关于加快安吉县光伏产业发展的若干意见
(征求意见稿)
为深【shēn】入贯彻落实《浙【zhè】江省能源【yuán】发展“十三五”规【guī】划【huá】》(浙政办【bàn】发〔2016〕107号)、《浙【zhè】江【jiāng】省人民政府办【bàn】公厅关于推进浙江省百万【wàn】家庭屋顶光伏工程【chéng】建设的【de】实【shí】施【shī】意见【jiàn】》(浙【zhè】政【zhèng】办【bàn】发〔2016〕109号)和《湖州【zhōu】市加快家庭屋顶【dǐng】光伏工程建设的实施意见》(湖政办发〔2016〕110号)文件精神，加快我县【xiàn】清洁能【néng】源示范县建【jiàn】设，促进光伏应用产【chǎn】业健康发展，创新能源利用模式【shì】，优化能源结构，结合我县【xiàn】能源【yuán】相关产业【yè】发展现状，提【tí】出如【rú】下意见：
一、总体要求和发展目标
(一)总【zǒng】体【tǐ】要【yào】求。坚持市场推动为主，强化政府支持引导【dǎo】，围【wéi】绕优【yōu】化能源【yuán】结构目标要求，以光伏清洁能源开发利用【yòng】和能源互联网、储【chǔ】能等能源技术创新为【wéi】重【chóng】点，促进【jìn】全县能源产业健【jiàn】康发展。
(二【èr】)发展目标【biāo】。以“百万家庭屋顶光【guāng】伏工【gōng】程”为重【chóng】点，推进光伏应【yīng】用【yòng】产业，到2020年，全县光伏发电装【zhuāng】机容【róng】量新增85MW以【yǐ】上，其中建设居民光伏1.8万户【hù】，容量55MW 以上，企业【yè】分布式光伏30MW以上。
二、重点发展领域
重点在独立住宅、新农村集中【zhōng】连【lián】片住房【fáng】、高(多)层住【zhù】宅小区【qū】、别【bié】墅排屋等既有建【jiàn】筑屋顶和新建住宅屋顶建【jiàn】成家【jiā】庭屋顶光伏项目;优先在工业厂房【fáng】、商业综【zōng】合体、专业市场、大型场馆等建【jiàn】筑屋顶建设规模【mó】化的【de】分【fèn】布【bù】式光伏【fú】发电系统，率先【xiān】在工业园区内【nèi】实施厂房屋顶分布【bù】式光伏【fú】发电项目;鼓励【lì】商【shāng】业综合体、学校教学楼、总部大楼、大型公共【gòng】建筑等推【tuī】进【jìn】建筑一体化分布式光【guāng】伏发电项目;结合【hé】光伏小康工程建设，在低【dī】收入【rù】农【nóng】户、集【jí】体经济薄弱村开展光伏【fú】小康工程建设【shè】。
三、加大政策扶持力度
(一)居【jū】民【mín】光【guāng】伏度电【diàn】补贴。对我县【xiàn】安装【zhuāng】居【jū】民屋顶【dǐng】光伏工程的业主【zhǔ】实行0.20元/千瓦时的光伏度电补贴，每年不超过2000元，补贴时限为【wéi】发电之【zhī】日起5年【nián】(之前并网发【fā】电的自该政【zhèng】策执【zhí】行之日起5年);2021年及【jí】以后新并网发电的项【xiàng】目不享受上述政【zhèng】策。通过增加财政补【bǔ】助，着【zhe】力缩短居民【mín】的成本回收【shōu】期限，增加居【jū】民收益【yì】，充分调动居【jū】民投资安装光伏【fú】的积极性。
