伏等【děng】新能源装机增【zēng】长过快【kuài】，社【shè】会用电需求增长放缓。例如，截至【zhì】今年上半年甘肃省调度口【kǒu】径【jìng】用电最【zuì】大【dà】负荷为1234.4万千【qiān】瓦，新能源装机1957.4万千瓦。
第二，从并网运行角【jiǎo】度来看，光伏发电【diàn】受限【xiàn】原因【yīn】主要包括【kuò】：一是【shì】近年来光伏【fú】装机高速增长，远【yuǎn】超电网接纳能力，以及电力外送能【néng】力较弱;二是现阶段网内【nèi】热电机组比重大，缺乏火电(热电【diàn】)机组最【zuì】小开机【jī】方【fāng】式及调峰【fēng】能力标准等因素导致新能【néng】源消纳面【miàn】临调峰制约;三是目前的新【xīn】能源【yuán】日【rì】前预测及超短期预测精【jīng】度不高，不【bú】能有【yǒu】效指导【dǎo】日前方【fāng】式安排和短【duǎn】期交易开展。
为【wéi】了【le】破解光伏等可再生能源消纳难题，记者发现，国家能源局在近日【rì】发布的《关【guān】于可再生【shēng】能源发【fā】展“十【shí】三五”规【guī】划实施的指导意见》中，其提出的8项【xiàng】指【zhǐ】导意见中有6项在不同【tóng】程度上提到了【le】可再生【shēng】能【néng】源的消纳问题。这在以【yǐ】往的【de】相【xiàng】关规划中是没有【yǒu】过【guò】的。由此【cǐ】，不难看出，促【cù】电【diàn】量【liàng】消纳将成“十三五”期间光伏等可【kě】再【zài】生能源产业发展的重点任务。
令人欣【xīn】慰【wèi】的【de】是，目前【qián】西【xī】北【běi】地区【qū】正在通过加【jiā】快【kuài】外送通道建设解决严重的弃光【guāng】问题。例如，今年9-21，酒泉—湖南±800千伏特高压【yā】直流输电工程成功【gōng】送电，仅0.008秒，来自甘肃的太阳能发电等【děng】可再生能源，可瞬间送【sòng】至湖南湘【xiāng】潭换流站;2016年1月，世界上电压【yā】等级最【zuì】高、输送容量最大、输送【sòng】距离最远【yuǎn】、技术水平最先进的特高压输电工【gōng】程准东—皖南【nán】±1100千伏特高压【yā】直流输电【diàn】工【gōng】程【chéng】开工建设，预计到【dào】2018年投【tóu】运。
与此同时，甘【gān】肃、新疆等地还【hái】正在通过电能【néng】替【tì】代，弥补光伏等可【kě】再生【shēng】能源就近消纳能力不足【zú】的短板。
着力发展“领跑者”计划
《方案》提出，2017~2020年每年安排领跑者基地项【xiàng】目800万千瓦【wǎ】，由【yóu】国【guó】家能源【yuán】局统一组织竞争优选确定。由【yóu】此可以看出【chū】，未来几年【nián】国家将着力发展 “领跑者【zhě】”计划。
光伏【fú】 “领跑者”计【jì】划自2015年开始【shǐ】实施以来，就备受业内关注。值【zhí】得一提的是，2016年，国【guó】家能源局下达的第二批光【guāng】伏领跑技【jì】术【shù】基地【dì】规模指标【biāo】550万千瓦，引入竞价上【shàng】网机【jī】制。由此，电价【jià】成为企业中标关键。2016年【nián】10月【yuè】，在内【nèi】蒙古【gǔ】乌【wū】海领跑者基地项目招标中，英利【lì】报出【chū】了0.45元/千瓦时的超低价。似乎让业内看到了平【píng】价上网的曙光。
在目前，通过规模【mó】效应降本已接近“地板”，而持续的技术【shù】创新则成为【wéi】推动产【chǎn】业【yè】升级发展、最终【zhōng】实现平价【jià】上网的最有效的【de】手段。
记者留意到，“领跑【pǎo】者”计划实施两年多来，不仅【jǐn】领跑者基地项目对先进【jìn】技术和转换效率有明【míng】确标准，而且其他一【yī】些【xiē】地方的【de】光伏项目也开始主【zhǔ】动向【xiàng】领跑者【zhě】看齐，纷纷要求一般【bān】项目【mù】设【shè】备【bèi】产品也需满足“领跑者”计划【huá】效率标准，这在【zài】一定程度上推动了整个行业【yè】的技术进步。
如今，在“领跑者”基地的示范作【zuò】用下，国内光【guāng】伏技术发展形成PERC、黑硅、MWT、N型双面、HIT等【děng】百花齐放的局【jú】面，国内已迎来近十【shí】年来光伏技【jì】术发展最【zuì】好的时代。
据悉，2017年起申报光伏 “领跑者”基地的【de】城市已达40个左右，随着今【jīn】年该基地扩容，更多具有【yǒu】自主知识产【chǎn】权的光【guāng】伏核心技术会不断涌现【xiàn】。
FR：中国电力报