(二)光【guāng】伏发电项目补【bǔ】贴【tiē】。对在我县【xiàn】注册【cè】的光【guāng】伏发【fā】电企业，在【zài】县域内企业屋顶(含集体房屋、公共【gòng】建【jiàn】筑等)实【shí】施的非居屋顶【dǐng】分【fèn】布式光伏发电【diàn】项【xiàng】目以【yǐ】及农【nóng】、渔光互补等地【dì】面电站【zhàn】发电【diàn】项目，实行【háng】按照电量补贴，补贴标准【zhǔn】在【zài】国家、省【shěng】政策优惠基础上，县级再补贴【tiē】0.10元/千瓦时【shí】，自发电之日【rì】起，连【lián】续补两【liǎng】年。已享受【shòu】国家【jiā】项目投资补助【zhù】的光伏发电项目不再补贴。单个工业【yè】屋顶光伏工程【chéng】，只能由一家【jiā】光伏企业【yè】实【shí】施建设。对企业等单位安装光伏【fú】发电等新能源产品的，按照0.15元【yuán】/瓦的标准给予补【bǔ】助。自本【běn】文件生【shēng】效之日起【qǐ】，《安吉县人民政府关于印发推【tuī】进光伏【fú】发电工作实施意见的通知》(安政发【fā】[2014]18号)文【wén】件自动作废【fèi】。
四、强化管理和服务
(一)科学规划设计
1.因地制宜，规【guī】划先行【háng】。各乡镇(街【jiē】道、园区)对照目【mù】标要求，结合自身实际，编制屋顶光伏建设【shè】规划【huá】，并经【jīng】县建设局、县【xiàn】发改委【wěi】对规划进行联合审查后【hòu】实施。县发改委【wěi】负责汇总各区块涉及拆迁地区【qū】，严格控【kòng】制拆【chāi】迁【qiān】区域【yù】安装家庭居民【mín】屋顶光伏。
2.合理布局，规范设计。居民光伏布局要科学合理，村庄主入口、重要集散广场、主要道路两侧、非【fēi】行洪河道河岸、旅游【yóu】名胜等区域要提前进行【háng】视线【xiàn】影【yǐng】响分析【xī】，防止造成不良【liáng】景【jǐng】观影响【xiǎng】。规【guī】范设【shè】计【jì】，严格遵循相关【guān】导则、规范【fàn】要求，充分考【kǎo】虑防风、防台【tái】和安全承【chéng】载【zǎi】等因素，力【lì】求【qiú】美观、质量、安全和谐统【tǒng】一。
(二)强化质量管控
1.严格光伏企【qǐ】业准入。建立光伏【fú】企业报备制度【dù】，县域范【fàn】围内光伏企【qǐ】业须向发改委进行【háng】报备，发【fā】改【gǎi】委定期进行信【xìn】息【xī】公【gōng】开。光伏公司须【xū】在安【ān】吉注册，有固定【dìng】办公场所，具【jù】有相应的专业资质【zhì】和技术力量，具备一定的项目经【jīng】历，且具有安【ān】全可【kě】靠的后期运维管理模式。
2.严控光伏项目质量。明确光伏组件质【zhì】量要求，光伏板【bǎn】、逆变【biàn】器等关键设备，必【bì】须达到国家“光伏【fú】领跑者计划”技术指标要求，或者经过国家相关机构【gòu】认证，质保期【qī】不低【dī】于10年。规【guī】范施【shī】工过程，全方位监【jiān】管，保障施工质【zhì】量、安【ān】全。
3.严格项【xiàng】目【mù】验【yàn】收标准。县发改委、市【shì】场监管局、供电公司等部门要【yào】研究制定【dìng】屋顶【dǐng】光伏工程验收标准，项目建成【chéng】后【hòu】，必须按照相关标准规【guī】范验收，验收不【bú】合【hé】格不得入网。
具体规范要求参照【zhào】《湖州市发展和改革委员会【huì】关【guān】于印发<湖州市家【jiā】庭屋顶【dǐng】光【guāng】伏企业规范要求>》(湖发【fā】改能【néng】源〔2017〕117号)。
(三)创【chuàng】新商业模式。积极引导和推【tuī】动光伏、能源创新【xīn】项目投资企业，不断创【chuàng】新光伏、能源创新项【xiàng】目商业【yè】模式，及时【shí】总【zǒng】结【jié】成熟运维经验，并【bìng】通过试点示【shì】范等方【fāng】式予以【yǐ】推广。积极推【tuī】动银行、保险【xiǎn】等金融【róng】机构围绕光伏和能源创新发展开发相关金融产【chǎn】品【pǐn】和【hé】保【bǎo】险产【chǎn】品，不断完善金融服务【wù】。
五、保障措施
(一)加强组织领导。建立县支持光【guāng】伏产【chǎn】业发展和【hé】能源管理【lǐ】创新推进工作领导小【xiǎo】组。由县政【zhèng】府分管领导任组【zǔ】长，下设办【bàn】公室，办公室设在县发改委，负责日常协调、推【tuī】进工作。各乡镇(街【jiē】道、园区【qū】)要成立【lì】相应机构【gòu】，明确【què】分【fèn】管领【lǐng】导【dǎo】和责任人。
(二)落实责任【rèn】分【fèn】工。各乡镇(街道、园区【qū】)要认真对照目标任务，因地制宜，制定工作【zuò】方【fāng】案【àn】，编制专项规划，有【yǒu】计划【huá】推【tuī】进;各相关部门要根据各【gè】自职责【zé】分工，切实做好服务【wù】，协【xié】调解决【jué】推进过程中的各类【lèi】矛盾和【hé】问题，确【què】保工作顺利推进。
(三)强化监【jiān】督检查【chá】。领导小组【zǔ】办公室【shì】根据县下达任务对各乡【xiāng】镇(街道、园区【qū】)定期开展【zhǎn】工作督【dū】查【chá】和项目质量检查，加【jiā】强工作考核，确保工作进【jìn】度和质量。同时建立光伏【fú】、能源【yuán】创【chuàng】新投资企业【yè】黑名单制【zhì】度，加强信息公【gōng】开【kāi】，落实【shí】失信企【qǐ】业惩罚措施。
(四)做好宣传推广。充分【fèn】发挥媒体【tǐ】导向、监督作用，加大宣传，强化监督，营造【zào】氛【fēn】围【wéi】;积极做好示范项目、示【shì】范点【diǎn】建【jiàn】设，及时总【zǒng】结经【jīng】验，树立典型【xíng】，推动我县光伏应【yīng】用产业有序【xù】健康发展。
六、附则
1.本实施意见自9-21起执行。
2.本实施意见中补贴政策与县内其他政策不得重复享受。
3.居民家庭分布式光伏发电项目流程图详见附件3。
附件1：安吉县支持【chí】光【guāng】伏【fú】产【chǎn】业发展推进工作【zuò】领导小组【zǔ】成员名单及成员单【dān】位责任分工
2：家庭屋顶光伏重点任务分工和进度安排表
3：家庭屋顶光伏项目实施流程图
4：家庭居民光伏工程三方协议
5: 安吉县居民光伏项目安装方案审查表
6: 安吉县家庭屋顶光伏项目并网备案表
附件1
安吉县支持光伏产业发展推进工作
领导小组成员名单及成员单位责任分工
一、小组成员名单
组 长：乐叶俊
副组长：刘海中(县政府办)
童师祥(县发改委)
成 员：王志平(县农办)
朱卫贤(县发改委)
陈昌明(县经信委)
李 军(县财政局)
朱越峰(县交通运输局)
邓锦森(县建设局)
谢文荣(县商务局)
陈林泉(县农业局)
邬如锦(县水利局)
徐基财(县国土资源局)
周春雨(市场监管局)
陈世斌(金融办)
王玉铭(国网县供电公司)
领导小组下设办【bàn】公室，办公室【shì】设【shè】在县【xiàn】发改委，朱卫贤【xián】兼任办公室主【zhǔ】任。领导【dǎo】小组【zǔ】办公室主要职责是按照领导小组【zǔ】要求，做好综合协调、指导服务、信【xìn】息【xī】沟通等【děng】工作。
